有关公交服务安全

有关公交服务安全一、安全管理体系构建（一）组织架构设计。设立公交服务安全委员会，由分管城市交通的副市长担任主任，交通运输局、公安局、应急管理局等部门主要负责人为委员。委员会下设办公室于交通运输局，配备专职主任1名，副主任2名，统筹协调全市公交安全工作。各公交企业必须成立相应安全管理机构，明确安全总监，安全总监须具备3年以上公交行业安全管理经验，直接向企业主要负责人汇报。每条公交线路必须指定安全责任人，安全责任人须在岗驾驶员中选拔，每月参与安全培训不少于8小时。（二）制度规范制定。制定《城市公交驾驶员安全操作规程》，明确驾驶员在恶劣天气、突发情况下的处置流程。建立《公交场站安全检查标准》，规定场站每日必检项目15项，每周重点检查项目8项，每月全面检查1次。制定《公交车辆维护保养规范》，要求车辆每行驶5000公里必须进行一级保养，每10000公里必须进行二级保养，所有保养记录必须永久保存。建立《公交乘客突发疾病应急处理预案》，规定驾驶员发现乘客突发疾病时，必须在5分钟内拨打急救电话，同时采取必要救助措施。二、驾驶员队伍建设（一）选拔标准完善。公交驾驶员招聘必须严格执行《城市公共汽车驾驶员从业资格条件》，除基本学历、身体条件外，还必须具备高中以上文化程度，普通话水平达到二级乙等以上。新招驾驶员必须经过企业内部培训考核，考核合格率低于80%的企业，当年不得新增驾驶员招聘计划。建立驾驶员安全信用档案，将安全行驶里程、违章记录、乘客投诉等纳入信用评价体系，信用等级直接与企业评优、驾驶员晋升挂钩。（二）培训机制强化。制定《公交驾驶员年度培训计划》，规定驾驶员每年必须参加不少于120小时的安全培训，其中法律法规培训不少于20小时，安全驾驶技能培训不少于60小时，应急处置培训不少于30小时，职业道德培训不少于10小时。建立"三位一体"培训模式，即企业内部培训、行业协会培训、高校专业培训相结合。开展"师带徒"制度，每名新驾驶员必须配备经验丰富的师傅，带教期不少于6个月。实施"情景模拟"培训，每月组织驾驶员进行交通事故、火灾、群体性事件等突发情况处置演练。三、车辆安全性能提升（一）技术标准提高。公交车辆采购必须严格执行《城市公共汽车技术条件》GB/T30541-2014标准，所有车辆必须配备防抱死制动系统（ABS）、电子制动系统（EBS）、电子稳定控制系统（ESC）、自动紧急制动系统（AEB）、车道偏离预警系统（LDW）、盲区监测系统（BSD）等主动安全技术装备。所有新购车辆必须安装视频监控设备，覆盖驾驶室、车厢前部、后部及下车门等关键区域，视频资料保存期不少于90天。推广应用新能源公交车，所有新能源公交车必须配备电池管理系统、热管理系统、高压安全保护系统等，建立电池全生命周期管理系统。（二）维护管理规范。建立公交车辆"一车一档"制度，详细记录车辆出厂信息、维修保养记录、检测检验结果等。实行"三检制"制度，即出车前检查、行驶中检查、收车后检查，检查项目必须按照《公交车辆日常检查项目表》执行。建立故障预警机制，对车辆关键部件实行状态监测，发现异常必须立即进行排查处理。开展"以养代修"模式，将日常保养与故障排除相结合，提高车辆完好率。建立车辆报废更新计划，老旧车辆必须按照规定年限报废，报废车辆必须经过专业机构拆解，严禁非法转卖。四、场站安全管理强化（一）设施设备完善。公交场站必须设置安全警示标志，在显眼位置悬挂安全操作规程、应急处置流程图等。场站必须配备消防器材，每100平方米至少配备2具4kg干粉灭火器，场站内必须设置消防沙箱。场站必须设置视频监控系统，覆盖进出站口、调度室、维修车间、停车区等区域。场站必须建立车辆清洗消毒制度，每日对公交车厢进行消毒，重点部位必须使用专业消毒设备。场站必须设置安全巡查路线，巡查人员必须按照规定路线、频次进行巡查。（二）作业流程规范。制定《公交场站安全作业流程》，明确车辆进出场站、维修保养、清洁消毒等各环节的操作规范。实行"双人交接"制度，场站调度员必须与驾驶员进行双人对车辆状况、运营任务等进行交接。建立场站安全风险评估机制，每月对场站内存在的安全隐患进行排查评估，制定整改措施。开展场站应急演练，每季度组织场站工作人员进行火灾、反恐、防汛等应急演练。建立场站安全责任追究制度，对发生安全事故的场站，必须按照规定追究相关责任人责任。五、运营安全管控（一）线路规划优化。公交线网规划必须充分考虑安全因素，新开线路必须进行安全风险评估，存在重大安全隐患的线路不得开通。对现有线路进行优化调整时，必须征求沿线居民意见，确保线路调整不会增加安全风险。在山区、桥梁、隧道等危险路段设置公交站点时，必须设置安全防护设施，如护栏、警示标志等。在客流密集区域设置公交站点时，必须设置隔离设施，防止乘客与车辆发生碰撞。（二）运营监控强化。建立公交运营安全监控中心，对全市公交运营情况进行实时监控，重点监控驾驶员超速、疲劳驾驶、违章操作等行为。所有公交车辆必须安装GPS定位系统，监控中心必须能够实时掌握车辆位置、速度、行驶路线等信息。建立公交运营电子日志系统，记录驾驶员出车时间、行驶里程、停车站点、乘客上下车等信息，电子日志必须与GPS定位系统同步。开展"黑匣子"检查，每季度对所有公交车辆的安全监控系统进行检查，确保系统正常运行。六、应急保障机制（一）预案体系完善。制定《城市公交服务安全应急预案》，明确应急响应分级标准、处置流程、部门职责等。制定《公交群体性事件应急预案》，规定在发生群体性事件时，公交企业必须立即启动应急预案，配合公安机关进行处置。制定《公交恶劣天气应急预案》，规定在发生暴雨、大雪、冰冻等恶劣天气时，公交企业必须采取相应的应对措施。制定《公交突发公共卫生事件应急预案》，规定在发生突发公共卫生事件时，公交企业必须采取相应的防控措施。（二）物资储备充足。公交企业必须建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括应急照明设备、急救药品、雨衣雨鞋、防滑链等。应急物资必须定期检查，确保能够正常使用。建立应急物资补充机制，每年必须对应急物资进行补充，确保应急物资充足。开展应急物资使用培训，每季度组织驾驶员学习应急物资的使用方法。七、监督考核机制（一）考核指标明确。制定《公交服务安全考核指标体系》，明确考核指标、考核标准、考核方法等。考核指标包括驾驶员安全行驶里程、违章率、乘客投诉率、车辆完好率、场站安全检查合格率等。考核标准按照百分制执行，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果与企业评优、驾驶员晋升直接挂钩。（二）监督机制完善。建立公交服务安全监督举报制度，公布监督