煤矿企业安全例会制度

煤矿企业安全例会制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化煤矿企业安全生产主体责任，规范安全例会组织程序，提高会议质量和决策效率，及时研究解决安全生产中存在的问题，预防和减少各类生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》及相关行业标准，结合本企业实际生产情况，特制定本制度。第二条本制度适用于企业机关各部门、下属各生产矿井、附属生产单位及驻外施工队伍的所有安全生产例会活动。企业所属各级单位必须严格遵守本制度，建立健全本单位的安全例会体系，确保安全信息传递畅通、安全决策落实到位。第三条本制度所指安全例会包括：矿级安全办公会、月度安全例会、周安全分析会、每日调度碰头会、班前班后会、专业系统安全会及事故隐患排查分析会等各类以安全生产为主题的会议。第四条安全例会坚持“实事求是、问题导向、务实高效、闭环管理”的原则。会议应当聚焦现场实际，直面突出问题，严禁形式主义，严禁弄虚作假。所有会议决议必须形成闭环管理，做到有布置、有检查、有落实、有考核。第五条企业主要负责人对安全例会制度的落实负全面责任；分管安全负责人协助主要负责人组织实施；各业务部门负责人负责本专业系统内安全例会的具体执行；安全监察部门负责对各单位安全例会召开情况进行监督检查。第二章组织机构与职责分工第六条企业成立安全生产委员会（以下简称安委会），作为全矿安全生产最高决策机构。安委会主任由矿长担任，副主任由总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长等担任，成员由各副总工程师及各科室、区队主要负责人组成。第七条安委会主要职责：（一）审定企业安全生产中长期规划、年度安全目标及安全管理制度；（二）定期听取安全工作汇报，分析研判安全生产形势，部署阶段性安全重点工作；（三）研究解决重大安全生产技术难题、重大事故隐患治理方案及安全资金投入问题；（四）审定安全绩效考核结果及重大安全奖惩方案；（五）发生生产安全事故时，按照预案组织指挥抢险救援。第八条安全监察部门是安全例会制度的归口管理部门，主要职责包括：（一）负责制定和修订安全例会管理制度，并监督执行；（二）负责矿级安全办公会的组织筹备、记录整理及决议督办；（三）负责对各区队、班组的安全例会召开情况进行抽查、通报和考核；（四）负责建立会议决议台账，跟踪落实情况。第九条生产技术、机电运输、通风地测等业务职能部门，负责组织召开本专业系统的安全例会，分析专业系统内的重大风险，制定管控措施，并督促落实。第三章会议分类与频次要求第十条矿级安全办公会。这是全矿最高级别的安全会议，每月至少召开一次。如遇上级重要文件传达、重大节假日或发生重大安全事故时，应随时召开。会议由矿长主持，安委会全体成员参加，必要时可扩大至班组长以上管理人员。第十一条月度安全例会。每月月初召开，由安全副矿长主持，各区队负责人、技术员及机关科室相关人员参加。会议主要任务是总结上月安全工作，通报安全考核情况，分析存在的隐患和问题，部署本月安全重点。第十二条周安全分析会。每周召开一次，由各分管副矿长主持，分管业务科室及区队管理人员参加。会议重点分析本周内本专业系统存在的动态风险、违章现象及设备运行状况，安排下周检修与防范重点。第十三条每日调度碰头会。每天早班固定时间召开，由调度室主任主持，矿值班领导、各生产区队负责人及安监站值班人员参加。会议简要通报前一日安全生产情况，协调解决当日生产中的交叉作业问题，明确当日安全注意事项。第十四条班前班后会。这是基层最直接的安全会议，每班必须召开。由班组长主持，当班全体人员参加。