电力安装企业安全生产责任制度

电力安装企业安全生产责任制度第一章总则为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》及相关电力行业标准，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立“以人为本、生命至上”的安全理念，进一步明确电力安装企业在生产经营活动中各级部门、各类人员的安全生产责任，规范安全生产行为，强化安全管理和监督，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，结合本企业电力安装工程施工特点及实际情况，特制定本制度。本制度适用于企业所属各职能部门、各项目部及全体从业人员（包括正式员工、合同制员工、劳务派遣人员、实习人员及其他作业人员）。企业实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。安全生产工作必须做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，层层压实安全责任，确保安全生产投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位。第二章安全生产组织机构与职责体系第一节安全生产委员会（安委会）职责企业设立安全生产委员会，作为企业安全生产工作的最高领导和决策机构。安委会由企业主要负责人（董事长、总经理或实际控制人）、分管安全负责人、技术负责人、各部门负责人及工会代表组成。安委会每季度至少召开一次安全生产工作会议，总结上一阶段安全生产情况，分析当前安全生产形势，部署下一阶段安全生产重点工作，审议重大安全事项。安全生产委员会的主要职责包括：一、贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、标准和政策，审定企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。二、建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。三、组织制定并实施企业的安全生产教育和培训计划。四、保证企业安全生产投入的有效实施，依法保证安全生产费用提取、使用和管理。五、组织、督促开展安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患。六、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练。七、及时、如实报告生产安全事故，负责事故调查、处理工作，落实“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。第二节企业主要负责人职责企业主要负责人（法定代表人、实际控制人或总经理）是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。具体职责如下：一、建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。二、组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。三、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。四、保证本单位安全生产投入的有效实施。五、组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。企业主要负责人应当每月至少带班检查一次安全生产工作，对检查中发现的问题立即处理；不能立即处理的，应当及时研究制定整改方案，并指定专人限期落实整改。六、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。七、及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理。第三节分管安全负责人职责企业分管安全负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任。具体包括：一、组织制定安全生产管理目标、计划，并组织实施。二、指导编制安全管理制度、安全操作规程和应急救援预案，并监督检查执行情况。三、组织开展安全生产教育和培训，如实记录教育培训情况。四、组织开展安全风险辨识、评估和分级管控，督促落实隐患排查治理工作。五、定期组织安全生产检查，对发现的问题督促整改落实。六、监督特种作业人员持证上岗和劳动防护用品的正确使用。七、协调解决安全生产工作中的具体问题，遇有重大险情时，有权下达停产停业指令。第四节安全管理部门职责企业设立专门的安全管理部门（或专职安全管理人员），具体负责本企业的安全生产日常管理工作。主要职责包括：一、组织或参与拟订本企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。二、组织或参与本企业安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。三、督促落实本企业重大危险源的安全管理措施。四、组织或参与本企业应急救援演练。五、检查本企业的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。六、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。