人人享有听力健康

人人享有听力健康一、听力健康重要性（一）听力损失危害性。听力损失严重影响个体交流能力，导致社交障碍，增加心理负担，长期发展易引发认知功能下降。据世界卫生组织统计，全球约4.3亿人存在中度及以上听力损失，其中3.6亿可通过干预措施改善。我国现有听力障碍人士约2780万，每年新增约30万新生儿听力损失病例，听力健康问题已成为重大公共卫生挑战。（二）听力健康政策意义。保障听力健康是实施健康中国战略的重要组成，关系到人口素质提升和社会和谐稳定。国家将听力健康纳入《"健康中国2030"规划纲要》，明确要求建立覆盖全生命周期的听力健康服务网络，实现听力筛查、诊断、干预、康复全链条管理。二、听力健康服务体系构建（一）基层筛查网络建设。1.各级社区卫生服务中心、乡镇卫生院必须设立听力筛查门诊，配备标准化听力筛查设备，对0-6岁婴幼儿开展新生儿听力筛查，筛查率要达到95%以上。2.中小学每年开展学生听力健康检查，建立学生听力档案，对筛查出的问题及时转诊。3.社区卫生服务站要定期开展老年人听力健康普查，重点区域每季度至少组织一次筛查活动。（二）专业诊疗机构规范。1.三级医院耳鼻喉科必须设立听力障碍诊断中心，配备纯音测听室、声导抗室等标准化诊疗场所。2.省级医院要建立听力障碍诊断技术指导中心，定期开展技术培训和质量控制。3.社区听力中心要符合《听力障碍诊断与干预中心建设标准》，提供听力评估、助听器验配、听觉康复等一站式服务。（三）分级诊疗机制实施。1.新生儿听力损失由基层医院初步诊断，市级医院复核确诊。2.中度听力损失患者由社区卫生服务中心转诊至县级医院，重度以上患者直接转诊至市级医院。3.助听器验配需经专业机构评估，由患者自主选择符合标准的助听设备，医疗机构不得强制推销。三、重点人群听力保护措施（一）新生儿听力保护。1.产前诊断机构要开展先天性听力损失风险评估，对高危孕妇进行耳聋基因筛查。2.新生儿出生后72小时内必须开展听力初筛，7天内完成初筛未通过者需转诊复查。3.建立新生儿听力损失病例上报制度，县级妇幼保健院每月汇总分析筛查数据。（二）儿童听力干预。1.对确诊的儿童听力损失，3个月内完成干预方案制定，6个月内启动干预措施。2.儿童听力干预必须采用"医疗-康复-教育"三位一体模式，优先采用听觉口语法康复训练。3.特殊教育学校要开设听力障碍班，配备专业教师和助教，实施个别化教育。（三）职业人群听力防护。1.矿山、建筑、制造业等噪声作业场所必须设置听力保护岗，上岗前必须进行听力测试。2.企业要建立员工听力档案，每年至少检测一次听力，连续3年听力下降者必须调离噪声岗位。3.噪声作业场所必须符合《工作场所有害因素职业接触限值》，噪声强度不得超过85分贝。四、听力健康促进计划（一）宣传教育体系。1.教育部将听力健康知识纳入中小学健康教育课程，每学期至少开展2次专题教育。2.卫生健康委要制作系列宣传片，在公共媒体滚动播放听力保护公益广告。3.各级工会组织要定期开展企业职工听力健康讲座，提高职业人群防护意识。（二）科研能力建设。1.国家重点研发计划要设立听力健康专项，支持耳聋遗传学、人工听觉等前沿技术攻关。2.各省要建立听力疾病临床研究基地，开展药物干预、基因治疗等临床研究。3.鼓励高校开设听力科学与工程专业，培养复合型听力康复人才。（三）技术标准完善。1.制定《助听器验配服务规范》，明确验配流程、设备参数、服务收费等标准。2.建立听力康复服务认证制度，对符合标准的机构颁发认证标识。3.完善听力辅助器具技术标准，推动智能助听设备、人工耳蜗等产品的标准化生产。五、保障措施（一）资金投入机制。1.各级政府要将听力健康服务经费纳入年度预算，重点人群干预经费要纳入基本公共卫生服务项目。2.建立听力健康服务购买机制，通过政府购买服务方式支持基层机构开展筛查和康复工作。3.鼓励社会力量参与听力健康服务，对符合条件的机构给予税收优惠。（二）人才队伍建设。1.实施听力康复人才培养计划，5年内培养1000名高级听力师。2.对从事听力服务的人员实行专业资格认证，未持证者不得从事相关服务。3.建立听力康复人才激励机制，对在基层服务的专业人才给予专项补贴。（三）监督考核体系。1.建立听力健康服务绩效考核制度，将服务覆盖率、群众满意度纳入考核指标。2.开展听力健康服务暗访检查，对不符合标准的行为依法处理。3.建立听力健康信息公开平台，定期公布各地服务情况。六、附则本方案自印发之日起实施，各省份要结合实际制定实