《教育政策法规》课后习题参考答案24

《教育政策法规》答案第一章课堂讨论1．教育政策的构成要素主体：国务院，即国家。客体：“义务教育经费保障”这件事。目标：建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。一系列教育行动准则与规范：“不低于基准定额的标准补助公用经费”“适当提高寄宿制学校、规模较小学校和北方取暖地区学校补助水平”。为实现教育政策目标而采取的一系列活动：“两免一补”和“钱随人走”，“把民办学校也纳入义务教育免除学杂费范围”。2．会直接影响学生对于体育、奥赛等项目的热情，引导学生“见义勇为”。3．学习教育政策法规的重要性谈自己的见解即可，不要求标准答案。（例如，我们知道教育政策法规对教育的改革和发展有着极端的重要性和深刻的意义。在新的历史时期，我国经济和社会发展面临新的机遇和挑战，学习教育政策法规不但有利于依法治教，使教育沿着改革与发展的社会主义道路前行，更有利于培养和输送国家需要的人才。）4．2017年新政策的影响主要目的是让学生将理论与实际生活结合起来，体会教育政策的实际作用。谈自己的见解即可，不要求标准答案。（例如，自己原计划毕业后边工作边考取EMBA，新政施行后……也可以是有关自己的亲属，如正接受义务教育、正准备中考、高考等）巩固练习一、单选题1．A2．B3．B4．D二、填空题1．教育2．教育政策3．教育质量政策4．将来教育政策（或未来教育政策）三、简答题1．什么是教育政策？教育政策有哪些作用？答：教育政策是政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动依据和准则，表现为教育路线、教育方针、教育战略、教育规划、教育决定、教育法律法规等形式。教育政策的构成要素包括教育政策主体、教育政策客体、教育政策目标、一系列教育行动准则与规范、为实现教育政策目标而进行的一系列活动。2．简述教育政策在国家政策体系中的地位。答：（1）教育政策是国家政策不可或缺的组成部分表现在：教育政策是政治政策、经济政策、社会政策、科技政策、文教政策五大类国家政策之一；教育政策寓含或渗透在其他政策中。（2）教育政策在国家政策体系中具有独特的重要地位在现代国家教育体系中，教育政策是一种相对独立的政策体系，有其特有的内涵、特有的体系和结构，具有特殊的重要地位。3．简述我国教育政策的表现形式。答：我国的教育政策通常体现在党和政府作出的决议、决定、纲要、通知、规定、意见等政策性文件中，具体的表现形式如下：党的政策性文件人民代表大会制定和批准的教育政策性文件国家行政机关制定、发布的有关教育的政策性文件党中央和党的地方各级领导机关所属有关部门与国务院和地方人民政府所属各部门共同制定和批准的有关教育的政策性文件党和国家领导人有关教育问题的讲话和指示4．简述我国教育政策的纵向结构。答：（1）从教育政策的等级来看，从上至下依次为：总教育政策、基本教育政策、一般教育政策、特殊教育政策。（2）从教育政策制定的时间来看，从过去到将来有：过去教育政策、现行教育政策、将来教育政策。（3）从教育政策实行的时间来看，有长期教育政策、中期教育政策、短期教育政策、即时教育政策。四、论述题结合实例谈一谈教育政策有什么作用。答：教育政策的作用即教育政策的功能，是指教育政策所发挥的效力所起的作用。概括起来主要有导向作用、协调作用和控制作用三方面。（一）教育政策的导向作用教育政策的导向作用是指教育政策对教育教学活动和人们的行为具有引导作用。教育政策的导向作用通常表现在以下两个方面。1．为教育事业的发展提出明确的目标教育政策提出的教育目标引导人们为实现教育目标共同努力。例如，《国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》就为我国一段时期的教育发展战略目标作了明确规定，即“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”2．推出一整套旨在促进教育事业发展的重大措施教育政策提出的一系列教育发展措施更加具体地引导人们怎样做、如何做。例如，《教育规划纲要》提出加强教育保障方面的措施主要有：“加强教师队伍建设”“保障经费投”“加快教育信息化进程”“推进依法治教”“加强组织领导”等。这些措施的提出能有效促进教育事业的发展。（二）教育政策的协调作用教育政策的协调作用是指教育政策在社会发展过程中具有协调和平衡各种教育关系的作用。教育政策的协调作用主要表现在以下两个方面。1．协调教育系统内部各子系统之间的关系教育事业是一个庞大的系统工程，组成这个系统的各个要素之间存在各种各样的关系，有时表现出一定的矛盾和冲突，教育政策就作为教育关系中各方利益的“显示器”和“调节器”，发挥协调作用，在不同的利益主体之间分配教育利益。2．协调教育系统与其他社会系统之间的关系教育事业与国家的政治、经济、社会系统密切相关，教育政策就是国家或政府协调各方利益。例如，《教育部2016年工作要点》中关于“推进教育管办评分离”的政策，就协调了省级政府教育统筹权和高校办学自主权，推进部属事业单位分类改革和机构布局优化调整。（三）教育政策的控制作用任何教育政策都是为了解决一定的教育问题或者预防某些教育问题的出现而制定的，具有约束和规范人们行为的作用。教育政策的控制作用主要表现在以下两方面。1．教育政策的贯彻执行离不开及时有效地控制为了防范和纠正教育政策制定者及政策对象的错误思想和行为，保障教育政策得到正确贯彻执行，必须强化教育政策控制作用。2．