班前会重点布置任务、辨识风险、强调纪律；班后会总结点评当班工作，指出存在的问题和改进方向。第十五条专业系统安全会。包括“一通三防”例会、地测防治水例会、机电运输例会等。由各分管副总工程师组织，每月至少一次，专门研究解决专业系统内的重大隐患和技术难题。第十六条事故隐患排查分析会。在每次隐患排查活动结束后立即召开，由排查组组长主持，对排查出的隐患进行分级、风险评估，制定治理方案，落实整改责任人。第四章会议内容与议题设置第十七条矿级安全办公会议题内容：（一）传达学习上级有关安全生产的法律法规、文件精神及会议指示，研究制定贯彻落实意见；（二）听取各分管领导及业务部门关于月度安全工作完成情况、重大隐患治理进展情况的汇报；（三）分析全矿安全生产形势，查找安全管理中的薄弱环节和漏洞；（四）对重大安全技术措施、工程项目进行审查和论证；（五）讨论安全费用提取、使用计划，保障安全投入；（六）研究对“三违”人员的处理及安全奖惩事宜；（七）协调解决各区队、部门提出的需矿级协调的安全问题。第十八条月度安全例会议题内容：（一）通报上月全矿安全指标完成情况（包括事故、轻伤、违章、隐患整改率等）；（二）通报上月安全质量标准化检查验收考核结果；（三）各专业组汇报本系统内存在的主要隐患及整改建议；（四）针对下月生产作业计划，分析预测可能面临的安全风险，制定防范措施；（五）安排下月安全教育培训计划及应急演练计划。第十九条班前会议题内容：（一）点名考勤，检查员工精神状态，确认员工是否带病上岗或疲劳上岗；（二）传达上级指示和上一班遗留的安全问题；（三）布置本班生产任务及作业地点；（四）针对当班作业任务和作业环境，进行危险源辨识和风险评估；（五）明确各岗位的安全注意事项和操作规程要求；（六）讲解应急避险知识，明确避灾路线；（七）安排安全联保互保对子，强调集体升井。第二十条会议议题申报与审核。凡提交矿级安全办公会研究的议题，议题承办部门需提前填写《安全会议议题申报单》，经分管领导签字后，报安委会办公室汇总。安委会主任对议题进行审核，确定最终会议议程。临时紧急议题需经会议主持人同意后方可列入。第五章会议筹备与规范要求第二十一条会议材料准备。各类安全例会召开前，相关部门必须准备好书面汇报材料。汇报材料应数据准确、条理清晰、重点突出，严禁只讲成绩不讲问题，只讲客观不讲主观。材料需提前一天报送会议主持人审阅。第二十二条会议通知。安委会办公室负责在会议召开前，通过OA系统、电话或书面形式通知参会人员。通知中应明确会议时间、地点、参会人员、会议议程及需携带的材料。第二十三条参会人员纪律。（一）参会人员应按时到会，不得无故缺席、迟到、早退。因公、因私不能参会者，须提前向会议主持人请假，并指派具有决策权的负责人代为参会。（二）参会时应关闭手机或调至静音状态，保持会场秩序。（三）会议期间严禁随意走动、交头接耳、处理与会议无关的事务。（四）涉密会议内容，参会人员必须严格遵守保密规定，不得随意传播。第二十四条发言规范。会议发言应直奔主题，言简意赅。汇报工作一般采用“结果+问题+措施+建议”的模式。讨论发言时要紧扣议题，提出建设性意见。主持人应控制发言时间，确保会议高效进行。第二十五条会议记录。（一）所有安全例会必须指定专人做好会议记录。记录应使用统一的记录本或电子文档。（二）记录内容应包括：会议名称、时间、地点、主持人、记录人、参会人员名单（缺席人员及原因）、会议议题、发言摘要、会议决议、表决情况等。（三）会议记录必须真实、准确、完整，字迹工整，严禁随意涂改。重要发言应尽量原话记录。（四）会议结束后，记录人应及时整理会议纪要，按程序送审后下发。第六章决议落实与闭环管理第二十六条决议形成。会议主持人根据讨论情况，对会议议题进行总结归纳，形成明确、具体的会议决议。