信息化建设经费投入保障制度

信息化建设经费投入保障制度第一章总则第一条为全面推进本单位信息化建设，确保信息化工作的持续、健康、有序发展，充分发挥信息化在提升核心竞争力、优化管理流程、提高工作效率中的支撑作用，依据国家相关法律法规及本单位发展战略，特制定本制度。第二条本制度所称信息化建设经费（以下简称“信息化经费”），是指本单位在信息化基础设施建设、信息系统开发与运维、数据资源管理与应用、网络安全保障、信息技术培训及相关配套工作中所发生的各类费用。第三条信息化经费投入保障工作遵循以下原则：（一）战略导向原则：经费投入应与本单位发展战略目标相匹配，优先保障支撑核心业务和重点项目的信息化需求。（二）统筹规划原则：加强顶层设计，避免重复建设和资源浪费，实现信息化资源的优化配置。（三）需求驱动原则：紧密结合业务发展和管理提升的实际需求，科学合理确定经费投向和规模。（四）效益优先原则：注重经费投入的经济效益和社会效益，建立投入产出评估机制，提高资金使用效益。（五）持续稳定原则：建立稳定的信息化经费投入增长机制，确保信息化建设的连续性和系统性。第四条本制度适用于本单位各部门、各下属单位的信息化建设经费的筹集、预算、使用、管理和监督等活动。第二章管理机构与职责第五条本单位信息化领导小组（或类似决策机构，以下简称“领导小组”）是信息化经费投入保障工作的最高决策机构，其主要职责包括：（一）审定信息化发展战略、中长期规划及年度建设计划。（二）审定信息化经费年度预算及重大项目经费安排。（三）研究决定信息化经费筹措的重大政策和措施。（四）监督检查信息化经费使用情况和效益。第六条信息化主管部门（如信息技术部、网络中心等）是信息化经费管理的归口部门，负责：（一）组织编制信息化中长期发展规划和年度建设计划，提出经费需求。（二）组织编制信息化经费年度预算建议，按程序报批后组织实施。（三）负责信息化项目的立项审核、过程管理和验收评估，控制项目经费使用。（四）建立信息化经费使用台账，跟踪经费使用情况，定期向领导小组汇报。（五）组织开展信息化经费投入效益分析和评估。第七条财务部门负责信息化经费的财务管理和会计核算，主要职责包括：（一）根据审批通过的信息化经费预算，统筹安排资金。（二）严格按照财务制度和项目批复，办理经费拨付、报销等手续。（三）对信息化经费的使用情况进行会计监督，确保资金安全。（四）配合信息化主管部门做好经费预算调整、审计和绩效评价等工作。第八条各业务部门是信息化需求的提出者和直接使用者，负责：（一）根据业务发展需要，提出本部门的信息化需求和经费预算建议。（二）参与相关信息化项目的可行性研究和方案论证。（三）配合信息化主管部门和财务部门做好本部门信息化经费使用的管理和效益反馈。第三章经费来源与筹措第九条信息化经费来源应坚持多元化筹措原则，主要包括：（一）单位年度预算拨款：这是信息化经费的主要来源。财务部门应根据单位发展规划和信息化建设需要，在年度预算中合理安排信息化专项经费。（二）专项建设资金：对于重大信息化建设项目，可申请专项建设资金或专项资金支持。（三）单位自筹资金：根据信息化发展需要，单位可从自有资金中安排一定比例用于信息化建设。（四）其他合法渠道：在符合国家政策的前提下，积极争取外部合作、技术服务收入等其他资金来源。第十条信息化主管部门应会同财务部门，根据信息化发展规划和年度建设计划，提前做好经费筹措的各项准备工作，确保资金及时足额到位。第四章预算管理第十一条信息化经费预算管理纳入单位整体预算管理体系，遵循“量入为出、收支平衡、突出重点、兼顾一般”的原则。第十二条信息化主管部门应于每年规定时间，根据信息化发展规划和下一年度工作重点，组织各部门申报信息化项目及经费需求，汇总编制年度信息化经费预算草案，按程序报财务部门审核，并提交领导小组审定。第十三条预算编制应细化到具体项目和用途，包括硬件购置、软件采购与开发、系统集成、运维服务、网络通信、安全保障、培训咨询等。预算编制应科学合理，充分调研市场价格，进行必要的成本效益分析。第十四条信息化经费预算一经批准，必须严格执行。确因特殊情况需要调整预算的，应由信息化主管部门提出调整申请，说明调整理由、调整金额和项目，按原审批程序报批。第十五条对于跨年度实施的信息化项目，应根据项目实施进度分年度安排预算。第五章经费使用与监督第十六条信息化经费的使用应严格遵守国家财经法律法规和单位财务管理制度，专款专用，不得挪作他用。第十七条信息化项目经费的使用应按照批准的项目预算和实施方案执行。项目实施过程中，信息化主管部门应加强成本控制和管理，定期检查项目进度和经费使用情况。第十八条经费报销应符合单位财务规定，提供合法、合规的原始凭证。大额设备采购、软件开发等应按照政府采购相关规定执行。第十九条信息化主管部门应建立信息化经费使用台账，详细记录经费的收支情况，并定期与财务部门进行对账，确保账实相符。第二十条建立信息化经费使用监督检查机制。领导小组定期或不定期组织对信息化经费使用情况进行检查，财务、审计部门应加强对信息化经费的审计监督，确保资金使用的合规性和效益性。第二十一条信息化项目完成后，应组织项目验收，并对项目经费使用情况进行专项审计和绩效评价。评价结果作为后续经费安排的重要依据。第六章持续投入与动态调整第二十二条单位应根据发展战略、业务需求和技术发展趋势，建立信息化经费持续投入机制。信息化经费投入占单位总支出的比例应保持相对稳定并适度增长。第二十三条信息化主管部门应定期（如每年或每两年）对信息化建设的成效、需求变化和技术发展进行评估，结合单位财务状况，对信息化经费投入的规模、结构进行动态调整，确保投入的科学性和有效性。第二十四条鼓励通过技术创新、流程优化等方式提高信息化经费的使用效益，降低信息化建设和运维成本。第七章应急保障机制第二十五条针对突发信息安全事件、关键信息系统故障等紧急情况，应建立信息化应急保障经费机制。应急保障经费可从年度信息化经费中预留一定比例，或在紧急情况下按程序申请专项经费。第二十六条应急保障经费的使用应遵循特事特办原则，确保应急事件得到及时有效处置。