电力安装企业停电作业安全制度

电力安装企业停电作业安全制度第一章总则为规范电力安装企业停电作业的安全管理，保障电力生产、检修、安装作业过程中的人身安全和设备安全，防止触电、高空坠落、机械伤害等事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分、电力线路部分）、《电力建设安全工作规程》等相关法律法规及行业标准，结合企业实际情况，特制定本制度。本制度适用于企业所属各项目部、班组及全体参与电力安装、检修、试验作业的人员。凡在电力安装企业管辖范围内从事停电作业工作的人员，必须严格遵守本制度。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在作业中必须严格执行保证安全的组织措施和技术措施，确保作业全过程处于受控状态。第二章组织管理与职责第一节安全管理架构企业建立安全生产委员会（简称安委会），全面负责停电作业的安全监督与管理工作。安委会下设安全监察部，具体负责制度的制定、修订、监督执行及安全考核。各项目部成立安全生产领导小组，项目经理为项目安全生产第一责任人，对项目部的停电作业安全负全面责任。施工班组是作业执行的主体，班长是班组安全生产的直接管理者。第二节各级人员安全职责一、企业负责人职责负责建立健全安全生产责任制，组织制定并批准发布本制度。保证安全生产投入的有效实施，提供满足作业安全要求的劳动防护用品、安全工器具及施工机具。定期组织召开安全会议，听取停电作业安全工作汇报，解决重大安全问题。二、项目经理职责负责组织编制项目停电施工方案及安全技术措施，并报批后实施。在作业前组织开展现场勘察，确定停电范围、保留带电部位及危险点。负责作业票的审批与管理，检查安全措施是否落实到位。负责组织现场安全检查，及时制止违章指挥和违章作业行为。三、工作负责人（监护人）职责正确安全地组织工作，负责检查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件。工作前向全体工作班成员进行安全技术交底，明确停电范围、带电部位、危险点及控制措施。严格执行监护制度，始终在工作现场，对工作班成员的安全进行认真监护，及时纠正不安全行为。确保工作班成员熟知工作任务和安全措施。四、工作许可人职责负责审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件。负责布置现场停电、验电、装设接地线等安全技术措施。会同工作负责人检查现场所做的安全措施，指明带电设备位置和注意事项，确认无误后，双方在工作票上签字，允许工作开始。五、工作班成员职责认真执行安全规程和现场安全措施，互相关心施工安全。在工作负责人的监护下，严格按照作业指导书和技术标准进行施工。正确使用、维护和保管所配备的安全工器具及劳动防护用品。发现不安全情况和危及人身安全的隐患时，应立即停止工作并向工作负责人报告。第三章保证安全的组织措施第一节工作票制度在电气设备上工作，应填用工作票或按口头、电话命令执行。本制度重点规范需要填用工作票的停电作业。一、工作票的种类根据作业性质和危险程度，工作票分为第一种工作票和第二种工作票。1.填用第一种工作票的工作：（1）高压设备上工作需要全部停电或部分停电者。（2）高压室内的二次接线和照明等回路上的工作，需要将高压设备停电或做安全措施者。（3）电力电缆线路需要停电的工作。（4）其他工作需要将高压设备停电或做安全措施者。2.填用第二种工作票的工作：（1）带电作业和在带电设备外壳上的工作。（2）控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作。（3）二次接线回路上的工作，无需将高压设备停电者。（4）转动中的发电机、同期调相机的励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工作。（5）非当值值班人员用绝缘棒和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路的电流。二、工作票的填写与签发工作票应用钢笔或圆珠笔填写与签发，内容应正确、清楚，不得任意涂改。如有个别错、漏字需要修改，应字迹清晰，且不超过两处。工作票由工作负责人填写，经工作签发人审核签字后生效。一张工作票中，工作票签发人、工作负责人和工作许可人三者不得相互兼任。工作票签发人应由熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉本规程并具有相关经验的生产领导人、技术人员或经批准的单位人员担任。