灾害应急现场卫生预案

灾害应急现场卫生预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于本生产经营单位在生产、经营过程中发生的各类灾害事故，包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等，涉及现场卫生应急响应的处置工作。预案旨在指导生产经营单位建立健全灾害事故现场卫生应急管理体系，提高灾害事故现场卫生应急处置能力，确保受灾人员生命安全与健康。

2.响应分级

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将灾害事故现场卫生应急响应分为四个等级，分别为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（2）分级响应基本原则：

a.事故等级越高，应急响应级别越高，应急处置力量和措施相应增强；

b.优先考虑事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，确保优先保护人员生命安全；

c.事故发生单位应立即启动预案，启动相应级别的应急响应，并及时向相关主管部门报告；

d.针对不同级别的应急响应，各级应急指挥部应依据预案要求，及时调配应急资源，确保应急处置工作的有序开展；

e.各级应急响应启动后，应实行统一指挥、分级负责、条块结合、属地管理的原则，确保应急处置工作高效、有序进行；

f.应急响应过程中，要充分发挥专业队伍、志愿者和社会力量的作用，形成合力，共同应对灾害事故。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急组织形式

本预案采用“指挥中心专业小组现场小组”的扁平化应急组织形式，以提高响应速度和应急处置效率。

（2）构成单位（部门）及职责

a.灾害应急现场卫生指挥部

负责统一指挥、协调和调度灾害事故现场卫生应急工作。

由生产经营单位主要负责人担任指挥长，分管安全生产的副职担任副指挥长，下设综合协调组、现场处置组、医疗救护组、防疫防控组、物资保障组、信息宣传组等。

b.综合协调组

负责协调各部门、各单位之间的应急工作。

组织召开应急会议，传达上级指示精神。

协调应急资源，确保物资、设备、人员等及时到位。

c.现场处置组

负责灾害事故现场卫生应急处置的具体工作。

对事故现场进行评估，确定卫生风险等级。

指导现场卫生消毒、环境监测和人员疏散等工作。

d.医疗救护组

负责对受伤人员进行紧急医疗救护。

指导现场卫生救护，确保伤员得到及时救治。

协调医疗资源，保障伤员得到有效救治。

e.防疫防控组

负责对灾害事故现场进行防疫防控工作。

对事故现场进行卫生消毒，防止疫情蔓延。

指导受灾人员开展防疫措施，降低疫情风险。

f.物资保障组

负责应急物资的采购、储备、调配和分发。

确保应急物资供应充足，满足现场应急处置需求。

g.信息宣传组

负责收集、整理、发布灾害事故现场卫生应急信息。

向社会公众发布应急预警和事故动态，提高公众自我保护意识。

2.工作小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）综合协调组

构成：组长1名，副组长2名，成员若干名。

职责分工：组长负责全面协调工作，副组长协助组长开展工作，成员负责具体事项的执行。

行动任务：组织召开应急会议，协调各部门、各单位之间的应急工作，确保应急响应的有序进行。

（2）现场处置组

构成：组长1名，副组长2名，成员若干名。

职责分工：组长负责现场处置工作的指挥，副组长协助组长开展工作，成员负责具体处置任务的执行。

行动任务：对事故现场进行评估，指导现场卫生消毒、环境监测和人员疏散等工作。

（3）其他工作小组

构成、职责分工及行动任务参照上述模式，根据各小组的职能要求进行设置。

三、信息接报

1.应急值守电话

24小时应急值守电话：[电话号码]

专用应急值班手机：[手机号码]

应急指挥中心座机：[座机号码]

