安全环保新政策

安全环保新政策一、政策总则（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化底线思维，筑牢安全环保防线，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进经济社会高质量发展。（二）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持生态优先、绿色发展，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持系统观念、统筹协调，坚持依法治理、科技支撑，坚持企业主体、政府监管、社会监督。（三）工作目标。到2025年，安全生产形势持续稳定向好，重大事故起数和死亡人数持续下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人事故死亡率持续下降；生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和二氧化碳排放强度持续下降，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性、稳定性、持续性明显增强；安全生产和环境保护法治化水平显著提升，责任体系更加健全，监管效能明显提高，企业主体责任全面落实，全社会安全环保意识显著增强。二、安全生产责任体系（一）责任划分。各级党委和政府对本地区安全生产工作负有领导责任，各级人民政府对本行政区域安全生产工作负总责，主要负责人是第一责任人，分管负责人直接责任，其他负责人分管范围内的责任。各级安全生产监督管理部门依法履行综合监管职责，其他有关部门依法履行行业监管职责。企业对本单位安全生产工作负主体责任，主要负责人是第一责任人，其他负责人各负其责。（二）考核问责。将安全生产纳入各级领导干部考核评价体系，实行安全生产“一票否决”制。对发生较大以上生产安全事故的，依法依规严肃追究相关责任人的责任。对存在瞒报、谎报、迟报、漏报等行为的，依法依规从重追究责任。建立健全安全生产责任追究倒查机制，对责任不落实、监管不到位、执法不严等问题，一律倒查追究相关责任人的责任。（三）激励保障。对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。建立健全安全生产责任保险制度，鼓励企业投保安全生产责任保险。完善安全生产事故隐患排查治理制度，建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。三、环境保护责任体系（一）目标责任。各级人民政府对本行政区域环境质量负责，主要负责人是第一责任人，分管负责人直接责任，其他负责人分管范围内的责任。各级生态环境主管部门对所辖区域环境质量负责，主要负责人是第一责任人，分管负责人直接责任，其他负责人分管范围内的责任。排污单位对所排污水的质量负责，主要负责人是第一责任人，分管负责人直接责任，其他负责人分管范围内的责任。（二）监管执法。完善生态环境监管执法体系，加强生态环境执法队伍建设，提高执法能力和水平。建立健全生态环境监测网络，完善生态环境监测制度，提高监测数据的准确性和可靠性。加强生态环境执法信息化建设，完善生态环境执法信息平台，实现执法信息共享和互联互通。（三）信息公开。建立健全生态环境信息公开制度，依法公开环境质量状况、重点污染源排污信息、环境行政许可信息、环境监测信息、突发环境事件信息等。完善公众参与机制，畅通公众参与渠道，鼓励公众参与环境监督。四、风险管控与隐患排查（一）风险辨识。企业应当建立健全安全生产风险辨识制度，定期开展安全生产风险辨识，编制安全生产风险辨识报告。安全生产风险辨识应当包括生产经营活动中存在的危险源、危险有害因素、风险等级、风险控制措施等内容。（二）隐患排查。企业应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期开展安全生产隐患排查，编制安全生产隐患排查报告。安全生产隐患排查应当包括生产设备设施、作业环境、安全管理等方面存在的隐患，以及隐患的等级、整改措施、责任人、整改期限等内容。（三）双重预防。企业应当建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理制度，明确安全生产风险分级管控和隐患排查治理的责任、流程、方法等，确保安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作有效开展。五、安全环保投入与保障（一）安全投入。企业应当建立健全安全生产投入保障制度，确保安全生产投入符合国家规定标准。安全生产投入应当包括安全技术措施、安全设施设备、安全教育培训、安全劳动防护用品、应急救援等方面。（二）环保投入。企业应当建立健全环境保护投入保障制度，确保环境保护投入符合国家规定标准。环境保护投入应当包括污染防治设施建设、污染治理、环境监测、生态修复等方面。（三）资金使用。安全生产投入和环境保护投入应当专款专用，不得挪作他用。各级人民政府应当加大对安全生产和环境保护的投入，完善安全生产和环境保护财政投入保障机制，确保安全生产和环境保护工作顺利开展。六、科技创新与人才培养（一）科技创新。加强安全生产和环境保护科技创新，完善安全生产和环境保护科技创新体系，加大安全生产和环境保护科技创新投入，推动安全生产和环境保护科技成果转化应用。建立健全安全生产和环境保护科技创新平台，完善安全生产和环境保护科技创新激励机制，鼓励和支持企业、高校、科研机构开展安全生产和环境保护科技创新。（二）人才培养。加强安全生产和环境保护人才培养，完善安全生产和环境保护人才培养体系，加大安全生产和环境保护人才培养投入，推动安全生产和环境保护人才队伍建设。建立健全安全生产和环境保护人才引进和激励机制，鼓励和支持企业、高校、科研机构培养和引进安全生产和环境保护人才。（三）教育培训。加强安全生产和环境保护教育培训，完善安全生产和环境保护教育培训体系，加大安全生产和环境保护教育培训投入，推动安全生产和环境保护教育培训工作有效开展。建立健全安全生产和环境保护教育培训制度，明确安全生产和环境保护教育培训的内容、方式、时间等，确保安全生产和环境保护教育培训工作有效开展。七、监督管理与执法监督（一）综合监管。各级安全生产监督管理部门依法履行综合监管职责，加强对安全生产工作的统筹协调和监督指导。建立健全安全生产综合监管制度，完善安全生产综合监管工作机制，提高安全生产综合监管能力和水平。（二）行业监管。各级人民政府有关部门依法履行行业监管职责，加强对本行业安全生产工作的监督指导。建立健全行业监管制度，完善行业监管工作机制，提高行业监管能力和水平。（三）执法监督。完善安全生产和环境保护执法监督制度，加强对安全生产和环境保护执法工作的监督指导。建立健全安全生产和环境保护执法监督机制，完善安全生产和环境保护执法监督方式，提高安全生产和环境保护执法监督能力和水平。八、应急管理与社会监督（一）应急体系。建立健全安全生产和环境保护应急管理体系，完善安全生产和环境保护应急预案，加强安全生产和环境保护应急演练，提高安全生产和环境保护应急处置能力。建立健全安全生产和环境保护应急救援队伍，完善安全生产和环境保护应急救援装备，提高安全生产和环境保护应急救援水平。（二）社会监督。建立健全安全生产和环境保护社会监督体系，完善安全生产和环境保护社会监督制度，畅通安全生产和环境保护社会监督渠道，提高安全生产和环境保护社会监督能力和水平。鼓励和支持社会各界参与安全生产和环境保护监督，完善安全生产和环境保护举报奖励制度，对举报安全生产和环境保护违法行为的有功人员，给予奖励。（三）信息公开。完善安全生产和环境保护信息公开制度，依法公开安全生产和环境保护信息，提高安全生产和环境保护信息公开的及时性和准确性。建立健全安全生产和环境保护信息公开平台，完善安全生产和环境保护信息公开机制，提高安全生产和环境保护信息公开的社会效益。九、附则（一）解释权。本政策由国务院安全生产委员会办公室、生态环境部负责解