决议内容应包括：工作任务、具体标准、责任单位/责任人、配合单位、完成时限。第二十七条决策督办。安委会办公室负责对会议决议进行督办。（一）建立《安全会议决议督办台账》，对所有决议事项进行编号登记。（二）在决议规定期限届满前，督办人员应向责任单位下发《督办通知单》，提醒按期完成。（三）责任单位在任务完成后，应及时向安委会办公室反馈《决议完成情况报告单》，并提供相关证明材料。第二十八条逾期与延期管理。责任单位因客观原因无法按期完成决议任务的，必须在到期前2天提交书面延期申请，说明原因及拟完成时间，经分管领导签字并报会议主批准后方可延期。对于无正当理由逾期未完成的，将纳入安全绩效考核。第二十九条闭环验收。安委会办公室接到完成报告后，应组织相关业务部门进行现场验收。验收合格的，在督办台账上注销；验收不合格的，向责任单位下达整改通知书，重新限定完成时限，并视情节给予通报批评或经济处罚。第三十条重大隐患挂牌督办。对于会议确定的重大事故隐患治理项目，严格按照“五定”原则（定措施、定标准、定责任人、定资金、定工期）进行管理。由矿长签发《重大隐患挂牌督办通知书》，在井口等显著位置公示，直至隐患彻底消除。第七章考核与奖惩第三十一条企业将安全例会制度执行情况纳入各单位及管理人员的年度安全绩效考核。考核实行百分制，与安全结构工资挂钩。第三十二条对出现下列情形之一的，对责任单位负责人处以200元至1000元罚款，并在全矿通报批评：（一）未按规定频次召开安全例会的；（二）会议记录不规范、不完整，甚至弄虚作假的；（三）参会人员无故缺席、迟到、早退，且未履行请假手续的；（四）会议决议未落实或落实不到位，且未说明原因的；（五）汇报材料敷衍了事，数据严重失实的。第三十三条对于连续三个月未按规定召开安全例会，或因会议决策失误导致发生生产安全事故的，除追究单位行政责任外，取消该单位年度安全评先资格。第三十四条对于在安全例会中提出重大安全合理化建议，被采纳后有效避免事故发生或产生显著经济效益的，按照企业《安全奖惩办法》给予申报人一次性奖励。第八章档案管理第三十五条会议档案管理实行“一会一档”制度。会议档案包括：会议通知单、议题申报材料、参会人员签到表、会议记录本（复印件）、会议纪要、决议督办台账、反馈报告等。第三十六条档案保存期限。矿级安全办公会、月度安全例会档案永久保存；周安全分析会档案保存期限为5年；班前会记录保存期限为1年。其他专业会议档案保存期限不少于3年。第三十七条档案管理责任。安委会办公室负责矿级会议档案的收集、整理、归档。各区队技术员负责本单位级会议档案的管理。档案应存放在专用的档案柜内，做好防潮、防火、防盗工作。电子档案应定期备份，防止数据丢失。第九章附则第三十八条本制度所涉及的表格、台账格式，由安委会办公室统一制定模板，各单位参照执行。第三十九条本制度解释权归企业安全生产委员会。如有与国家法律法规相抵触之处，以国家法律法规为准。第四十条本制度自发布之日起施行。原《煤矿安全例会管理规定》同时废止。第十章安全例会质量保障实施细则第四十一条为确保安全例会不流于形式，切实解决实际问题，特制定本实施细则。第四十二条红黄牌预警机制。在月度安全例会上，对隐患排查整改率低于90%、“三违”人数环比上升20%、发生轻微伤害事故的单位，给予黄牌警告，并由单位负责人做检讨发言；对发生重伤及以上事故、重大隐患未按期消除、被上级责令停产整顿的单位，给予红牌处理，实施停产整顿学习。第四十三条辩论式研讨。对于技术难度大、风险高的安全技术措施，在专业系统安全会上推行辩论式研讨。鼓励技术人员、老工人、安监人员从不同角度提出质疑和建议，通过思想碰撞优化方案，消除技术盲区。主持人应引导讨论方向，确保技术决策的科学性。