供暖行业安全管理

供暖行业安全管理一、安全管理责任体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，必须对本单位供暖安全管理工作负总责。分管领导具体负责组织实施，安全管理部门专职负责日常监督。各级管理人员必须明确自身职责范围，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。权责划分必须以书面形式印发，并报上级主管部门备案。（二）考核机制。建立年度安全生产考核制度，考核结果与绩效工资、评优评先直接挂钩。对发生安全生产事故的单位，实行一票否决制。考核内容包括安全教育培训、隐患排查治理、应急演练等七个方面，总分100分。连续两年考核不合格的，其主要负责人必须引咎辞职。（三）责任追究。发生安全生产事故的，必须依法依规严肃处理。事故调查必须坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。对事故责任人，根据情节轻重给予警告、记过、降级、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、安全风险管控机制建立（一）风险辨识。各单位必须每月组织安全风险辨识，重点辨识锅炉、压力容器、输配电设施等七类危险源。辨识结果必须形成书面记录，并报上级主管部门审核。风险辨识必须结合季节特点，及时调整风险等级。（二）管控措施。对辨识出的风险，必须制定相应的管控措施。管控措施必须明确责任人、完成时限、检查标准，形成闭环管理。对重大风险，必须制定专项管控方案，并报上级主管部门审批。（三）动态评估。每季度必须对风险管控措施进行评估，评估内容包括措施有效性、执行到位率等四个方面。评估结果必须形成书面报告，并作为下季度风险辨识的重要依据。三、隐患排查治理制度落实（一）排查范围。隐患排查必须覆盖所有生产设备、作业场所、安全管理环节。重点排查锅炉运行、管道保温、电气设备等八个方面。每年必须开展两次全面排查，每次排查必须形成书面报告。（二）治理标准。隐患治理必须坚持"五定"原则，即定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案。隐患治理必须达到"三不"要求，即不危及人身安全、不影响正常生产、不留后患隐患。（三）验收销号。隐患治理完成后，必须组织专业人员验收，验收合格后才能销号。验收必须有书面记录，并报上级主管部门备案。对暂时难以治理的隐患，必须制定临时管控措施，并加强监控。四、安全教育培训实施（一）培训内容。安全教育培训必须包括安全生产法律法规、操作规程、应急处置等十个方面。每年必须对全体员工进行至少四次安全培训，培训时间累计不得少于24小时。（二）培训考核。安全培训必须进行考核，考核方式包括笔试、实操等两种。考核合格者才能上岗，考核不合格者必须重新培训。（三）档案管理。安全培训档案必须包括培训计划、培训记录、考核结果等三个部分。培训档案必须专人管理，并定期更新。五、应急管理体系建设（一）预案编制。必须编制应急预案，包括综合预案、专项预案、现场处置方案等三种。预案必须每年修订一次，并报上级主管部门审批。（二）应急演练。每季度必须组织应急演练，演练内容必须包括报警、疏散、救援等三个方面。演练必须有书面记录，并作为改进应急预案的重要依据。（三）物资配备。必须配备应急物资，包括应急照明、急救药品、通讯设备等十个方面。应急物资必须定期检查，确保完好有效。六、安全监督机制完善（一）日常检查。安全管理部门必须每天进行安全检查，检查内容必须包括设备运行、作业规范、劳动防护等七个方面。检查必须有书面记录，并作为考核的重要依据。（二）专项检查。每年必须开展四次专项检查，检查内容包括锅炉安全、电气安全、消防安全等六个方面。专项检查必须有书面报告，并作为改进安全管理的参考。（三）监督举报。必须设立监督举报电话，接受员工和社会监督。对举报的问题，必须及时调查处理，并反馈处理结果。七、安全投入保障机制建立（一）资金投入。必须保证安全生产资金投入，资金投入比例不得低于上年度营业收入的一定比例。资金投入必须专款专用，不得挪作他用。（二）设备更新。必须定期更新安全设备，更新周期不得超过五年。设备更新必须有书面计划，并按计划实施。（三）技术改造。必须积极引进安全技术，每年必须实施至少一项安全技术改造。技术改造必须有书面方案，并按方案实施。八、安全管理信息化建设（一）系统建设。必须建立安全管理信息系统，系统功能必须包括隐患管理、风险管控、应急管理等五个方面。系统必须与上级主管部门联网，实现信息共享。（二）数据采集。必须实时采集安全管理数据，数据内容必须包括设备运行参数、环境监测数据、安全检查记录等七个方面。数据采集必须准确可靠，并作为决策的重要依据。（三）应用分析。必须定期对安全管理数据进行分析，分析内容包括安全趋势、问题规律、改进方向等三个方面。分析结果必须形成书面报告，并作为改进安全管理的参考。九、安全文化建设推进（一）宣传氛围。必须在单位内部营造安全文化氛围，宣传内容必须包括安全生产法律法规、操作规程、事故案例等四个方面。宣传形式必须多样化，包括宣传栏、电子屏、安全标语等。（二）行为规范。必须制定安全行为规范，规范内容必须包括作业行为、操作行为、应急处置等三个方面。行为规范必须全员遵守，并作为考核的重要依据。（三）理念培育。必须培育安全文化理念，理念内容必须包括安全第一、预防为主、综合