教育政策的适时调整更新也离不开控制教育政策在实施的过程中，环境和形势不断变化，所要解决的问题性质也在变化，新情况、新问题不断涌现，这都要求教育政策不失时机地作出调整和更新，加强教育政策的控制作用。第二章课堂讨论1．党和国家还没有制定相应政策的问题如“留守儿童的家庭教育问题”“教育机构质量参差不齐”“幼儿园与小学衔接问题”等。教育问题成为教育政策需要经过教育政策问题的认定、教育政策议程的设立、教育政策的决定与教育政策合法化四个阶段。2．政策执行者与施行对象的互动。（提示：特朗普作为执政者，所持观点与一些民众不一致，不是彼此处于平等地位的双向交流过程，而是执行者命令施行对象执行的单向过程。）巩固练习一、单选题1．A2．B3．C4．C5．A6．D二、填空题1．社会效益2．教育政策目标3．教育政策宣传4．过程评价5．教育政策合法化三、简答题1．简述制定教育政策的程序。答：（1）教育政策问题的认定教育政策问题的认定就是找出和分析现实中存在的教育问题，判定哪些问题需要通过教育政策来解决的过程。这个过程可以分为发现问题和认定问题两部分。（2）教育政策议程的设立教育政策议程是制定解决教育政策问题的议论、商讨、规划的议事程序。这一过程中，不同政策主体之间的交互作用将最终决定政府对教育政策问题的作为或不作为。一般来说，教育政策议程主要有公众议程和政府议程两个阶段。（3）教育政策的决定教育政策的决定就是从几个拟定好的可能性方案（或备选方案）中进行选择，最终决定教育政策。教育政策决定的常见模式有理性模式、渐进模式、综合模式、团体模式和精英模式。我国在进行教育决策时所遵循的是团体决策与精英决策相结合的模式。（4）教育政策合法化教育政策合法化是指教育政策方案获得合法地位的过程。它是政策制定过程的最后一个阶段，是政策执行的前提。教育政策合法化包括“法律化”和“取得合法地位”两个方面。2．简述教育政策执行的意义。答：（1）教育政策执行是实现教育政策目标的决定性环节制定教育政策总是指向特定的教育目标，而政策目标的实现必然依赖于政策的执行。离开了执行，再好的教育政策目标也不过是一纸空文。在整个教育政策过程中，教育政策的执行是具有决定性意义的环节。（2）教育政策执行是对教育政策实行检验的根本途径制定的教育政策质量如何，可接受性如何，效果怎样，都需要经过实践的检验。教育政策执行是对教育政策实行检验的根本途径，也是唯一途径。（3）教育政策执行是教育政策发展过程中的中间环节任何教育政策都可能在执行的过程中显现出一定的问题或与教育实践的不相适应，这意味着教育政策并不完美，需要修改、补充与完善。无论是修改以前的教育政策还是制定新的教育政策，都需要以前一项教育政策执行的情况为基本依据。因此，教育政策的执行在整个教育政策生命过程中起着一种承上启下的链条作用，是中间环节。3．我国教育政策执行问题的原因有哪些？答：（1）教育政策本身的缺陷有些政策缺乏应有的科学性、完整性，政策之间不配套。此外，教育政策缺乏应有的稳定性，尤其是一些地方性或部门性的政策，容易随着领导人的变更而变化，政策多变自然会使政策缺乏可信度与权威性，政策执行中的问题也就无法避免。（2）不良社会行政风气的影响教育政策执行中“表面化”“附加性”“偏离”“缺损”等现象的存在，实则与我国社会存在的某些不良风气有关。社会中不良的行政风气必然会在教育行政中体现出来，使教育政策执行起来问题丛生。（3）教育政策执行资源不足教育政策执行需要消耗一定的人力、物力、财力资源，需要有相应的资源保障，如果实施政策所需的资源不足或者教育资源分配不合理，必然会使执行过程出现问题。（4）执行者与施行对象的利益冲突新制定的教育政策可能会对施行对象的一些不当教育行为进行规范，这样带有“限制性”的教育政策必然对施行对象的原有利益带来影响，构成执行者与施行对象的“利益冲突”；或者有些政策的实施需要施行对象为获得某种教育利益而付出一定代价，这些冲突都会导致教育政策执行发生问题与困难。（5）传统教育意识与观念的制约长期积淀而成的传统教育意识与教育观念必然会对新的教育政策的实施带来影响，造成一定的制约与障碍。（6）监督约束机制的乏力在教育政策执行过程中，依然存在监督约束机制的乏力现象。一是目前我国各类行政监督体系在运行机制上缺乏应有的沟通和协调，监督主体之间相互推诿现象严重；二是监督缺乏法律规范性，长官意识严重，对教育政策执行的效果缺乏明确的考核；三是政策执行过程缺乏有效的风险预警机制和责任追究制度。这些在一定程度上使教育政策执行中问题重重。4．简述教育政策监督的作用。答：反馈作用：教育政策的主体可以通过监督了解教育政策执行情况，将得到的反馈信息与教育政策目标或计划要求作比较后，对教育政策进行下一步的实施或调整。导向作用：有效的教育政策监督机制可以提醒教育政策的执行者按照教育政策的要求和计划开展政策宣传和具体的政策实施工作，及时纠正政策实施中的偏差和问题，保证教育政策实施的方向正确，从而促进教育政策贯彻落实。沟通作用：通过教育政策监督，教育政策的施行对象可以更深刻地了解政策精神，上级机关可以更如实地了解基层政策执行动态、意见等。因此，教育政策可以起到上下沟通作用，推动教育政策的贯彻执行。鉴定作用：有效的教育政策监督有助于开展教育政策评价，发扬成绩、纠正错误，巩固和扩展政策施行成果。完善作用：通过教育政策监督，教育政策主体可以发现政策本身的缺陷和问题，适时地进行修订或修正，不断地完善教育政策。5．教育政策评价的作用答：（1）教育政策评价是实现教育政策科学民主化的重要途径（2）教育政策评价是检验教育政策效果的基本手段（3）教育政策评价是合理配置资源的有效方法（4）教育政策评价是决定教育政策动向的重要依据四、案例分析题答：（1）上述材料中，有关“义务教育阶段学生减负”的教育政策的执行表现化。