医院职工代表大会制度实施细则

医院职工代表大会制度实施细则第一条为健全医院民主管理制度，保障职工依法行使民主权利，维护职工合法权益，促进医院科学决策和健康发展，根据《中华人民共和国工会法》《企业民主管理规定》《事业单位人事管理条例》等法律法规，结合医院实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于医院职工代表大会（以下简称“职代会”）的组织建设、职权行使、运行程序及相关管理工作。职代会是医院实行民主管理的基本形式，是职工参与民主决策、民主管理、民主监督的重要制度载体。第三条职代会坚持党的领导，贯彻执行党和国家的方针政策，遵守法律法规和医院规章制度；坚持实事求是、民主集中、注重实效的原则，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。第二章职工代表第四条职工代表条件：（一）本院在职职工，与医院建立劳动关系或人事关系；（二）遵守国家法律法规和医院规章制度，爱岗敬业，作风正派；（三）密切联系群众，热心为职工服务，能如实反映职工意见和诉求；（四）具有一定的政治素质、参与能力和议事水平，能够正确行使民主权利。第五条职工代表结构：（一）代表总数按全院职工总数的10%-20%确定，最低不少于30人。职工总数100人以下的科室，代表名额不低于2人；100人以上的科室，代表名额按10%-15%比例确定。（二）一线职工（含临床、医技、护理岗位）代表比例不低于60%；管理岗位代表比例不超过25%；技术岗位代表比例根据实际情况合理确定。（三）青年职工（35周岁以下）、女职工和高学历、高职称职工代表应占适当比例，确保代表性覆盖医院各层级、各岗位。第六条职工代表选举程序：（一）名额分配：由工会根据科室职工人数、岗位分布等制定代表名额分配方案，提交党委会审议通过后实施。（二）候选人推荐：以科室或部门为选举单位，组织职工通过无记名投票方式推荐候选人。候选人需获得本选举单位半数以上职工同意方可提名，差额比例不低于20%。（三）资格审查：工会牵头成立资格审查小组，对候选人的政治表现、劳动关系、岗位身份等进行审查，审查结果公示3个工作日。（四）正式选举：各选举单位召开职工大会，采用无记名差额选举方式投票，候选人获得应到会职工半数以上同意当选。选举结果报工会备案，公示5个工作日无异议后确认代表资格。（五）特殊规定：医院党政领导班子成员作为职工参加选举，不占管理岗位代表名额；新入职职工满6个月可参加代表选举。第七条职工代表权利：（一）在职代会上有选举权、被选举权和表决权；（二）参加职代会及其工作机构组织的调研、检查、评议等活动；（三）对医院工作提出意见建议，对职代会决议执行情况进行监督；（四）因履行代表职责占用工作时间的，按正常出勤对待，享受相应待遇。第八条职工代表义务：（一）学习党和国家政策法规，提高民主管理能力；（二）密切联系所在选举单位职工，定期收集并反映职工意见；（三）宣传职代会决议，带动职工落实医院工作部署；（四）遵守职代会纪律，保守医院商业秘密和职工个人信息。第九条职工代表调整与补选：（一）代表因调离、退休、辞职或其他原因离开医院的，其代表资格自动终止；（二）代表因违法违纪、严重失职等行为失去职工信任的，经原选举单位职工大会半数以上同意，可罢免其代表资格；（三）代表缺额时，原选举单位应在1个月内按本细则第六条规定补选，补选结果报工会确认。第三章职代会职权第十条审议建议权：（一）听取并审议医院年度工作报告、财务预决算报告、重大投资项目报告、业务发展规划（含学科建设、人才培养等专项规划）；（二）审议医院改革发展重大事项（含运营机制调整、科室设置优化等）、职工关心的热点难点问题解决方案；（三）对上述事项提出意见和建议，相关部门应在30个工作日内反馈采纳情况。第十一条审议通过权：（一）审议通过医院职工薪酬分配方案、绩效考核办法、奖金分配细则；（二）审议通过职工考勤管理、休假管理、培训管理等直接涉及职工切身利益的规章制度；（三）审议通过集体合同草案、工资集体协商协议草案；（四）上述事项需经职代会全体代表半数以上同意方可通过，未通过的应根据代表意见修改后重新提交审议。第十二条审议决定权：（一）审议决定职工福利基金使用方案（含节日慰问、健康体检、困难帮扶等）；（二）审议决定职工住房补贴、子女教育支持等补充福利政策；（三）审议决定其他经医院与工会协商确定需提交职代会决定的事项；（四）上述事项需经职代会全体代表三分之二以上同意方可生效。第十三条民主监督权：（一）评议医院领导班子成员的德、能、勤、绩、廉情况，评议结果作为干部考核的重要依据；（二）监督职代会决议执行情况，对执行不力的部门提出整改建议；（三）监督医院劳动安全卫生、女职工权益保护等制度落实情况；（四）每年至少开展1次专项监督检查，形成书面报告提交职代会。第十四条民主选举权：（一）选举医院工会委员会、经费审查委员会成员；（二）选举职工董事、职工监事（如有）；（三）选举结果需经职代会全体代表半数以上同意，按规定程序报批后生效。