第四十四条事故案例警示教育。每次矿级安全办公会和月度安全例会，必须设置“事故案例警示教育”环节。选取近期国内煤矿发生的典型事故案例，利用多媒体手段播放事故警示片，深入剖析事故原因、经过及防范措施。参会人员要结合本矿实际，对照查找类似隐患，形成“一人出事故、万人受教育”的警示氛围。第四十五条现场办公会制度。对于井下现场存在的长期反复出现的顽固性隐患，会议地点可设在井下现场。由分管领导带领相关科室人员深入现场，实地查看，现场办公，面对面制定整改方案，明确责任，提高解决问题的效率。第四十六条班前会“六必讲”流程标准化。为规范班前会质量，全矿统一推行班前会“六必讲”标准流程：（一）必讲上一班现场安全情况和遗留问题；（二）必讲当班现场安全重点、关键环节及联保互保对象；（三）必讲当班作业人员的精神状态和身体状态；（四）必讲当班作业范围内的风险辨识和管控措施；（五）必讲特殊工种岗位的持证上岗要求；（六）必讲应急处置预案和避灾路线。各区队必须严格按照此流程组织班前会，缺一不可。第四十七条会议质量评估。每次矿级安全办公会结束后，由参会人员对会议质量进行无记名评分。评分内容包括：议题设置合理性、解决问题实效性、会议组织规范性等。评估结果作为改进会议组织工作和考核会议主持人的依据。第四十八条数字化会议管理。积极引入信息化手段，逐步推行安全例会线上管理。利用视频会议系统解决异地单位参会难问题；利用办公自动化系统实现议题申报、会议通知、决议督办的网络化流转，提高管理效率，确保信息留痕。第十一章特殊情况下的安全会议机制第四十九条节假日及停产检修前安全会。春节、国庆等长假前及矿井主要停产检修前，必须召开专项安全会议。重点部署放假期间的值班值守、井下巡查、设备停送电安全措施以及检修期间的安全技术措施。会后必须组织全覆盖的安全大检查，确保隐患清零后方可停产或检修。第五十条启停产安全会。矿井或主要生产系统在停产、复产前，必须召开专门会议，对照《煤矿安全规程》和相关标准，对通风、排水、供电、运输等系统进行全面安全确认。复产会议由矿长主持，各系统负责人汇报系统恢复运行情况及安全验收结论，经集体研究同意后方可下达复产指令。第五十一条抢险救灾分析会。在发生事故或险情进行抢险救灾期间，根据需要随时召开现场分析会。会议主要任务是研究抢险方案，调整救援力量，评估次生灾害风险。此类会议应简短高效，重点突出，确保指令迅速传达。第十二章附带记录表格规范第五十二条为确保会议记录的标准化，以下表格必须严格使用Markdown格式规范输出，并作为制度执行的必备工具。表一：煤矿安全例会安排及频次表会议名称组织层级主持人参会人员召开频次会议时长记录部门矿级安全办公会矿级矿长安委会全体成员每月至少1次视情况定安委会办公室月度安全例会矿级安全副矿长区队负责人、科室人员每月1次2小时内安监处周安全分析会系统分管副矿长科室及区队管理人员每周1次1.5小时内业务科室每日调度碰头会调度调度主任值班领导、区队负责人每日1次30-45分钟调度室班前会区队班组长当班全体员工每班前15-20分钟区队技术员班后会区队班组长当班全体员工每班后10-15分钟区队技术员专业系统会专业副总工程师专业技术人员每月1次2小时内业务科室表二：安全会议决议督办台账决议编号决议内容摘要责任单位责任人配合单位计划完成时间实际完成时间验收人验收结果状态AW-2023-001更换主通风机电机轴承机电科张三运输队2023-10-152023-10-14李四合格已闭环AW-2023-0023201回风巷加强支护综掘一队王五生产科2023-10-20进行中AW-2023-003修订瓦斯抽采设计通风科赵六地测科2023-10-25未开始表三：班前会危险源辨识记录表日期班次班组作业地点