七、督促落实本企业安全生产整改措施。八、负责劳动防护用品的采购、发放、登记和管理，监督从业人员正确佩戴和使用。九、负责安全生产台账、档案的建立和管理，包括安全会议记录、检查记录、隐患整改记录、教育培训记录等。第五节项目经理职责项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任。项目经理必须取得相应执业资格，并经安全生产考核合格。具体职责如下：一、严格执行企业安全生产各项规章制度，结合项目特点制定项目安全生产管理细则。二、建立项目安全生产责任制，明确项目管理人员和作业人员的安全生产职责。三、组织编制项目施工组织设计和专项安全施工方案，并按规定报批后组织实施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，必须组织专家论证。四、确保项目安全生产费用的有效使用，用于完善安全防护设施、购置安全防护用品、进行安全教育培训等。五、组织开展项目级安全教育培训和安全技术交底，督促班组开展班前安全讲话和班后安全总结。六、每日对施工现场进行巡查，定期组织综合性安全检查，对发现的隐患立即组织整改。七、负责项目特种作业人员管理，确保持证上岗。八、负责现场作业环境管理，保持现场整洁有序，物料堆放整齐，安全通道畅通。九、发生事故时，立即启动应急预案，组织抢救伤员，保护现场，并按规定上报。第六节专职安全员职责施工现场必须按法规要求配备足额的专职安全生产管理人员。专职安全员对项目安全生产负具体监督责任。一、负责施工现场安全生产的日常监督检查，对检查中发现的安全隐患，有权责令立即整改；对不能立即整改的隐患，应下达整改通知单，限期整改，并跟踪复查。二、监督施工组织设计和专项施工方案中安全技术措施的落实情况。三、监督作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。四、制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，对不听劝阻者，有权暂停其工作，并报告项目经理处理。五、负责现场危险作业的旁站监督，如高处作业、临近带电体作业、受限空间作业等。六、填写安全日志，记录日常安全检查、隐患整改、违章处理等情况。七、参与项目安全事故的调查处理。第七节技术负责人职责技术负责人对项目安全生产负技术责任。一、组织编制、审批施工组织设计和专项安全施工方案，确保方案中的安全技术措施具有针对性和可操作性。二、制定安全技术交底制度，在施工前对管理人员和作业人员进行详细的安全技术交底，并签字确认。三、解决施工生产中的安全技术问题，推广应用先进的安全技术。四、参加安全设施、设备的验收工作，对不符合安全标准的设施、设备有权拒绝验收。五、参与安全事故的调查分析，从技术角度提出防范措施。第八条班组长职责班组长是班组安全生产的直接责任人，对本班组人员在作业过程中的安全与健康负责。一、认真执行安全生产规章制度和安全操作规程，不违章指挥，不冒险作业。二、坚持开展班前安全讲话（“三交”：交任务、交安全、交技术）和班后安全检查，总结当班安全生产情况。三、督促班组人员正确使用劳动防护用品和安全工器具。四、负责班组作业现场的安全检查，发现隐患及时处理或上报。五、负责新工人和转岗工人的岗位安全教育。六、发生事故时，立即组织抢救，保护好现场，并立即上报。第九条从业人员职责所有从业人员在作业过程中，必须严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。一、接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和操作技能。二、了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。三、发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。四、有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。五、在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。第三章安全生产教育与培训制度企业必须建立健全安全生产教育和培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第一节教育培训形式与内容安全生产教育培训分为：新员工“三级”安全教育（公司级、项目级、班组级）、转岗复工安全教育、特种作业人员专门培训、经常性安全教育和年度再教育培训。一、公司级安全教育：由企业安全管理部门组织实施，培训内容包括国家安全生产方针政策、法律法规、企业安全生产规章制度、通用安全技术、职业卫生、应急救援知识以及典型事故案例等。培训学时不得少于15学时。二、项目级安全教育：由项目部负责人或安全负责人组织实施，培训内容包括项目施工现场安全规章制度、现场危险源辨识、本项目安全技术操作规程、应急预案及现场急救知识等。培训学时不得少于15学时。三、班组级安全教育：由班组长组织实施，培训内容包括本班组作业特点、岗位安全操作规程、岗位危险点及控制措施、劳动防护用品使用方法、设备性能及安全注意事项、文明施工要求等。培训学时不得少于20学时。第二节特种作业人员培训从事电工、焊工、高处作业、起重机械操作等特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。企业应当建立特种作业人员管理档案，定期复审，确保证件有效。