铁路建设工程环境保护管理办法

铁路建设工程环境保护管理办法第一章总则第一条为有效控制铁路建设过程中的环境影响，保护和改善生态环境，促进铁路建设与环境保护协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及相关铁路行业法规，制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建铁路建设项目（以下简称“铁路建设项目”）的环境保护管理。铁路建设项目包括主体工程、配套工程、辅助工程及相关临时工程。第三条铁路建设工程环境保护管理应遵循“预防为主、保护优先、全过程控制、损害担责”的原则，坚持生态保护与工程建设并重，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。第四条铁路建设单位是铁路建设项目环境保护工作的责任主体，对项目建设过程中的环境保护工作负总责。设计、施工、监理等单位应依照各自职责，承担相应的环境保护责任。第五条各级铁路主管部门负责本辖区内铁路建设项目环境保护工作的监督管理。环境保护行政主管部门对铁路建设项目的环境保护工作实施统一监督指导。第二章环境影响评价与环保设计管理第六条铁路建设项目必须严格执行环境影响评价制度。建设单位应在项目可行性研究阶段，委托具有相应资质的环评机构编制环境影响评价文件，并按规定程序报有审批权的环境保护行政主管部门审批。第七条环境影响评价文件经批准后，铁路建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件；发生轻微变动的，应当在开工建设前将变动情况报原审批部门备案。第八条铁路工程设计单位应依据经批准的环境影响评价文件及相关环保标准，进行铁路工程的环保设计。环保设施和措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第九条初步设计阶段应编制环境保护篇章，详细说明环境保护设计的依据、标准、措施、投资概算及预期效果。施工图设计应落实初步设计中的环保要求，明确环保工程的具体参数、施工工艺和验收标准。第十条环保设计应优先采用成熟、可靠、经济、适用的环保技术和工艺，注重生态保护和资源节约，避免或减少对生态环境的不利影响。第三章施工期环境保护管理第十一条铁路建设单位在工程开工前，应根据环境影响评价文件和环保设计要求，制定施工期环境保护实施方案，明确环保目标、措施、责任分工和保障机制，并报项目所在地环境保护行政主管部门和铁路主管部门备案。第十二条施工单位应严格按照施工期环境保护实施方案组织施工，落实各项环保措施。施工前应对施工人员进行环境保护知识培训和交底。第十三条施工期应重点加强以下环境保护工作：（一）水环境保护：1.施工营地、拌合站、料场等应设置沉淀池、隔油池等污水处理设施，对施工废水和生活污水进行处理，达标后排放或回用。2.严禁向河道、湖泊、水库等水体倾倒弃渣、垃圾及其他废弃物。3.桥梁施工应采取措施防止油污泄漏和桩基施工对水体的污染。（二）大气污染防治：1.施工便道、料场等应采取硬化、洒水等措施，控制扬尘污染。2.易产生扬尘的建筑材料应密闭存放或覆盖。3.施工机械应选用符合排放标准的设备，减少废气排放。（三）噪声与振动控制：1.合理安排高噪声作业时间，避免夜间和午休时间在敏感区域进行强噪声施工。2.对高噪声设备采取减振、隔声等措施，降低噪声和振动对周边环境的影响。3.在学校、医院、居民区等敏感区域附近施工时，应设置声屏障等防护设施。（四）固体废弃物管理：1.施工弃渣、建筑垃圾应按指定地点堆放，并采取拦挡、覆盖等措施，防止流失。2.生活垃圾应集中收集，交由地方环卫部门处理。3.危险废物应单独存放，按规定交由有资质的单位处置。（五）生态保护与恢复：1.严格控制施工范围，尽量减少对地表植被的破坏。2.对临时占用的土地，施工结束后应及时进行植被恢复或土地复垦。3.加强对施工区域周边野生动植物的保护，严禁猎捕和破坏。4.穿越自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感区域的工程，应严格执行相关保护规定，优化施工方案，减少对生态系统的干扰。第十四条施工单位应在施工现场显著位置设置环境保护公示牌，公布环保负责人、环保措施、监督电话等信息，接受社会监督。第十五条监理单位应将环境保护纳入监理范围，对施工单位落实环保措施的情况进行全过程监理，发现问题及时要求整改，并向建设单位和相关主管部门报告。第四章试运行期与竣工环保验收管理第十六条铁路建设项目建成后，在正式投入运营前需进行试运行。试运行期间，建设单位应组织对环保设施的运行情况和环境影响进行监测和评估。第十七条铁路建设项目竣工后，建设单位应按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，组织开展竣工环境保护验收。验收合格后，方可正式投入运营。第十八条建设单位在申请竣工环境保护验收时，应提交以下资料：1.竣工环境保护验收申请报告；2.竣工环境保护验收监测报告或调查报告；3.环境保护设施设计、施工和监理总结报告；4.其他与验收相关的资料。第十九条竣工环境保护验收应重点核查以下内容：1.环境影响评价文件及批复要求的落实情况；2.环保设施的建设、运行及效果；3.施工期环境管理情况及遗留问题的处理；4.环境风险防范措施的落实情况。第五章环境保护监督与责任追究第二十条铁路主管部门和环境保护行政主管部门应加强对铁路建设项目环境保护工作的监督检查，对发现的环境违法行为，应依法予以处理。第二十一条建设单位应建立健全环境保护管理体系，明确环保管理部门和人员，加强对设计、施工、监理单位环保工作的协调和监督。第二十二条对在铁路建设工程环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。第二十三条违反本办法规定，造成环境污染或生态破坏的，由相关主管部门依照有关