（2）表面上制定了具体的措施减轻学生的作业负担，但实际上学生无法实现真正意义上的减负。主要原因在于：一方面执行者与施行对象的利益冲突，社会的竞争压力存在，我国的高中、大学录取仍然主要以分数为准，减负意味着学生在未来的中考、高考中失去竞争实力，学生和家长都不愿如此“轻易放弃”接受更深层次的教育的机会。另一方面，“传统教育意识与观念的制约”，人们普遍性认为“上大学才能有出息”才能步入“上流社会”，这种长期积淀而成的传统教育意识与教育观念必然使“学生”减负流于形式。（3）从目前的政策力度看，行政力量已经用到最大，单纯依靠政策来有效降低学生负担并不现实。在高速发展、充满竞争的社会环境下，家长的焦虑并不奇怪，适度的负担也可以接受，但需要更加理性地看待学业负担与竞争压力。国家在实施“学生减负”政策时，要考虑教育系统、教育制度整体协调，在社会竞争压力与学业负担之间找到相对的平衡点。第三章课堂讨论1．政策和法规的区别。略。2．（1）教师应负法律责任。要件：有造成学生伤害的事实；打学生的行为确实违法；打学生是出于主观故意；教师打学生与学生伤害是因果关系。（2）幼儿园不负法律责任。要件：对幼儿造成了伤害是事实；幼儿园的滑梯引起事故，但幼儿园并没有主观过错，事件发生在放学以后，幼儿不应在幼儿园逗留。幼儿是无民事行为能力人，因此该事件的责任人应是接幼儿放学的家长。3．材料一，如果事故是因实验设备不合格，法律责任的主体是学校，负民事责任；如果事故原因是操作不当，法律责任的主体是实验操作人，负民事责任；如果有人故意破坏实验设备，则破坏人负民事责任和刑事责任。材料二，法律责任的主体是学生王某，承担民事责任。巩固练习一、单选题1．A2．B3．C4．B二、填空题1．国家国家强制力2．权利义务3．法律事实4．人民法院三、简答题1．简述教育法规在国家法律体系中的地位。答：依法治国要求加强教育法规建设；完善教育法规是完善国家法律体系的重要内容；加强教育法规建设是教育发展的实践需要。2．简述教育法规与教育政策的关系。答：（1）教育政策与教育法规的区别基本属性不同、制定主体不同、约束力不同、制定程序不同、表现形式不同、实施方式不同、稳定程度不同、调整范围不同。（2）教育政策与教育法规的联系教育法规与教育政策具有共同的目的，都是国家管理教育的重要手段，都是在教育活动中应予遵循的行为准则与行为依据；一般情况下，教育法规建立在教育政策的基础上，成熟稳定的教育政策，会被立为教育法规；教育政策的实施需要“法”的保障，政策实施的全过程都要依法进行；教育政策的制定应以法律为依据，法律规定了政策不能涉及的具体内容。教育法规是教育政策的具体化、条文化和定型化。（3）对教育政策与教育法规的关系的把握制定和实施教育法规应以教育政策为指导；教育政策的落实应以教育法规为保障；推行教育政策不能超越教育法规所规定的范围。3．简述我国教育法规的体系结构。答：（1）我国教育法规的纵向结构教育法规体系的纵向结构实际上也是我国教育法规的渊源，即教育法规的来源和外部表现形式，依次为：《宪法》中的教育条款、教育基本法、教育单行法、教育行政法规、地方性教育法规、教育行政规章。（2）我国教育法规的横向结构教育法规体系的横向结构是指处于同一层级的部门教育法所形成的横向覆盖。我国教育法规体系的横向结构主要包含：教育基本法、基础教育法、高等教育法、职业教育法、成人教育或社会教育法、教师法、学位法、教育经费投入或教育财政法。4．什么是教育法律责任，教育法律责任的归责要件有哪些？答：教育法律责任是教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为，依法应承担的带有强制性的法律后果。教育法律责任的归责要件是：有损害事实、损害行为必须违法、行为人有过错、违法行为与损害事实之间具有因果关系。四、案例分析题答：材料中的办学者在场地不达标、消防未通过、法人资料缺少等办学条件不具备的情况下，擅自办学，且无视教育行政部门的劝阻，大张旗鼓地违法招生，是一种违法行为。本材料中教育法律关系的构成要素包括：教育法律关系的主体为办学者、学生、学生家长、教育行政部门；教育法律关系的客体为未经教育行政部门批准办学行为、教育行政部门查处行为；教育法律关系的内容是学校的办学及其对教学的组织管理。第四章课堂讨论1．除《宪法》外，我国的《劳动法》《经济法》《国旗法》《兵役法》等都与教育活动密切相关。此外，《民法通则》《刑法》等也都有关于教育方面的条款。2．略。巩固练习一、单选题1．C2．D3．C4．D5．A二、填空题1．国家教育基本法2．赔偿损失3．未满十八周岁的未成年4．教育法制监督三、简答题1．简述教育立法的意义。答：（1）教育立法反映了现代国家加强法制建设的根本要求。（2）教育立法保障教育事业在社会发展中的重要地位。（3）教育立法起着规范教育发展环境的作用。（4）教育立法起着规范教育内部管理的作用。2．简述教育立法的基本要求。答：（1）必须坚持子法从属于母法的原则。（2）必须协调好教育法规与其他法规的关系。（3）必须同党的教育方针、政策保持一致。（4）必须从我国的国情出发，遵循民主化与科学化的原则。3．简述教育执法的原则。答：（1）合法原则合法原则是指教育行政机关在教育行政执法过程中要遵守教育法规，在法定权限内严格依法办事。（2）公正原则公正原则是指教育行政机关在行政执法过程中应客观、适度，不徇私情，不持偏见，符合法律和社会主义的要求。（3）公开原则公开原则是指教育行政机关的行政执法活动的全部内容和过程都应当公开。