三、工作票的送达与许可第一种工作票应在工作的前一日预先送达运行人员（或运维单位）。临时工作可在工作开始前直接送达。工作许可人完成工作票所列的安全措施后，应立即会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施，以手触试，证明检修设备确无电压，并对工作负责人指明带电设备的位置和注意事项，然后双方在工作票上分别签字。工作票许可手续完成后，工作班方可开始工作。四、工作票的终结工作终结后，工作负责人应向工作许可人报告全部工作终结，并查验工作确已完结，所有工作人员已撤离，材料工具已清理，接地线已拆除，常设遮栏已恢复。双方在工作票上签字，办理工作终结手续。工作票终结后，工作许可人方可拆除所有安全措施，恢复送电。已结束的工作票，至少保存三个月。第二节工作许可制度工作许可人（值班员）在完成施工现场的安全措施后，还应完成以下工作：一、会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施，对具体的设备指明实际的隔离措施，证明检修设备确无电压。二、对工作负责人指明带电设备的位置和注意事项。三、和工作负责人在工作票上分别确认、签字。只有经工作许可人许可后，工作班方可开始工作。严禁未办理许可手续擅自开工，严禁约时停送电。第三节工作监护制度一、监护人的设置所有停电作业（部分停电除外）必须设置专职监护人。工作负责人（监护人）必须始终在工作现场，对工作班人员的安全进行认真监护，及时纠正不安全行为。二、监护职责监护人需向工作班成员交待现场安全措施、带电部位和其他注意事项。监护人必须全程在工作现场，不得兼做其他工作。如监护人必须离开工作现场时，应指定能胜任的人员临时代替，离开前应将工作现场情况交待清楚，并告知全体工作班成员。原监护人返回后，也应履行同样的交接手续。三、专责监护对工作条件复杂、有触电危险的工作，应增设专责监护人。专责监护人不得兼做其他工作。专责监护人需明确被监护对象和监护范围。第四节工作间断、转移和终结制度一、工作间断工作间断时，工作班人员应从工作现场撤出，所有安全措施保持不动，工作票仍由工作负责人执存。间断后继续工作，无需通过工作许可人。每日收工，应清扫工作地点，开放已封闭的通道，并将工作票交回运行人员（或运维单位）保管。次日复工时，应得到工作许可人的许可，取回工作票，工作负责人必须重新认真检查安全措施是否符合工作票的要求，方可工作。二、工作转移在同一电气连接部分用同一工作票依次在几个工作地点转移工作时，不需再办理转移手续。但工作负责人在转移工作地点时，应向工作人员再次交待带电范围、安全措施和注意事项。三、工作终结全部工作完毕后，工作班应清扫、整理现场。工作负责人应先周密地检查，待全体工作人员撤离工作地点后，再向运行人员（或运维单位）汇报。运行人员（或运维单位）接到工作终结汇报后，确认工作已经完毕，工作人员已撤离，接地线已拆除，方可下令拆除安全措施，恢复送电。第四章保证安全的技术措施第一节停电一、停电范围1.检修的设备。2.与工作人员在进行工作中正常活动范围的距离小于表1规定的设备。3.停电检修部分与带电部分在安全距离上无法满足要求，且又无可靠安全遮栏的带电设备。4.其他需要停电的设备。二、停电操作要求停电操作必须由具有相应资格的运行值班人员或操作人员执行。操作时应根据调度指令或工作票要求进行。停电操作必须按照断路器（开关）→负荷侧隔离开关（刀闸）→电源侧隔离开关（刀闸）的顺序依次进行，严禁带负荷拉合隔离开关。停电后，必须断开各方面可能来电的电源（包括断路器、隔离开关的操作电源、合闸电源及控制电源），且各方面至少有一个明显的断开点。操作机构必须实行闭锁，防止误操作。对于需要停电检修的变压器、电压互感器等，必须断开其高低压两侧的电源，防止反送电。表1：工作人员工作中正常活动范围与带电设备的安全距离电压等级(kV)安全距离(m)10及以下0.7020、351.0066、1101.502203.003304.005005.00第二节验电一、验电的基本要求验电时，应使用相应电压等级、合格有效的接触式验电器。验电前，应先在有电设备上进行试验，确认验电器良好；无法在有电设备上进行试验时，可用高压发生器等确证验电器良好。如果在木杆、木梯或木架构上验电，不接地线不能指示者，可在验电器绝缘杆尾部接上接地线，但应经运行值班负责人或工作负责人许可。二、验电的实施高压验电时，必须戴绝缘手套。验电时，应使用相应电压等级的专用验电器，并穿绝缘靴（雨天或室外）。