2.事故信息接收

事故信息可通过以下途径接收：

a.现场监测系统自动报警；

b.应急值守人员直接接听电话或接收短信；

c.网络信息平台实时推送；

d.现场处置组现场报告。

3.内部通报程序、方式和责任人

一旦接收到事故信息，应急值守人员应立即启动内部通报程序。

通报方式：电话、短信、网络信息平台；

责任人：应急值守组长负责内部通报的协调与执行。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：

a.应急值守组长在确认事故信息后，立即向灾害应急现场卫生指挥部报告；

b.指挥部指挥长评估事故情况，决定是否启动应急预案；

c.指挥部按照应急预案要求，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

报告内容：

a.事故发生的时间、地点、原因及初步判断；

b.事故涉及的单位、人员伤亡情况；

c.应急响应的启动时间、采取的措施及当前进展；

d.需要上级部门支持的事项。

报告时限：

a.确认事故发生后，应在30分钟内向上级主管部门报告；

b.在接到上级指示后，按照要求及时更新报告内容。

责任人：应急值守组长、灾害应急现场卫生指挥部指挥长。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：

a.通过官方渠道发布通报；

b.向相关政府部门、医疗卫生机构、媒体等发送通报文件；

c.通过网络信息平台、社交媒体等公开信息。

通报程序：

a.灾害应急现场卫生指挥部根据事故情况，决定是否对外通报；

b.信息宣传组负责起草通报文件，经指挥部审批后发布；

c.向外部通报时，确保信息准确、客观、及时。

责任人：信息宣传组组长负责通报文件的起草和发布，灾害应急现场卫生指挥部负责审批。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

程序启动：

a.信息收集：应急值守人员通过多种渠道收集事故相关信息，包括现场监测数据、目击者报告、内部通报等。

b.初步研判：应急值守组对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

c.确认启动条件：根据响应分级条件，应急值守组判断是否达到响应启动的标准。

d.决策启动：若达到响应启动条件，应急领导小组可作出启动响应的决策，并宣布响应级别。

方式启动：

a.人工启动：应急领导小组根据事故信息，人工判定并启动相应的应急响应程序。

b.自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息达到预设的阈值时，系统自动启动响应程序。

2.响应启动的条件

事故性质：涉及重大危险源、易燃易爆物品、有毒有害物质等。

严重程度：造成人员伤亡、财产损失、环境污染等严重后果。

影响范围：对周边环境、公共安全、社会秩序等产生较大影响。

可控性：事故现场难以在短时间内得到有效控制。

3.预警启动的决策

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急领导小组应做好以下工作：

a.实时跟踪事态发展，收集相关信息；

b.组织开展应急演练，提高应急处置能力；

c.加强与相关单位的沟通协调，做好应急准备。

4.响应级别的调整

响应启动后，应急领导小组应密切关注事态发展，科学分析处置需求。

及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应：

a.增强响应：若事态加剧，应提高响应级别，调配更多资源和力量；

b.降低响应：若事态得到有效控制，可逐步降低响应级别，直至恢复正常。

调整响应级别的决策应由应急领导小组根据实际情况作出。

5.科学分析处置需求

应急领导小组应组织专业技术人员对事故现场进行科学分析，确定处置需求：

a.危险源识别：识别事故现场的危险源，评估其风险等级；

b.处置方案制定：根据事故性质和影响范围，制定针对性的处置方案；

c.资源需求评估：评估应急处置所需的物资、设备、人员等资源。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道