第四章职代会会议组织第十五条届期与召开频率：（一）职代会每届任期3-5年，与工会委员会任期同步；（二）每年至少召开1次全体会议，遇有重大事项可由工会或三分之一以上代表提议，经党委会同意后召开临时会议；（三）届中可召开专题会议，研究讨论单项重要议题。第十六条会议筹备：（一）成立筹备组：由工会牵头，党办、院办、人事、财务等部门负责人参与，负责会议方案制定、议题征集、材料准备等工作；（二）议题征集：提前45天向全体职工征求议题建议，经党委会、院长办公会、工会委员会联席会议审议后确定正式议题，提前20天向代表发放会议材料；（三）代表培训：会前组织代表学习相关政策法规，熟悉大会议程和规则；（四）会务准备：确定会议时间、地点、议程，安排列席人员（含非职工代表的中层干部、专家学者等，不超过代表总数的20%），制作表决票、签到表等材料。第十七条会议召开条件：（一）召开全体会议需有三分之二以上代表出席；（二）召开临时会议需有半数以上代表出席；（三）未达到上述人数的，会议改期举行。第十八条大会议程：（一）预备会议：由工会主席主持，听取筹备工作汇报，通过代表资格审查报告、大会议程、主席团名单（主席团由医院党政工领导、职工代表组成，其中职工代表占比不低于60%）、秘书长名单；（二）正式会议：1.院长作医院工作报告；2.财务部门作财务预决算报告；3.工会作上届职代会决议执行情况报告；4.审议各项议案，代表分组讨论并提交书面意见；5.主席团汇总讨论意见，修改完善议案；6.表决通过各项决议；7.医院主要领导作总结讲话；（三）专题会议：围绕单项议题开展讨论，程序参照正式会议简化执行。第十九条表决方式：（一）一般事项采用无记名投票或举手表决，重要事项（涉及职工重大利益的制度、决议）必须采用无记名投票；（二）表决结果当场公布，需经应到会代表半数以上同意方为有效；（三）表决过程由工会和职工代表监督，确保公开公正。第五章提案工作第二十条提案范围：（一）医院发展战略、学科建设、医疗质量、服务优化等重大事项；（二）职工薪酬、福利、培训、职业发展等切身利益问题；（三）医院管理、后勤保障、安全卫生等工作改进建议；（四）其他与职工权益相关的事项。（注：涉及个人诉求、已进入法律程序或与医院无关的事项不作为提案受理。）第二十一条提案提出：（一）提案需由3名以上代表联名提出，填写《职工代表大会提案表》，注明案由、依据、建议措施；（二）提案应在会议召开前15天提交工会，临时会议提案可在会议期间提交；（三）工会对提案进行登记，不符合要求的退回补充完善。第二十二条提案审查：（一）成立提案审查委员会（由工会、院办、人事等部门负责人和职工代表组成），对提案的合法性、可行性、代表性进行审查；（二）审查通过的提案列为正式提案，未通过的作为意见建议转交相关部门；（三）审查结果在会议期间向代表通报。第二十三条提案处理：（一）正式提案由工会分类交办至相关责任部门，明确办理时限（一般不超过3个月）和责任人；（二）责任部门应制定办理方案，与提案代表沟通协商，及时反馈办理进展；（三）办理完成后，责任部门提交书面报告，经提案审查委员会验收通过后，由工会向职代会报告。第二十四条提案督办：（一）工会每季度跟踪提案办理情况，对逾期未办或办理不力的部门进行督促；（二）年度职代会上，工会提交提案办理专项报告，接受代表评议；（三）对优秀提案和办理先进部门给予表彰，激发参与热情。第六章闭会期间工作机制第二十五条联席会议制度：（一）职代会闭会期间，由工会召集党政工负责人、职工代表团（组）长、专门委员会成员召开联席会议，研究处理需职代会决定但不宜推迟的临时事项；（二）联席会议形成的决议需书面征求全体代表意见，获得半数以上代表同意后生效，并在下一次职代会上报告确认；（三）联席会议每年召开次数不超过2次，不得代替职代会行使职权。第二十六条代表团（组）活动：（一）按科室或部门划分代表团（组），设团长1名、副团长1名，负责组织代表开展日常活动；（二）每季度至少召开1次代表团（组）会议，收集职工意见，向工会反映；（三）组织代表参与医院管理调研、服务质量检查等活动，每年至少开展2次专项调研。第二十七条专门工作委员会：（一）根据工作需要设立民主管理、薪酬福利、劳动安全等专门工作委员会，成员由职工代表和相关领域专业人员组成；（二）专门工作委员会负责职代会决议落实的跟踪监督、专项议题调研、职工意见收集等工作；（三）每年向职代会提交专项工作报告。第七章决议执行与监督第二十八条决议生效与公布：（一）职代会通过的决议自公布之日起生效，医院各部门应严格执行；（二）决议内容通过院内公告、OA系统、职工大会等形式向全体职工公布，公布时间不少于7个工作日。第二十九条执行责任：（一）院长为决议执行第一责任人，分管领导对分管领域决议执行负直接责任；（二）责任部门应在决议生效后10个工作日内制定实施方案，明确任务分工、时间节点和质量标准；（三）涉及多部门的决议，由院办牵头协调，避免推诿扯皮。第三十条监督检查：（一）工会负责对决议执行情况进行日常监督，每半年向党委会汇报1次；（二）职工代表可通过现场查看、调阅资料、访谈职工等方式开展监督，相关部门应配合提供信息；（三）对执行不力的部门，工会可发出《监督意见书》，要求限期整改；整改不到位的，在院内通报并纳入部门绩效考核。第三十一条