第三节经常性教育与新技术培训企业在采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。项目部应利用班前会、安全技术交底、安全宣传栏、事故案例分析会等多种形式，开展经常性安全教育，提高全员安全意识和自我防护能力。第四章安全生产投入与保障制度企业必须建立安全生产投入保障机制，按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。第一节费用提取与使用范围安全生产费用按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定的标准提取，在成本中列支。电力安装工程安全生产费用使用范围包括：一、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），如施工现场临边洞口防护、防触电设施、防火设施等。二、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。三、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。四、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。五、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。六、安全生产宣传、教育、培训支出。七、其他与安全生产直接相关的支出。第二节费用管理财务部门负责安全生产费用的足额提取和专户核算。安全管理部门负责编制年度安全生产费用使用计划，报主要负责人审批后实施。任何部门和个人不得挪用安全生产费用，确保资金专款专用。企业应为从业人员缴纳工伤保险费，并鼓励投保安全生产责任保险。第五章施工现场安全管理制度第一节施工组织设计与方案管理所有电力安装工程项目必须编制施工组织设计。施工组织设计中必须包含安全技术措施。对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑开挖、高大模板支撑、起重吊装及安装拆卸、脚手架搭设拆除、临近高压线施工等），必须编制专项安全施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。第二节安全技术交底制度工程项目施工前，技术负责人必须向施工管理人员和作业人员进行详细的安全技术交底。分部分项工程施工前，施工管理人员必须向班组作业人员进行书面安全技术交底。交底必须针对工程特点、施工工艺、作业环境、危险因素、操作要点及应急措施进行，并由双方签字确认，归档保存。未经安全技术交底或交底不清的，不得开工。第三节“两票三制”管理在电力安装施工中，特别是涉及运行设备接火、调试等环节，严格执行电力行业“两票三制”。一、工作票管理：在电气设备上工作，必须填用工作票。工作票签发人、工作负责人、工作许可人必须严格履行安全职责，明确安全措施，交代带电部位，确保作业人员安全。二、操作票管理：倒闸操作必须根据值班调度员或运行值班负责人的命令，受令人复诵无误后执行，并填写操作票。操作必须由两人执行，其中一人监护。三、交接班制：值班人员必须按规定履行交接班手续，交接设备运行状况、安全措施、缺陷处理及注意事项，确保工作的连续性和安全性。四、巡回检查制：值班人员必须按规定对设备和现场进行巡回检查，及时发现异常情况。五、设备定期试验轮换制：对备用设备和安全工器具定期进行试验和轮换，确保其处于良好状态。第四节危险作业安全管理一、高处作业：凡在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行作业，都必须佩戴安全带，安全带使用必须“高挂低用”。高处作业平台、脚手架必须搭设牢固，设置防护栏杆和挡脚板。遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天高处作业。二、临时用电：施工现场临时用电必须按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）要求，编制临时用电施工组织设计，采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”，实行“一机一闸一漏一箱”。电工必须持证上岗，定期检查漏电保护器和线路。三、起重吊装：起重吊装作业必须制定专项方案，起重机械必须经检验合格并在有效期内。作业前必须检查制动器、限位器等安全装置，试吊无误后方可正式作业。起重臂下严禁站人，严禁超载吊装。四、受限空间作业：进入电缆沟、隧道、地下井室等受限空间作业前，必须进行气体检测，保持通风良好，专人监护，配备必要的救援器材。必须执行“先通风、再检测、后作业”的原则。第五节安全工器具与劳动防护用品管理一、安全工器具：企业必须建立安全工器具台账，定期进行预防性试验和外观检查。绝缘手套、绝缘靴、验电器、绝缘杆等电气安全工器具必须按周期进行耐压试验，试验不合格的严禁使用，并予以报废隔离。二、劳动防护用品：企业必须为从业人员免费提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套、防毒面具等。从业人员必须按规定正确佩戴和使用。安全管理部门负责对防护用品的采购质量进行验收。第六节消防与交通安全管理一、消防管理：施工现场必须建立消防安全责任制，配备足量的消防器材（灭火器、消防水带等）。易燃易爆物品应分类存放，保持通风，远离火源。动火作业必须办理动火许可证，清理周边可燃物，配备监护人和灭火器材。