矿山安全事故应急心理援助预案

矿山安全事故应急心理援助预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我国境内各类矿山企业因生产安全事故引发的紧急情况，包括但不限于以下情形：

1.矿山生产安全事故导致的井下人员被困、遇险；

2.矿山生产安全事故引发的火灾、爆炸、冒顶片帮等次生灾害；

3.矿山生产安全事故造成的生态环境破坏、资源浪费；

4.矿山生产安全事故引发的社会不稳定因素。

本预案旨在指导矿山企业在发生安全事故时，迅速、有序地开展应急心理援助工作，为受灾人员提供及时、有效的心理疏导与支持，减轻事故影响，保障人民群众的生命财产安全。

（二）响应分级

1.基本原则：

（1）根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级；

（2）分级响应应遵循“以人为本、快速反应、科学施救、有序应对”的原则；

（3）各级应急响应应相互衔接，形成协同作战的格局。

2.分级响应：

（1）一级响应：针对重大矿山生产安全事故，可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况，启动本预案，全力开展应急心理援助工作。

（2）二级响应：针对较大矿山生产安全事故，可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况，启动本预案，开展应急心理援助工作。

（3）三级响应：针对一般矿山生产安全事故，可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况，启动本预案，开展应急心理援助工作。

（4）四级响应：针对轻微矿山生产安全事故，可能造成一定财产损失、环境破坏等情况，启动本预案，开展应急心理援助工作。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用综合协调与专业分工相结合的应急组织形式，设立矿山安全事故应急心理援助指挥部（以下简称“指挥部”），负责全面协调和指挥应急心理援助工作。

2.构成单位（部门）

（1）矿山企业主要负责人为指挥部总指挥，负责应急心理援助工作的全面领导；

（2）企业安全管理部门为指挥部办公室，负责日常管理、信息收集、协调调度等工作；

（3）人力资源部门负责员工心理状况的监测与评估，以及心理援助资源的配置；

（4）医疗救护部门负责受伤人员的现场急救和心理干预；

（5）工会组织负责职工的心理关怀，协调社会心理援助资源；

（6）外部专业机构，如心理咨询师、心理治疗师等，负责提供专业的心理援助服务。

（二）应急处置职责

1.指挥部职责

（1）负责制定应急心理援助总体方案，明确援助目标和任务；

（2）协调各部门、各单位开展应急心理援助工作；

（3）监督、检查应急心理援助工作的实施情况，确保援助措施落实到位；

（4）组织应急心理援助工作的总结和评估。

2.指挥部办公室职责

（1）负责应急心理援助工作的日常管理；

（2）收集、整理、分析事故相关信息，为指挥部提供决策依据；

（3）协调各部门、各单位之间的信息沟通与资源共享；

（4）制定应急心理援助工作的具体措施和行动计划。

3.人力资源部门职责

（1）建立员工心理档案，定期进行心理状况评估；

（2）根据评估结果，制定针对性的心理援助方案；

（3）协调外部专业机构，提供心理援助服务；

（4）组织员工心理培训，提高员工心理素质。

4.医疗救护部门职责

（1）对受伤人员进行现场急救和心理干预；

（2）协助心理援助团队对受伤人员进行心理评估；

（3）提供必要的医疗资源和专业指导。

5.工会组织职责

（1）关注职工心理需求，开展心理关怀活动；

（2）协调社会心理援助资源，为职工提供心理援助；

（3）组织职工心理互助小组，开展心理疏导和情绪支持。

6.外部专业机构职责

（1）根据事故情况，提供专业的心理援助服务；

（2）协助企业开展心理危机干预和心理健康教育；

（3）参与应急心理援助工作的评估和总结。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为（电话号码），用于接收事故信息、咨询和心理援助请求。

2.负责人：指定专人负责值守，确保电话畅通，及时响应各类信息。

（二）事故信息接收

1.信息来源：事故信息可通过以下途径接收：

现场监控与报警系统自动传输；

企业安全管理人员现场报告；

员工及外部人员紧急呼叫；

通讯设备接收到的事故报警信息。

2.接收流程：

第一时间确认信息真实性；

记录信息内容，包括事故发生时间、地点、涉及人员、初步判断等；

立即通知指挥部办公室。

（三）内部通报程序与方式

1.通报程序：

指挥部办公室接到事故信息后，立即向指挥部报告；

指挥部召开紧急会议，决定启动应急心理援助预案；

各相关部门根据预案要求，迅速采取相应措施。

2.通报方式：

通过企业内部通讯系统（如企业微信、内部邮件等）发布通报；

采取电话会议、现场会议等形式进行通报。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

指挥部办公室在接到事故信息后，立即向上级主管部门、上级单位报告；

报告内容包括事故概况、影响范围、应急响应措施、人员伤亡情况等；

报告时限为事故发生后30分钟内。

2.报告责任人：指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过正式函件、电子公文等方式向相关部门或单位通报；