a.官方公告系统：通过生产经营单位官方网站、社交媒体平台发布预警信息。

b.专用通讯网络：利用紧急广播系统、短信平台等专用通讯网络发布预警。

c.内部通知系统：通过企业内部通信系统、电子显示屏等发布预警信息。

预警信息发布方式

a.语音广播：通过现场广播设备，对事故现场及周边区域进行语音预警。

b.文字通报：以书面形式向相关人员发送预警通知。

c.图文信息：通过图形化界面展示预警信息，提高信息的直观性。

预警信息发布内容

a.事故基本情况：简要描述事故发生的时间、地点、原因等。

b.预警等级：明确预警的级别，如蓝色、黄色、橙色、红色等。

c.预防措施：提供个人防护、避难疏散等预防措施。

d.应急联系方式：提供应急值守电话、紧急救援队伍联系方式等。

2.响应准备

队伍准备

a.确认应急队伍构成：包括医疗救护队、消毒防疫队、现场救援队等。

b.完善人员培训：对应急队伍进行专业技能和应急处置培训。

物资准备

a.配备必要的应急物资：如消毒剂、防护服、口罩、呼吸器等。

b.建立物资储备库：确保物资充足，便于快速调配。

装备准备

a.维护应急装备状态：确保救援装备、检测设备等处于良好工作状态。

b.提升装备技术水平：引入先进的检测、防护和救援装备。

后勤准备

a.预留应急车辆：确保应急车辆随时可用。

b.确保通讯畅通：保障应急通讯设备的有效运行。

通信准备

a.建立应急通讯网络：确保应急指挥、现场救援、医疗救护等通讯渠道的畅通。

b.制定通讯应急预案：应对通讯中断情况下的应急通讯方案。

3.预警解除

预警解除的基本条件

a.事故得到有效控制，不再对人员健康和环境造成威胁。

b.应急处置工作完成，恢复正常生产生活秩序。

预警解除的要求

a.确认解除条件：由应急领导小组根据现场实际情况确认解除条件。

b.发布解除通知：通过相同渠道发布预警解除通知，告知相关人员。

责任人

a.预警解除的决策由应急领导小组指挥长负责。

b.预警解除通知的发布由信息宣传组组长负责。

六、应急响应

1.响应启动

确定响应级别

a.根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急领导小组将事故应急响应分为四个级别：一级、二级、三级和四级响应。