（4）权责统一原则权责统一原则是指在教育行政执法活动中，教育行政机关有权对教育行政管理相对人适用教育法律规范，同时承担由实施行政执法行为而引起的法律后果。（5）不停止执行原则不停止执行原则是指对于有效成立的行政执法决定，无论相对人对执法决定存有异议与否，既使在相对人申请行政复议和提起行政诉讼期间都不能停止对该决定的执行。4．简述我国教育法制监督的类型。答：我国教育法制监督按照监督主体的不同，可以划分为国家监督和社会监督两大类。（1）国家监督国家监督是由国家权力机关、行政机关和司法机关进行的具有国家强制力并能直接产生相应法律后果的监督。包括国家权力机关的监督、国家行政机关的监督、国家司法机关的司法监督。2）社会监督社会监督是由执政党、民主党派、社会团体和公民个人依法进行的不具有国家强制力而具有舆论作用的监督。包括中国共产党的监督、民主党派的监督、人民政协的监督、社会团体的监督、社会舆论的监督、公民的监督。第五章课堂讨论1．教师申诉参加人（1）申诉人：5位教师；被申诉人：学校；受理机关：大丰县教育局。（2）申诉人：汪康夫；被申诉人：学校，莲花县教育局；受理机关：莲花县政府或萍乡市教育局。巩固练习一、单选题1．C2．B3．A4．D5．D二、填空题1．事后救济职权专属2．受理机关3．行政复议4．人民法院三、简答题1．简述教育法律救济的作用。答：（1）保护教育法律关系主体，包括学生、教师、学校、教育行政部门。（2）维护教育法律的权威，对受侵害的相对人进行法律上的补救。（3）促进教育行政部门依法行政，确保其活动的法制性、公正性和合理性。（4）有利于推进教育法制建设，加强各级权力机关对教育法实施的监督。2．简述学生申诉的范围。答：根据我国相关法律规定，学生申诉的范围包括：第一，对学校作出的各种处分不服，如警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍等，可以申诉。第二，对学校或教师侵犯其人身权，如在教育活动中对其进行体罚或变相体罚，限制其人身自由权等，可以申诉。第三，对学校或教师侵犯其财产权，如非法乱收费、乱摊派、乱罚款，非法没收其财物，强迫其购买非必需教学物品等，可以申诉。第四，对学校或教师侵犯其知识产权可以提出申诉。如教师剽窃学生的著作权、发明权或其他科技成果权，学校强行将学生的知识产权收归学校等。3．简述教育行政复议的程序。答：（1）提出复议申请教育行政管理相对人对教育行政机关及其工作人员的具体行政行为不服，依法提请教育行政复议机关对该行政行为进行审理，并做出复议决定的行为。（2）复议申请的受理复议机关审查复议申请，将符合法定条件的案件而依法立案处理。（3）教育行政复议的审理教育行政复议机关依法对行政案件进行全面审查的复议活动。它是教育行政复议程序的核心阶段。（4）教育行政复议的决定复议机关经过审理，根据所查明的案件事实，依法作出的权威性判定。（5）教育行政复议的执行复议决定做出后，复议机关应将复议决定书送达申请人。复议决定书一经送达即产生法定的效力。4．简述教育行政诉讼的特征。答：（1）教育行政诉讼解决的是行政争议教育行政诉讼必须是行政机关行使职权做出的具体行政行为教育行政相对人不服而提起的诉讼，即解决的是行政争议。这一点与教育行政复议是相同的。（2）教育行政诉讼以合法性为审查标准教育的行政诉讼所要解决的问题在于判断行政机关的具体行政行为是否合法。（3）教育行政诉讼的原告与被告恒定教育行政诉讼的原告是认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织，被告是做出具体行政行为的行政机关。在教育行政诉讼中，被告始终是行政机关，原告始终是公民、法人或其他组织。（4）教育行政诉讼兼具救济和监督两种性质通过行政诉讼，一是可以保护相对人的合法权益，给予相对人受损的合法权益以救济，二是可以监督行政机关依法行政、不滥用职权。四、案例分析题答：学校无权扣除王某工资，王某有权向学校所在地的教育行政部门申诉。《教师法》第七条规定：教师享有参加进修或者其他方式的培训的权利。《中小学教师继续教育规定》第四条规定：参加继续教育是中小学教师的权利和义务。第十六条规定：经教育行政部门和学校批准参加继续教育的中小学教师，学习期间享有国家规定的工资福利待遇。学费、差旅费按各地有关规定支付。根据以上规定，王某参加进修进行继续教育，是其权利也是其义务。经过教委和学校批准，王某参加进修，学习期间享有国家规定的工资福利待遇，学校不得扣发其工资，而且还应按当地规定向王某支付学费、差旅费。第六章课堂讨论1．刚毕业的人，参加工作的人，老年人等。形式有网络教育、广播大学、职业培训等。2．略。3．略。巩固练习一、单选题1．B2．C3．D4．B二、填空题1．以人为本2．自主管理3．《宪法》4．社会主义5．学前教育、高等教育三、简答题1．科学发展观如何指引着教育事业的科学发展？答：在科学发展观的指引下，新时期教育事业的发展要牢牢坚持“以人为本”，坚持全面、协调和可持续发展。具体来说包括：（1）坚持教育的以人为本，需要坚持不懈地将全面提高国民素质作为教育的基本追求，将促进人的全面发展作为教育发展的根本目标。（2）坚持教育的全面发展，需要着力建立起符合我国国情并具有中国特色的终身教育体系。（3）坚持教育的协调发展，特别要努力缩小城乡教育和区域教育发展的差距，实现城乡教育和区域教育的共同、均衡发展。（4）坚持教育的可持续发展，要求教育发展既要注重数量发展更要注重质量发展；既要追求效率又要兼顾公平；既要稳固当前又要着眼长远。2．2010—2020年我国教育发展任务的部署主要包括哪些方面？