通过新闻媒体发布事故信息，扩大社会影响。

2.通报程序：

指挥部办公室根据事故影响范围和性质，确定需要通报的部门或单位；

指派专人负责起草通报文件，确保内容准确、完整；

在规定时限内完成通报文件的发送。

3.通报责任人：指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集：应急值守电话接到事故报告后，立即启动信息收集程序，确保获取事故的详细信息。

初步研判：由应急心理援助指挥部办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策启动：根据初步研判结果，应急领导小组可作出以下决策：

a.若事故信息达到响应启动条件，则立即启动相应级别的应急响应。

b.若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，则启动预警响应，做好响应准备。

2.响应启动方式

手动启动：应急领导小组根据事故信息研判结果，手动下达启动应急响应的命令。

自动启动：若事故监测系统检测到特定阈值，系统自动触发响应启动机制，无需人工干预。

（二）响应分级条件

1.一级响应启动条件：

重大人员伤亡；

严重环境污染；

重大财产损失；

社会影响巨大，可能引发社会不稳定。

2.二级响应启动条件：

较大人员伤亡；

较严重环境污染；

较大财产损失；

社会影响较大。

3.三级响应启动条件：

一般人员伤亡；

较轻环境污染；

较小财产损失；

社会影响较小。

4.四级响应启动条件：

轻微人员伤亡；

轻度环境污染；

轻微财产损失；

社会影响轻微。

（三）响应启动决策与宣布

1.决策过程：应急领导小组根据事故信息研判结果，结合响应分级条件，作出启动相应级别应急响应的决策。

2.宣布方式：通过企业内部通讯系统、电话会议等形式，向全体相关人员宣布响应启动的决定。

（四）响应跟踪与调整

1.跟踪事态发展：应急心理援助指挥部办公室实时跟踪事故发展情况，收集相关信息，评估事态变化。

2.科学分析处置需求：根据事态发展，科学分析处置需求，评估现有资源是否满足需求。

3.及时调整响应级别：根据事态变化和资源状况，及时调整应急响应级别，确保响应的适度和有效性。

4.避免响应不足或过度响应：通过严格的流程和科学的决策，避免因响应不足或过度响应而造成不必要的资源浪费或延误救援时机。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

企业内部信息系统：通过企业内部网络、电子邮件、企业即时通讯工具等渠道发布预警信息。

现场广播系统：在矿山现场通过广播系统进行预警信息播报。

社交媒体与新闻媒体：通过官方微博、微信公众号等社交媒体平台，以及新闻媒体进行预警信息发布。

2.预警信息发布方式

紧急通知：以紧急通知的形式，确保预警信息迅速传达至所有相关人员。

预警通报：通过书面通报、电子通报等形式，详细说明预警原因、可能影响和应对措施。

3.预警信息内容

预警原因分析：详细说明导致预警的具体原因和背景。

预警等级：明确预警的等级，如红色预警、橙色预警等。

预警影响范围：预测预警可能影响的范围和程度。

应急响应措施：列出应采取的应急响应措施和建议。

联系方式：提供应急联系人及联系方式，便于咨询和反馈。

（二）响应准备

1.队伍准备

组建应急心理援助队伍，包括心理咨询师、心理治疗师、心理辅导员等。

对应急队伍进行专业培训，确保其具备必要的心理援助技能。

2.物资准备

配备心理援助工具包，包括心理评估工具、心理干预手册、宣传资料等。

准备必要的医疗物资和心理援助用品。

3.装备准备

确保通讯设备畅通，包括卫星电话、对讲机等。

准备心理援助专用车辆，用于应急心理援助团队的快速部署。

4.后勤准备

确保应急心理援助现场的后勤保障，包括食物、饮水、临时休息场所等。

5.通信准备

检查和测试应急通讯系统，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1.解除条件

事故风险得到有效控制；

受影响人员得到妥善安置；

环境监测显示无安全隐患；

应急响应措施已得到有效执行。

2.解除要求

应急领导小组根据解除条件，决定是否解除预警；

通知所有相关人员解除预警，恢复正常工作秩序。

3.责任人

预警解除的决定由应急领导小组总指挥或其授权的副指挥作出；

解除预警后的信息发布和后续工作由指挥部办公室负责。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组依据响应分级条件确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般的事故响应。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：立即召开应急会议，分析事故情况，明确应急响应任务和分工。