对无法进行直接验电的设备（如封闭式开关柜、GIS组合电器），可进行间接验电，即检查隔离开关（刀闸）的机械指示位置、电气指示、仪表及带电显示装置指示的变化，且至少有两个及以上的指示已同时发生对应变化。所有指示的已同时发生对应变化，方可确认该设备已无电。若进行遥控操作，则必须同时检查隔离开关（刀闸）的状态指示、遥测、遥信信号及带电显示装置的指示进行综合判断。高压验电时，人体必须与验电设备保持表1规定的安全距离。三相及相序必须逐相验电，防止某相仍带电。第三节装设接地线一、接地线的作用与要求当验明设备确无电压后，应立即将检修设备接地并三相短路。这是保护工作人员在工作地点防止突然来电的可靠安全措施，同时亦能消除设备上的残余电荷，消除邻近感应电压的影响。装设接地线必须先接接地端，后接导体端，且必须接触良好。拆接地线的顺序与此相反。装、拆接地线均应使用绝缘棒和绝缘手套。人体不得碰触接地线或未接地的导线，以防止感应电触电。二、接地线的选用与装设接地线应用多股软铜线，其截面应符合短路电流的要求，但不得小于25mm²。接地线在每次装设前应进行详细检查，损坏的接地线应及时修理或更换，禁止使用不符合规定的导线作接地线或短路线。严禁用缠绕的方法进行接地或短路。装设接地线应由两人进行（若单人进行，必须使用绝缘棒和绝缘手套）。接地线应装设在工作地点两端可能来电的线路上，若检修设备为单元设备，则接地线应装设在电源侧和受电侧。对于可能产生危险感应电压的停电线路，视情况适当增挂接地线。在配电装置上，接地线应装在该装置导电部分的规定地点，这些地点的油漆应刮去，并划有黑色标记。第四节悬挂标示牌和装设遮栏一、标示牌的悬挂在一经合闸即可送电到工作地点的断路器（开关）和隔离开关（刀闸）的操作把手上，均应悬挂“禁止合闸，有人工作！”的标示牌。如果线路上有人工作，应在线路断路器（开关）和隔离开关（刀闸）操作把手上悬挂“禁止合闸，线路有人工作！”的标示牌。在室内高压设备上工作，应在工作地点两旁及对面运行设备间隔的遮栏上和禁止通行的过道上悬挂“止步，高压危险！”的标示牌。在室外高压设备上工作，应在工作地点四周用绳子做好围栏，围栏上悬挂适当数量的“止步，高压危险！”的标示牌，标示牌必须朝向围栏里面。在工作地点悬挂“在此工作！”的标示牌。在工作人员上下用的铁架或梯子上，应悬挂“从此上下！”的标示牌。在邻近其他可能误登的带电架构上，应悬挂“禁止攀登，高压危险！”的标示牌。二、遮栏的装设部分停电的工作，安全距离小于表1规定距离以内的未停电设备，应装设临时遮栏。临时遮栏可用干燥木材、橡胶或其他坚韧绝缘材料制成，装设应牢固，并悬挂“止步，高压危险！”的标示牌。严禁工作人员在工作中移动或拆除遮栏、接地线和标示牌。第五章停电作业现场安全管理第一节现场勘察与风险预控在进行复杂的停电作业或新开工项目前，工作负责人及相关技术人员必须进行现场勘察。现场勘察应查看现场施工条件、作业环境、设备状况、交叉跨越情况、保留带电部位等。根据勘察结果，辨识作业过程中的危险点，制定针对性的预控措施，并填入现场勘察记录。对于大型或高风险作业项目，必须编制专项施工方案和安全技术措施，经企业技术负责人、安全负责人审批后方可实施。第二节安全交底与班前会作业开始前，工作负责人必须组织全体工作班成员召开班前会。会上宣读工作票，明确工作任务、停电范围、带电部位、危险点及控制措施。对作业人员进行分工，明确各自的职责和相互配合关系。检查作业人员的着装、精神状态及劳动防护用品佩戴情况。对特种作业人员资格进行核对。所有工作班成员必须在确认清楚安全措施和注意事项后，在工作票或交底记录上签字。第三节劳动防护用品与工器具管理一、劳动防护用品（PPE）作业人员进入作业现场，必须正确佩戴安全帽，穿好工作服，系紧袖口和下摆。高空作业必须系好安全带，安全带应挂在牢固的构件上，高挂低用。电气操作和检修必须穿戴绝缘鞋、绝缘手套。绝缘手套在每次使用前应进行充气检查，确保无破损、漏气。在潮湿或金属容器内作业，必须使用绝缘垫，并穿戴绝缘手套。二、安全工器具安全工器具（如验电器、绝缘杆、绝缘手套、绝缘靴、接地线等）必须建立台账，定期进行预防性试验，并在有效期内使用。使用前应进行外观检查，确保无裂纹、无损伤、无毛刺、无受潮、无灰尘。不合格的安全工器具严禁使用，并应隔离存放，贴上“禁用”标签。登高工具（脚扣、升降板、梯子）应定期进行机械性能试验。第四节作业过程中的安全监护与检查在作业过程中，工作负责人（监护人）必须始终在现场监护，不得擅自离开或从事其他工作。对于复杂的电气作业，应增设专责监护人。