二、交通安全管理：加强对施工车辆的管理，定期进行车辆检查和保养，确保车况良好。驾驶员必须持证上岗，遵守交通法规，严禁超速、超载、疲劳驾驶。第六章安全风险分级管控与隐患排查治理企业应建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致事故。第一节安全风险分级管控一、风险辨识：每年或工程项目开工前，组织全员对施工全过程进行风险辨识，辨识范围包括人员、设备、环境、管理等方面。二、风险评估：对辨识出的风险进行评估，确定风险等级（重大、较大、一般、低风险）。三、风险管控：根据风险等级，制定相应的管控措施。重大风险必须制定专项管控方案，明确责任人、资金、期限和应急预案。在施工现场设置明显的安全警示标志，告知风险内容及管控措施。第二节隐患排查治理一、排查频次：企业每月至少进行一次综合性安全检查；项目部每周至少进行一次综合性检查；班组每日进行巡查。此外，应根据季节特点（如雨季、夏季高温、冬季施工）开展专项检查。二、隐患治理：对排查出的隐患，必须下达隐患整改通知单，定人、定时间、定措施、定资金进行整改。整改完成后，由整改责任人申请复查，复查合格后方可销号。三、重大事故隐患：对于排查发现的重大事故隐患，必须立即停产停业整改，并及时向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告。重大事故隐患整改完成后，需经技术论证或验收合格后方可恢复施工。第三节隐患排查治理责任表排查类型组织层级排查频次排查内容重点责任主体综合性排查企业级每月不少于1次安全责任制落实、规章制度执行、设备设施状况、重大危险源管控企业主要负责人/安全部综合性排查项目部级每周不少于1次施工方案落实、作业人员行为、现场安全防护、临时用电、消防项目经理/专职安全员日常排查班组级每日作业前/中/后作业环境安全、设备工器具完好、个人防护用品佩戴、操作规程执行班组长/作业人员专项排查企业/项目季节性/节假日/特定工序高处作业、起重吊装、深基坑、临时用电、防暑降温、防台防汛技术负责人/安全部专业排查企业级按设备周期/年度起重机械、电气设备、脚手架、登高车等专业检测检验设备管理部门/技术部第七章外包队伍与劳务分包安全管理企业必须将外包队伍、劳务分包队伍纳入本单位安全生产管理体系，实行统一标准、统一管理、统一要求。第一节准入管理一、资质审查：严格审查分包单位的营业执照、安全生产许可证、资质等级证书、施工业绩及管理人员和特种作业人员的资格证书。二、安全业绩考核：考察分包单位以往的安全施工记录，对发生过重大及以上责任事故的单位，严禁录用。第二节过程管理一、合同管理：与分包单位签订的合同中必须明确各自的安全生产责任，签订安全生产管理协议。安全生产管理协议具有独立的法律效力。二、人员管理：分包单位进场人员必须接受项目部的入场安全教育。项目部应建立分包人员动态管理台账，对人员变动情况及时掌握。三、现场监督：将外包队伍的施工区域纳入项目部日常安全检查范围，严禁“以包代管”、“包而不管”。对分包单位违章行为，项目部有权进行处罚或清退。第八章生产安全事故应急管理第一节应急预案体系企业必须建立生产安全事故应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案（如触电、高处坠落、火灾、物体打击、坍塌等）和现场处置方案。应急预案应向相关部门备案，并定期进行评审修订。第二节应急演练企业每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，必须对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，针对存在的问题及时修订应急预案，完善应急措施。第三节应急响应与救援一、事故报告：事故发生后，现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应包括：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点及现场情况、事故简要经过、伤亡人数和初步估计的直接经济损失等。二、现场救援：事故发生后，企业必须立即启动相应应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。在救援过程中，必须确保救援人员的安全。三、现场保护：妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录。第九章事故调查处理与责任追究事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。一、调查权限：根据事故等级（一般、较大、重大、特别重大），按照国家规定由相应级别政府或企业内部组织调查。二、调查内容：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施。三、处理原则：对事故责任者的处理包括行政处分、经济处罚、党纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。落实“四不放过”原则。第十章安全生产考核与奖惩企业建立健全安全生产绩效考评机制，将安全生产责任制的落实情况纳入各部门、各项目及全体员工的年度绩效考核。第一节考核指标考核指标包括但不限于：事故发生率、隐患整改率、安全教育培训覆盖率、安全检查频次、安全投入落实情况、违章指挥和违章作业次数等。第二节奖励对在安全生产工作中成绩突出，具备下列条件之一的单位和个人，