答：《教育规划纲要》对各阶段的教育提出了具体的发展任务：基本普及学前教育巩固提高九年义务教育水平大力发展职业教育全面提高高等教育质量加快发展继续教育关心和支持特殊教育3．简述《宪法》对我国教育的基本任务规定。答：《宪法》对我国教育的基本任务作了明确的阐述，主要有三方面的任务：（1）提高全国人民的科学文化水平。《宪法》第19条第1款规定：“国家发展社会主义教育，提高全国人民的科学文化水平”。（2）培养为社会主义服务的专业人才。《宪法》第23条规定：“国家培养为社会主义服务的各种专业人才，扩大知识分子的队伍，创造条件，充分发挥他们在社会主义现代化建设中的作用”。（3）促进全社会精神文明建设的发展。《宪法》第24条第1款规定：“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种原则、公约、加强社会主义精神文明建设”。4．简述我国教育的基本原则。答：根据《教育法》的规定，我国教育的基本原则可以概括为以下几个方面。对受教育者进行政治思想道德教育的原则继承和吸收优秀文化成果的原则教育公益性原则教育与宗教相分离原则受教育机会平等原则帮助特殊地区和保护弱势群体的原则建立和完善终身教育体系原则鼓励教育科学研究原则推广通用语言文字原则奖励突出贡献原则四、案例分析题1．参考答案：首先，荆州师范学院此举的出发点是为了让更多的贫困生得到资助，这是应当肯定的。但问题是，那些获得国家奖学金的学生本身就是贫困学生，有的甚至连基本生活费都没有着落。他们通过自己的努力赢得了国家奖学金，本来可以借此摆脱困境，现在却因为捐出了“数额巨大”的奖金，使自己在经济上再次陷入困境，这显然不合情理，也不公平。其次，由于获奖者对奖学金的支配权得不到保证，必将打击贫困大学生竞争国家奖学金的积极性，这违背了设立国家奖学金的初衷。《教育法》第43条规定：受教育者享有“按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金”的权利。荆州师范学院的做法显然侵犯了获得国家奖学金的学生的这一权利。教育机构、教育工作者的工作必须在遵循相关的法律法规的基础上进行，依法保证教育的公平性原则的实现。2．参考答案：《教育法》第21条规定：“国家实行国家教育考试制度。”实行国家教育考试制度是保证教育质量的重要措施和手段，也为最大限度地保证公民受教育机会均等的权利提供了可能。因此，国家教育考试制度要在法律上保障其权威性、公正性、科学性。《教育法》第79条规定：“考生在国家教育考试中有下列行为之一的，由组织考试的教育考试机构工作人员在考试现场采取必要措施予以制止并终止其继续参加考试；组织考试的教育考试机构可以取消其相关考试资格或者考试成绩；情节严重的，由教育行政部门责令停止参加相关国家教育考试一年以上三年以下；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法获取考试试题或者答案的；（二）携带或者使用考试作弊器材、资料的；（三）抄袭他人答案的；（四）让他人代替自己参加考试的；（五）其他以不正当手段获得考试成绩的作弊行为。”本案例中，宁夏10名考生的行为属于在国家教育考试中的作弊行为，违反了教育考试制度的有关规定，无视公平性原则，是对他人公平教育权利获得的一种侵犯，应依法予以处罚。第七章课堂讨论1．（如幼儿园教师师德欠缺，幼儿教师准入制度不完善等。）2．略。3．略。4．该父亲的做法不可取。作为领导应尽量对其进行说报教育，尽最大努力让其女儿接受正规教育。巩固练习一、单选题1．C2．B3．B4．C5．D二、填空题1．重视发展学前教育2．《幼儿园工作规程》3．提高全民族素质三、简答题1．简述我国学前教育政策。答：（1）把发展学前教育摆在更加重要的位置（2）多种形式扩大学前教育资源（3）多种途径加强幼儿教师队伍建设（4）多种渠道加大学前教育投入（5）加强幼儿园准入管理（6）强化幼儿园安全监管（7）规范幼儿园收费管理（8）坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展（9）完善工作机制，加强组织领导（10）统筹规划，实施学前教育三年行动计划2．简述我国义务教育的特征。答：（1）强制性义务教育是法律保证的教育活动，不仅是受教育者的权利，而且是国家的义务，国家、社会、学校和家庭必须依法予以保证。对不履行义务教育的行为，国家以立法的形式强制性执行。（2）普及性义务教育的普及性是指全体适龄儿童、少年，除依照法律规定办理缓学或免学手续的以外，都必须入学接受教育，并且必须完成规定年限的义务教育。（3）免费性国家对接受义务教育的适龄儿童、少年免除学杂费。《义务教育法》第2条规定：“实施义务教育，不收学费、杂费。”这说明我国的义务教育是真正意义上的免费教育。（4）公共性义务教育是一种社会公共事业，属于国民教育的范畴。义务教育是在国务院领导下，实行地方负责，分级管理。义务教育的这种国家性，保证了国家对义务教育的宏观调控，有利于义务教育质量的提高。（5）基础性义务教育是基础教育，其目的是为提高民族素质，培养“四有”的社会主义人才奠定基础。公民接受一定的基础教育是促进个体社会化的必要途径，是社会健康发展的保证。义务教育的基础性还表现在义务教育是一种全民性的教育，而不是英才教育，其根本的目的是使全体适龄儿童、少年在德、智、体等方面全面发展，为提高民族素质、培养社会主义的建设人才奠定基础。3．简述我国实施义务教育原则。答：（1）国家、社会、学校、家庭予以保障的原则（2）统一性和灵活性相结合的原则（3）国务院领导下的县级以上人民政府统筹管理的原则（4）均衡发展的原则四、案例分析题1．