新时代安全发展和管理

新时代安全发展和管理一、安全发展理念创新（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导具体负责，安全部门统筹协调，全员参与落实。建立安全发展责任制清单，明确各层级、各岗位安全职责，责任清单需经主要负责人签字确认，并定期考核。（二）风险管控。构建全员参与的风险辨识机制，每月开展一次全面风险排查，重点领域实行日监测制度。建立风险数据库，对高风险项实施分级管控，重大风险必须制定专项管控方案，并报上级安全部门备案。（三）隐患治理。实行隐患排查治理闭环管理，建立隐患台账，明确整改责任人、整改时限和整改标准。重大隐患挂牌督办，整改前不得擅自复工复产，整改完成后经验收合格方可解除督办。（四）应急管理。完善应急预案体系，每季度至少组织一次应急演练，演练方案需提前报备并严格按程序执行。建立应急物资储备制度，应急物资需定期检查，确保完好可用，应急通信保障必须实现24小时畅通。二、安全管理机制优化（一）制度体系建设。修订完善安全管理制度，制度发布前需经专家论证，制度执行情况每半年评估一次。建立制度动态调整机制，每年至少修订制度20%以上，确保制度与实际工作相适应。（二）标准化建设。推行安全标准化管理，分阶段推进企业安全生产标准化达标创建，达标企业实行动态管理，每年接受一次复评。建立标准化管理数据库，实现标准化信息共享和在线管理。（三）信息化建设。建设安全信息管理平台，实现安全数据实时采集、智能分析和预警推送。推广应用智能监控系统，重点区域必须安装视频监控，监控数据保存期不少于3年。（四）考核评价机制。建立安全绩效考核制度，考核结果与绩效工资挂钩，连续两年考核不合格的直接解除劳动合同。实行安全生产责任保险制度，高危行业必须投保，保险费率与安全绩效挂钩。三、安全文化建设强化（一）安全教育培训。建立全员安全教育培训档案，新员工必须接受岗前安全培训，每年培训时间不少于20小时。开展安全技能竞赛，每月组织一次安全知识测试，测试成绩纳入绩效考核。（二）安全宣传氛围。在厂区设置安全宣传栏，每月更换宣传内容，重点区域必须悬挂安全警示标识。利用新媒体平台开展安全宣传，每月发布安全公益广告，增强员工安全意识。（三）安全文化创建。开展安全文化示范企业创建活动，创建活动需经专家评审，评审合格的企业给予表彰奖励。建立安全文化评价指标体系，每年评估一次，评估结果向社会公示。（四）安全行为引导。推行安全行为观察制度，安全员每天至少观察10人次，对不安全行为立即纠正。建立安全行为积分制度，积分与评优评先挂钩，连续3个月积分最低的班组取消评优资格。四、安全科技支撑提升（一）安全科技研发。设立安全科技研发专项资金，每年投入不低于销售收入的5%。重点研发安全监测、风险预警、隐患治理等关键技术，研发项目需经专家论证，项目周期不超过2年。（二）先进技术应用。推广应用先进安全技术，每年至少引进3项新技术，引进技术需进行实效评估，评估结果报上级科技部门备案。建立先进技术示范点，示范点实行动态管理，每年评选一次。（三）安全检测检验。建立安全检测检验制度，每月开展一次全面检测，重点设备实行周检制度。委托第三方检测机构开展检测，检测报告需经企业技术负责人审核，检测数据存档不少于5年。（四）科技创新激励。设立科技创新奖，每年评选一次，奖励金额不低于5万元。对科技创新突出贡献的员工，给予晋升优先考虑，科技创新成果必须申请专利，专利申请费由企业承担。五、安全监管执法强化（一）监管责任落实。明确各级安全监管部门职责，建立监管责任清单，责任清单需经政府常务会议审议。实行监管执法责任制，监管人员失职渎职的依法追责。（二）执法检查规范。制定执法检查标准，执法检查前必须制定检查方案，检查方案需提前7天告知企业。执法检查实行双随机机制，检查结果向社会公示，检查数据纳入企业信用档案。（三）违法处罚严格。对违法行为依法从严处罚，罚款金额必须按上限执行。建立违法企业黑名单制度，黑名单企业不得参加政府招标，黑名单期不少于3年。（四）联合执法机制。建立跨部门联合执法机制，每月至少开展一次联合执法，联合执法方案需提前15天制定。建立执法信息共享平台，实现执法数据实时共享，执法结果互认。六、安全发展保障措施（一）组织保障。成立安全发展领导小组，组长由政府主要领导担任，副组长由分管领导担任，成员单位负责人为小组成员。领导小组每季度召开一次会议，研究解决重大安全问题。（二）资金保障。设立安全发展专项资金，每年预算不低于财政收入的3%。专项资金专款专用，每年审计一次，审计结果向社会公示。企业安全投入必须达到国家标准，不足部分由企业补充。（三）人才保障。建立安全人才库，每半年更新一次，人才库人数不得少于企业员工总数的5%。安全管理人员必须持证上岗，每年培训不少于40小时。安全人才引进实行倾斜政策，优先解决住房、子女入学等问题。（四）监督保障。建立安全发展监督机制，每半年开展一次监督检查，检查结果向社会公示。设立安全举报电话，举报线索必须24小时内核查，