信息上报：按照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。

资源协调：协调内外部资源，包括人力、物力、财力和技术支持，确保应急响应的有效性。

信息公开：通过企业内部和外部渠道，按照规定程序发布事故信息，确保信息透明。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持，包括物资供应、人员调配和资金拨付。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

建立现场警戒线，控制人员流动，防止无关人员进入危险区域。

实施有序疏散，确保人员安全撤离。

2.人员搜救

成立搜救小组，采用专业设备和技术进行人员搜救。

实施生命探测和定位，确保搜救工作高效进行。

3.医疗救治

立即启动医疗救护预案，对受伤人员进行现场急救。

将伤员迅速转移至安全区域，进行后续治疗。

4.现场监测

对事故现场进行环境监测，评估污染情况。

对可能存在的危险源进行监控，防止次生灾害发生。

5.技术支持

调集专业技术团队，为应急处置提供技术支持。

运用遥感技术、地理信息系统等先进手段辅助决策。

6.工程抢险

组织工程抢险队伍，对受损设施进行抢修，恢复生产秩序。

实施工程抢险时，确保人员和设备的安全。

7.环境保护

采取措施防止事故扩大，控制污染源，减少环境污染。

监测环境污染情况，确保环境安全。

8.人员防护要求

为参与应急处置的人员提供必要的个人防护装备。

定期对防护装备进行检查和维护，确保其有效性。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事故现场情况复杂，超出企业自身处置能力时，立即启动应急支援请求程序。

请求支援时，明确所需支援的类型、数量和时间要求。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力量的到达时间、地点和指挥关系。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥官，建立指挥链。

企业应急领导小组与外部救援力量指挥官保持沟通，确保救援行动的一致性。

（四）响应终止

1.基本条件

事故得到有效控制，风险消除；

受影响人员得到妥善安置，医疗救治工作完成；

环境污染得到控制，恢复正常；

应急响应任务完成，资源得到合理调配。

2.要求

响应终止前，进行全面的评估和总结；

通知所有相关人员响应终止，恢复正常工作。

3.责任人

响应终止的决定由应急领导小组总指挥或其授权的副指挥作出；

响应终止后的后续工作由指挥部办公室负责。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物监测与评估

采用先进的污染物监测技术，对事故现场及其周边环境进行持续监测。

对监测数据进行实时分析，评估污染物对环境和人类健康的潜在影响。

2.污染物清除与处理

根据污染物类型和污染程度，制定针对性的清除和处理方案。

运用物理、化学和生物方法，对污染物进行有效清除和处理。

3.环境修复

对受污染的环境进行修复，恢复生态环境的原貌。

采取生态恢复措施，如植被恢复、土壤修复等。

（二）生产秩序恢复

1.生产线评估

对受损的生产线进行全面评估，确定修复和恢复的优先级。

采用快速修复技术，优先恢复关键生产线，确保企业基本生产能力的恢复。

2.供应链管理

重建供应链，确保原材料、零部件和产品的供应。

与供应商和客户沟通，制定供应链调整计划。

3.生产计划调整

根据生产线恢复进度，调整生产计划，合理安排生产任务。

优化生产流程，提高生产效率，减少事故带来的损失。

（三）人员安置

1.受损人员关怀

对受伤人员提供长期关怀，包括医疗康复、心理辅导和就业指导。

建立受损人员档案，跟踪其康复和就业情况。

2.职工心理援助

为全体职工提供心理援助，帮助其缓解事故带来的心理压力。

开展心理健康教育活动，提高职工的心理素质。

3.人力资源调整

根据生产恢复情况，调整人力资源配置，确保企业人力资源的合理利用。

对因事故导致失业的职工，提供再就业服务和支持。

在后期处置过程中，应遵循以下原则：

科学性：采用科学的方法和技术，确保处置工作的有效性和安全性。

法规性：遵守国家相关法律法规，确保处置工作的合法性。

可持续性：在恢复生产秩序和人员安置的同时，注重环境保护和可持续发展。

公平性：对所有受影响的人员和企业利益相关方公平对待，确保权益得到保障。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