参考答案：姚某可向乡政府申诉，或者向当地人民法院提起诉讼。本案中，姚某是初二学生，理应接受义务教育。姚某的父母却以考不上高中为由强行让其辍学回家，帮助家里干活，已严重违反了国家法律、法规的规定，侵犯了姚某接受义务教育的权利。学校及姚某可以通过所在中学向乡政府反映情况，乡政府应对姚某父母进行批评教育。如果姚某父母经批评教育仍然拒绝让姚某就学，乡政变对其可处以罚款或采取其他措施。司法实践中，学校及姚某还可以向当地人民法院提起诉讼要求其父母支付学杂费并让自己重新就学。第八章课堂讨论1．如小班化教学、分类招生办法、学生创业支持等。2．（1）涉及高等教育的重大项目：高等教育质量提升工程。家庭经济困难学生资助工程。国家教育信息化工程。教育国际交流合作工程。（2）涉及高等教育的改革试点：推进素质教育改革试点。职业教育办学模式改革试点。终身教育体制机制建设试点。拔尖创新人才培养改革试点。考试招生制度改革试点。现代大学制度改革试点。深化办学体制改革试点。3．略。巩固练习一、单选题1．C2．C3．A4．B二、填空题1．加强政策措施保障2．经费支持制度安排3．本科2～34．举办者受教育者三、简答题1．简述高等教育的发展任务。答：（1）提高高等教育质量把提高质量作为高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求，具体包括三方面：提高人才培养质量、发挥高校在国家创新体系中的重要作用、树立高等学校主动为社会服务的意识。（2）优化结构办出特色我们要切实保障高等教育科学发展和教育质量稳步提高，必须优化结构办出特色。既要优化高校布局，又要优化学科专业等结构。2．简述高等教育活动的原则。答：坚持社会主义方向性原则，教育机会均等原则，社会参与原则，高等学校自主办学、民主管理原则，学术自由原则，民族性与国际性相结合原则。3．简述高等学校的权利和义务。答：（1）《高等教育法》规定高等教育学校的办学自主权主要包括：招生自主权、学科专业设置和教学自主权、科研开发和社会服务自主权、机构设置与人事分配权、财产管理使用权以及自主开展国际交流和合作的权利等。（2）根据《高等教育法》的规定，高等学校而言履行的义务主要包括：以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。建立本学校办学水平、教育质量的评价制度，及时公开相关信息，接受社会监督。为教师参加有关进修，开展学术交流提供条件。为大学生的学习与就业大学生参加社会服务和，勤工俭学的活动，提供相应的管理。4．简述高等教育的条件保障。答：《高等教育法》关于高等教育的条件保障规定了以下几方面：（1）高等学校的举办者应当保证稳定的办学经费来源，不得抽回其投入的办学资金。（2）国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生年人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则；省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门会同有关部门制订本行政区域内高等学校年经费开支标准和筹措办法，作为举办者和高等学校筹措办学经费的基本依据。（3）国家对高等学校进口图书资料、教学科研设备以及校办产业实行优惠政策。高（4）高等学校收取的学费应当按照国家有关规定管理和使用，其他任何组织和个人不得挪用。（5）高等学校应当依法建立、健全财务管理制度，合理使用、严格管理教育经费，提高教育投资效益。”“高等学校的财务活动应当依法接受监督。四、案例分析题参考答案：学校的罚款行为于法无据。也就是说，学校对马超的处理意见并不都是合法的。给予警告处分和要求照价赔偿吊灯是合法的，而对学生课以罚款则是一种典型的违法行为。罚款是行政处罚的一种，只有国家特定的行政机关才有行政处罚权，学校对学生予以罚款没有任何法律依据。在该案例中，学校对学生予以罚款的依据、以“法”治校的依据是学校所制定的规章制度，而这些规章制度中有些内容本身就是违法的。学校管理者如果把“违法治校”当成是“依法治校”，将会造成更大的错误。第九章课堂讨论1．略。巩固练习一、单选题1．C2．A二、填空题1．积累与转换2．科教兴国社会主义现代化三、简答题1．简述我国职业教育发展任务。答：我国职业教育发展任务是：政府切实履行发展职业教育的职责，把提高质量作为重点，调动行业企业的积极性，加快发展面向农村的职业教育，增强职业教育吸引力。2．我国继续教育政策有哪些？答：我国继续教育政策是：加发展继续教育、建立健全继续教育机制体制、构建灵活开放的继续教育体系。3．简述《职业教育法》的“不适应”表现在哪些方面。答：《职业教育法》自1996年颁布实施至今，已与现代职业教育发展不相适应，主要表现在：职业教育的法律地位不明确，职业教育的保障不足，管理体制不顺，职业教育发展不平衡，法律配套和衔接、基本框架、立法技术、可操作性等方面存在缺陷等。四、材料分析题（1）“香、亮、忙、强、活、特”：香：香不香，看思想一是要让职业教育香起来。香不香，看思想。要持续不断地宣传职业教育对经济社会发展的特殊地位，对培养多元化人才的重要作用，积极转变成才观念，为职业教育发展提供思想前提，创造良好环境。亮：亮不亮，看质量二是要让职业教育亮起来。亮不亮，看质量。要牢固树立质量意识，将质量意识贯穿教学、管理和人才培养中，让高质量的毕业生成为职业教育的品牌和代言人。忙：忙不忙，看市场三是要让职业教育忙起来。忙不忙，看市场。