监护人应时刻关注工作班成员的操作行为，及时纠正违章。如发现工作人员违反安全规程或危及安全的行为，监护人应立即制止，并可视情节暂停其工作。安全监察人员应定期或不定期对施工现场进行巡视检查，重点检查安全措施落实情况、劳动防护用品佩戴情况、违章作业情况等。对查出的安全隐患，应立即下达整改通知书，限期整改，并跟踪验证。第五节高处作业与交叉作业安全一、高处作业凡在坠落高度基准面2米及以上地点进行的作业，均应视为高处作业。高处作业人员必须体检合格，患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病者不得从事高处作业。高处作业必须搭设合格的脚手架或使用梯子，严禁在石棉瓦、彩钢瓦等不承重的屋顶上站立或行走。高处作业所用的工具、材料应应用工具袋传递，严禁上下抛掷。在平台、走道上作业时，应防止踩空。在杆塔上作业时，应使用安全绳和后备保护绳。二、交叉作业在不同高度的层面同时进行作业时，中间应设置隔离层，防止落物伤人。上层作业时，应采取措施防止工具、材料掉落。下层作业人员必须佩戴安全帽。交叉作业时，必须明确指挥信号，统一指挥。第六章特殊情况下的停电作业第一节电缆停电作业电力电缆停电检修工作前，必须对电缆进行详细核对，确认电缆名称、编号、位置与工作票相符。电缆停电后，必须进行充分放电。由于电缆具有较大的电容效应，放电必须使用专用的放电棒，经电阻放电，然后直接短路接地。放电时应戴绝缘手套，穿绝缘靴。锯断电缆前，必须确认电缆无电，并在锯断处两端与电缆本体接地。进入电缆井、隧道工作前，必须进行通风、气体检测，检测氧气含量及易燃易爆、有毒有害气体浓度。在确认安全后方可进入，井口必须有专人监护。第二节变压器检修作业变压器停电检修前，必须断开高低压两侧电源，并采取防止突然来电的措施。在拆除变压器引线时，必须做好相序标记，防止恢复接线时接错。变压器芯子检查时，必须采取措施防止芯子受潮。在变压器顶部作业时，应防止滑跌。使用梯子时，梯子顶部应有挂钩或用绳索绑牢。滤油时，应注意防火，油处理现场应配备足够的消防器材。第三节同杆塔架设多回路线路作业在同杆塔架设的多回线路中，部分线路停电检修，其他线路带电时，必须采取严格的防误登带电线路措施。工作票应明确注明每回线路的名称、编号及位置。作业人员登杆作业前，必须核对线路名称、色标或双重编号，确认无误后方可登杆。在杆塔上作业时，每基杆塔应设专人监护。作业人员活动范围及其所携带的工具、材料等，与带电导线的最小安全距离必须符合表1的规定，且不得小于1.5米（针对10kV及以上）。若安全距离不足，必须采取可靠的绝缘隔离措施。第四节临近带电体作业在带电设备附近进行安装、检修作业时，作业人员的工作活动范围、工具及材料的外廓尺寸，与带电设备的最小距离必须符合安全规程规定。若无法满足安全距离要求，必须将邻近带电设备停电。否则，必须采取可靠的绝缘隔离措施（如使用绝缘挡板、绝缘护套等），并设专责监护人。使用起重机械等大型机具在带电设备附近作业时，必须制定专项安全措施，并设专人指挥，确保机具及起吊物在任何位置均满足安全距离。第七章应急处置与事故调查第一节应急预案与演练企业应制定停电作业过程中可能发生的触电、高处坠落、火灾、设备损坏等突发事件的专项应急预案。应急预案应包括应急组织机构、职责、报告程序、现场处置方案、应急资源保障等内容。各项目部应定期组织相关人员进行应急演练，每年至少组织一次触电急救现场模拟演练，提高作业人员的应急处置能力和自救互救技能。第二节触电急救一旦发生触电事故，现场人员应首先迅速切断电源，或使用绝缘干燥的木棒、绳索等不导电物体使触电者脱离电源。脱离电源后，应立即将伤员平卧在空气流通的地方，迅速判断其意识和呼吸情况。若伤员呼吸、心跳停止，应立即就地坚持进行心肺复苏（CPR）抢救，同时立即拨打急救电话请求医疗援助。在医务人员未接替救治前，不应放弃现场抢救。抢救过程中要注意保护伤员，防止二次伤害。第三节事故报告与调查处理发生安全事故后，现场人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应真实、准确，包括事故发生时间、地点、伤亡情况、简要经过等。事故调查处理必须坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。企业应配合有关部门进行事故调查，分析事故原因，划定事故责任，制定防范措施，并对事故责任者进行处理。第八章监督检查与考核第一节安全监督检查企业安全监察部及各级安全管理人员应定期对停电作业制度的执行情况进行监督检查