b.一级响应为最高级别，适用于特别重大、重大事故；二级响应适用于较大事故；三级响应适用于一般事故；四级响应适用于轻微事故。

响应启动后的程序性工作

a.应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别，部署应急处置工作。

b.信息上报：按照上级要求，及时、准确地上报事故信息，包括事故概况、影响范围、应急处置措施等。

c.资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急物资、设备、人员等及时到位。

d.信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。

e.后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金、人员等后勤保障。

2.应急处置

事故现场的警戒疏散

a.设立警戒线，控制人员出入；

b.组织疏散受灾人员，确保生命安全。

人员搜救

a.采用专业设备和技术，进行人员搜救；

b.优先救助伤员和被困人员。

医疗救治

a.现场设立临时医疗救治点；

b.对伤员进行分类救治，确保救治效果。

现场监测

a.对事故现场进行环境监测，评估污染程度；

b.监测数据实时上传至应急指挥中心。

技术支持

a.提供事故原因分析、风险评估等技术支持；

b.协助制定应急处置方案。

工程抢险

a.对事故现场进行工程抢险，防止事态扩大；

b.修复受损设施，恢复正常生产生活秩序。

环境保护

a.对事故现场进行环境清理，防止污染扩散；

b.监测环境质量，确保环境安全。

人员防护要求

a.应急人员配备必要的防护装备，如防毒面具、防护服等；

b.定期进行健康检查，确保人员安全。

3.应急支援

向外部（救援）力量请求支援的程序及要求

a.确认支援需求：应急领导小组根据事故情况，确定是否需要外部支援；

b.请求支援：通过官方渠道向相关救援机构请求支援。

联动程序及要求

a.建立联动机制：明确各部门、各单位之间的联动关系；

b.加强信息共享：确保救援行动的协同一致。

外部（救援）力量到达后的指挥关系

a.由应急领导小组统一指挥救援行动；

b.外部救援力量服从应急领导小组的指挥调度。

4.响应终止

响应终止的基本条件

a.事故得到有效控制，不再对人员健康和环境造成威胁；

b.应急处置工作完成，恢复正常生产生活秩序。

响应终止的要求

a.由应急领导小组根据实际情况，决定响应终止；

b.发布终止通知，告知相关人员。

责任人

a.响应终止的决策由应急领导小组指挥长负责；

b.响应终止通知的发布由信息宣传组组长负责。

七、后期处置

1.污染物处理

污染物识别与分类

a.对事故现场污染物进行详细调查，识别其种类和性质。

b.根据污染物特性，进行分类管理，如生物性污染物、化学性污染物、放射性污染物等。

污染物清除与处置

a.采用专业技术和设备，对事故现场进行彻底的污染物清除。

b.对清除的污染物进行无害化处理或安全处置，确保不对环境造成二次污染。

c.对污染源进行封堵，防止污染物进一步扩散。

监测与评估

a.对事故现场周边环境进行持续监测，评估污染物清除效果。

b.对受影响区域进行环境质量评估，确保符合国家相关标准。

2.生产秩序恢复

生产设施评估与修复

a.对受损生产设施进行安全评估，确定修复方案。

b.组织专业人员进行设施修复，确保符合安全生产要求。

生产流程调整

a.根据实际情况，调整生产流程，优化资源配置。

b.强化生产安全管理，预防类似事故再次发生。

恢复计划制定与实施

a.制定详细的恢复计划，明确恢复时间表和责任分工。

b.按计划推进恢复工作，确保生产秩序尽快恢复正常。

3.人员安置

受害人员救助与安置

a.对受伤人员提供及时的医疗救治和心理疏导。

b.对受影响员工提供临时住宿、餐饮等生活保障。

失业人员再就业服务

a.与相关部门合作，为失业人员提供职业培训和就业信息。

b.协助失业人员寻找新的就业机会，减轻其生活压力。

社会影响评估与沟通

a.评估事故对社会造成的影响，包括经济、心理、社会等方面。

b.与公众沟通，及时发布相关信息，回应社会关切。

在后期处置过程中，应注重以下原则：

科学性：依据专业知识和数据分析，确保处置措施的合理性和有效性。

可持续性：在恢复生产秩序和人员安置的同时，注重环境保护和可持续发展。

透明性：公开处置过程，接受社会监督，增强公众信任。

人道主义：关注受害人员的身心健康，提供必要的援助和支持。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式

a.应急指挥中心：[座机号码]、[移动电话号码]

b.专业应急救援队伍：[座机号码]、[移动电话号码]

c.医疗救护单位：[座机号码]、[移动电话号码]

d.生态环境监测机构：[座机号码]、[移动电话号码]

通信方法

a.采用多渠道通信，包括电话、短信、电子邮件、网络信息平台等。

b.设立应急通讯小组，负责通信联络和信息传递的畅通。

备用方案

a.在主要通信线路中断的情况下，启用备用通信设备，如卫星电话、无线电等。

b.制定异地应急指挥中心启用方案，确保应急指挥不间断。

保障责任人

a.通信与信息保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

2.应急队伍保障

应急人力资源

a.专家团队：包括事故调查、医疗救护、环境监测等方面的专家。

b.专兼职应急救援队伍：由本单位的员工组成，定期接受培训和演练。

c.协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可迅速响应。

队伍管理

a.建立应急队伍档案，记录队员信息、培训记录、演练情况等。

b.定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处置能力。

3.物资装备保障

应急物资和装备

a.类型：包括防护服、呼吸器、消毒剂、急救包、监测设备等。

b.数量：根据预案要求，确保应急物资和装备的数量满足应急处置需求。

c.性能：选择性能可靠、操作简便的应急物资和装备。

d.存放位置：设立专用仓库，确保物资和装备的存放安全、有序。

e.运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资和装备在应急情况下能够迅速投入使用。

f.更新及补充时限：每年对应急物资和装备进行一次全面检查，根据实际情况进行更新和补充。

管理责任人

a.物资装备管理负责人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

台账管理

a.建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的出入库、使用情况等。

b.定期对台账进行审核，确保数据的准确性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

能源供应保障：确保应急响应期间必要的电力、燃料等能源供应稳定。

备用能源设备：配备备用发电设备，如便携式发电机、应急照明设备等，以应对能源供应中断的情况。

能源使用管理：实施能源节约措施，避免浪费，确保能源使用的高效和安全。

2.经费保障

预算规划：根据应急预案和年度应急演练预算，制定专项应急资金预算。

经费审批：设立应急经费审批流程，确保资金使用的透明度和合理性。

经费跟踪：建立经费使用跟踪机制，确保每一笔应急资金都得到有效使用。

3.交通运输保障

交通协调：与交通运输管理部门协调，确保应急救援车辆和人员的优先通行。

道路维护：在事故现场及周边道路实施交通管制，维护交通秩序。

交通运输工具：储备应急交通运输工具，如救护车、工程车辆等，以应对突发情况。

4.治安保障

治安维护：与公安部门合作，维护事故现场的治安秩序，防止非法侵入和盗窃。

安全巡逻：在事故现场及周边区域进行安全巡逻，及时发现并处理安全隐患。

5.技术保障

技术支持：确保应急响应所需的先进技术和设备能够及时到位。

技术培训：定期对应急人员进行相关技术的培训，提升其技术应用能力。

6.医疗保障

医疗资源调配：与医疗单位建立快速响应机制，确保医疗资源的及时调配。

医疗救护培训：对应急人员进行医疗救护培训，提高现场急救能力。

医疗物资储备：储备必要的医疗物资，如药品、医疗器械等。

7.后勤保障