有市场就门庭若市，没市场就门可罗雀，要抓住经济转型升级和供给侧结构性改革契机，积极调整专业结构，对接产业链需要，适应市场需求。强：强不强，看成长四是要让职业教育强起来。强不强，看成长。要把学校建在开发区里，把学科建在产业链上，下功夫培育职业教育发展后劲，不为升格、不图虚名，实现职业院校在专业、管理、特色上的全面成长。活：活不活，看政策五是要让职业教育活起来。活不活，看政策。贯彻好《职业教育法》和《民办教育促进法》，推进放管服改革，落实省级统筹权和职业院校办学自主权，为职业教育提供更大政策支持。特：特不特，看工作六是要让职业教育特起来。特不特，看工作。要把职业教育打造成“名优土特产品”，培养一批名师，提供优质教学，服务区域经济社会发展，实现专业、技能、教学方法各方面特色发展，推进产学结合，把职业教育打造成闪光品牌。“百千万”行动：“百”：（1）“500户重点用能企业能效提升专项行动”。（2）“500项节能产品产业化推进专项行动”。（3）“500户企业能源审计专项行动”。“千”：（1）“1000户企业清洁生产审核专项行动”。（2）“1000名企业能源负责人和能管员持证上岗专项行动”。“万”：“1万台落后用能机电设备淘汰更新改造专项行动”。“9+3”免费职业教育模式：九年义务教育加三年职业教育的“9+3”免费培养模式。“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“四个合格”目标要求：党员要政治合格，执行纪律合格，品德合格，发挥作用合格。“四个意识”：2016年1月29日，中共中央政治局召开会议，首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。“两学一做”：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。“一岗双责”：“一岗”就是个人职务所对应的岗位；“双责”就是相关人员不仅要对所在岗位承担的具体业务工作负责，还要对所在岗位承担相应的“其他管理责任”。（2）基本符合《发展规划纲要》的要求。（答案要点：从《发展规划纲要》中职业教育质量要求、改革要求、监管措施，继续教育发展任务等对照《2017工作要点》内容。）第十章课堂讨论1．（提示：对照现行政策对应相应工作要点即可。）2．（提示：例如针对盲人可提供免费盲文教材、书籍、考卷；针对无臂人提供特殊课桌椅；针对聋哑人提供助听设备等。）巩固练习一、单选题1．B2．C3．C4．C5．D二、填空题1．非营利性2．公益性3．义务教育4．有适度弹性三、简答题1．简述我国民办教育政策。答：我国民办教育政策主要是：（1）大力支持民办教育。加大政府支持，完善管理制度。（2）依法管理民办教育。加强党对民办学校的领导，建立分类管理机制，加快现代学校制度建设，提高教育教学质量，提高管理服务水平，完善财务管理制度2．简述我国特殊教育政策。答：我国特殊教育政策主要是：（1）关心和支持特殊教育。各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程。全社会要关心支持特殊教育。（2）提高残疾学生的综合素质。注重潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强的精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。（3）完善特殊教育体系。各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，大力推进残疾人职业教育，重视发展残疾人高等教育。因地制宜发展残疾儿童学前教育。（4）健全特殊教育保障机制。国家制定特殊教育学校基本办学标准，地方政府制定学生人均公用经费标准。加大对特殊教育的投入力度。鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇。在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。3．简述民办学校的校长职权。答：（1）执行学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定；（2）实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；（3）聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；（4）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；（5）负责学校日常管理工作；（6）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的其他授权。4．简述残疾人义务教育入学安排。答：（1）能够适应普通学校学习生活、接受普通教育的，依照《中华人民共和国义务教育法》的规定就近到普通学校入学接受义务教育。（2）能够接受普通教育，但是学习生活需要特别支持的，根据身体状况就近到县级人民政府教育行政部门在一定区域内指定的具备相应资源、条件的普通学校入学接受义务教育。（3）不能接受普通教育的，由县级人民政府教育行政部门统筹安排进入特殊教育学校接受义务教育。（4）需要专人护理，不能到学校就读的，由县级人民政府教育行政部门统筹安排，通过提供送教上门或者远程教育等方式实施义务教育，并纳入学籍管理。四、论述题答：参考经典实例10-3中的叙述。第十一章课堂讨论1．