指挥部办公室：设立专用通信座席，配备专业通信设备，确保与各应急小组和外部救援单位通信畅通。

应急队伍：为每支应急队伍配备通信联络员，确保队伍内部及与指挥部的信息传递。

医疗救护部门：配备移动通信设备，确保现场医疗救治信息的实时传输。

2.通信方法

采用卫星通信、无线通信、有线通信等多种通信手段，确保信息传输的多样性和可靠性。

建立应急通信网络，实现跨区域、跨部门的通信联动。

3.备用方案

制定通信故障时的备用方案，包括备用通信设备、备用线路和备用通信平台。

定期进行通信设备测试和备用方案演练，确保在紧急情况下能够迅速切换至备用方案。

4.保障责任人

指定通信保障负责人，负责通信设备的维护、更新和备用方案的执行。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括心理专家、医疗专家、安全工程专家等，负责提供专业咨询和指导。

专兼职应急救援队伍：由矿山企业内部安全管理人员、技术人员和志愿者组成。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得救援力量。

2.队伍培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处置能力。

组织应急演练，检验队伍的实战能力和应急预案的有效性。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

心理援助物资：心理评估工具、心理干预设备、宣传资料等。

医疗救护物资：急救包、药品、医疗器械等。

抢险救援物资：挖掘设备、切割设备、照明设备等。

通讯设备：卫星电话、对讲机、移动数据终端等。

2.存放位置、运输及使用条件

应急物资和装备应存放在专用仓库，并定期检查维护。

运输过程中应确保安全，遵循相关运输规定。

使用条件应符合物资和装备的技术参数和使用说明。

3.更新及补充时限

应急物资和装备应定期更新，确保其性能符合最新标准。

补充时限应根据物资和装备的使用频率和损耗情况确定。

4.管理责任人及其联系方式

指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、使用和更新。

管理责任人的联系方式应明确记录，确保在紧急情况下能够及时联系。

5.台账管理

建立应急物资和装备台账，详细记录物资和装备的名称、规格、数量、存放位置等信息。

定期对台账进行核对，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应管理

确保应急响应期间，关键设施和应急队伍的能源供应稳定。

制定能源应急预案，应对可能出现的能源供应中断情况。

2.备用能源设施

配备备用能源设施，如移动发电机、太阳能充电站等，以应对突发能源需求。

定期对备用能源设施进行维护和测试，确保其随时可用。

（二）经费保障

1.经费预算

制定详细的应急经费预算，包括应急响应、物资采购、人员培训、演练等费用。

确保经费来源明确，预算合理，能够满足应急工作的需求。

2.经费使用监督

建立经费使用监督机制，确保经费使用的透明度和效率。

（三）交通运输保障

1.交通管制

在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员的快速通行。

与交通管理部门协调，优先保障应急车辆的通行权。

2.运输协调

建立应急物资和人员的运输协调机制，确保救援物资和人员能够及时到达现场。

（四）治安保障

1.治安维护

与当地公安机关合作，维护事故现场及周边区域的治安秩序。

防止非法侵入、盗窃和破坏行为，确保救援工作的顺利进行。

2.应急预案

制定针对治安问题的应急预案，包括人员疏散、物资保护等措施。

（五）技术保障

1.技术支持

联系相关科研机构和技术公司，提供技术支持和咨询服务。

利用大数据、人工智能等技术，提高应急响应的效率和准确性。

2.技术培训

对应急队伍进行技术培训，提高其使用先进技术的能力。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配

调配充足的医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

与周边医疗机构建立合作关系，确保医疗救治的连续性。

2.医疗救援预案

制定医疗救援预案，明确伤员救治流程和医疗资源分配。

（七）后勤保障

1.生活保障

为应急队伍提供必要的生活保障，包括饮食、住宿、休息等。

确保应急队伍的身心健康，提高工作效率。

2.清洁保障

对事故现场进行清洁处理，防止二次污染和疾病传播。

十、应急预案培训

（一）培训内