创新教学方法、荣誉称号等鼓励。巩固练习一、单选题1．B2．C3．A4．B二、填空题1．五2．一3．双方地位平等4．师范教育三、简答题1．简述我国目前的教师政策。答：我国对于教师的政策主要是提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。具体包括：加强师德建设、提高教师业务水平、提高教师地位待遇、健全教师管理制度。2．简述《教师法》中规定的教师的义务。答：教师应当履行下列义务：（1）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；（2）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；（3）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；（4）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；（5）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；（6）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。3．简述教师资格的构成要件。答：根据《教师法》的规定，教师资格构成要件包括国籍、品德、学历、业务和认定五个方面，缺一不可。（1）国籍。取得教师资格者，必须是中国公民，是成为教师的先决条件。（2）品德。取得教师资格者必须具有良好的政治思想水平和道德修养，是成为教师的一个重要条件。（3）学历。学历是一个人受教育的经历，一般表明其具有的文化程度。教师是种专业化的职业，需要从业者具备专门的业务知识和技能才能完成教育教学任务。因此，对取得各级教师专业技术职务有基本的学历要求。（4）业务。教育教学能力是完成教育教学任务所必备的条件，也是取得教师资格的重要的条件之一。只有具有一定的教育教学能力，才能完成教育教学任务，胜任教师工作。（5）认定。教师资格必须经过法律授权的行政机关或其委托的其他机构通过合法的程序认定。四、案例分析题1．答：（1）教师的做法不正确。他掐学生，侵犯了学生的人身权。人身权是公民权利中最基本、最重要、内涵最为丰富的一项权利。由于未成年学生正处于身心发育的特殊成长阶段，因此人身权的重要方面受到国家、社会、家庭和学校的特殊保护。（2）学生父亲的行为过激。我国《教师法》规定：侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。教师可以通过正当的法律手段来维护自己的合法权益。而且，家长不能仅仅把责任推到教师身上，家庭和学校应该形成合力，共同实施对学生的教育。（3）教育局开除该教师的行为欠妥当。虽然教师有错误，但应以批评教育为主，而不是直接解聘。2．答：（1）学校侵犯了教师获取报酬的权利。（2）教师的请求能得到县教育局的支持。原因是：拖欠教师工资，违反《教育法》《教师法》，是侵犯教师合法权益的行为。这一行为不仅侵犯了教师获取劳动报酬的基本权利，危及教师及其家庭生计，还严重影响了教师队伍的稳定和教育教学工作的正常进行，不利于教育事业的健康发展。（3）处理：经县教育行政部门深入调查，查明该校拖欠教师3个月工资的情况属实。县教育行政部门责令该校及其责任人限期归还被挪用的教师工资，修建校舍的经费由该校另行解决。并决定对该校领导及其直接责任人员给予行政处分。第十二章课堂讨论1．出发前的安全教育，采取必要防范措施（选派教师、监管学生）；注意用车安全（大公司、验车、驾驶员执照、签订合同）；旅行过程中（教师管理、避免危险地带）；回校人数清点等。2．法院的判定在法律上是正确的。但在这起伤害事中还有一点争议是，老师在课间自由活动时踢球并非履行职务的行为，应当认为课间自由活动时间也属于学校管理和控制的时间和空间范围，而且学校管理是双向的，即对学生又对老师，但重点在于对未成年学生课间自由活动时的安全保护方面的管理和控制。从另一个角度看，学校教师与小学六年级的学生共同踢球，双方无论在生理发育，体力、技巧、技能方面，还是认识防范危险的意识方面都不在同一层次上，此时未成年学生们在学校保护的时间和区域范围内，老师也应当意识到在成年人之间进行这种对抗性活动时，未成年人参与其中的适应性，因而作为成年人的教师负有更高的注意义务。巩固练习一、单选题1．C2．B3．C4．D二、填空题1．未满十八周岁的公民。2．人民法院3．积极预防、妥善处理4．主管教育行政部门24三、简答题1．简述未成年人保护的原则。答：（1）尊重未成年人的人格尊严社会和成人应当尊重未成年人的人格尊严，不仅要把未成年人当成小孩子、子女看待，还要把他们当作平等的主体看待；要摒弃孩子是父母私有财产的旧观念，充分认识到未成年人的生命首先属于自己，属于社会。（2）适应未成年人身心发展的规律和特点未成年人处于从不成熟到逐渐成熟的过程中，不能用成人的标准来要求和衡量他们成长过程中的行为，应根据他们控制自身能力的特点而因材施教，对他们严而有度、严而有情、劳逸结合，才能达到教育的预期效果。（3）教育与保护相结合对未成年人的培养需要耐心，通过反复教育达到保护的目的，使他们在成功与挫折，经验与教训中锻炼成长。2．简述学校对未成年人的保护。答：学校或幼儿园的命令性规范：（1）全面贯彻国家的教育方（2）尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助。（3）根据未成年学生身心发展的特点，对他们进行社会生活指导、心理健康辅