2026年养老机构监管行政执法题库（附答案）

2026年养老机构监管行政执法题库（附答案）一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填在括号内。）1.根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，设立养老机构应当向（）部门行政许可。A.民政B.卫生健康C.市场监督管理D.公安2.2026年适用的《养老机构管理办法》规定，养老机构应当在（）办理备案。A.市场监督管理部门B.民政部门C.街道办事处D.卫生健康委员会3.养老机构监管行政执法中，若发现养老机构存在虐待老年人等严重违法行为，执法部门首先应当采取的措施是（）。A.责令限期改正B.责令停业整顿C.移送司法机关处理D.予以警告4.根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚由违法行为发生地的（）管辖。A.县级以上人民政府B.具有行政处罚权的行政机关C.民政部门D.司法机关5.养老机构的服务安全基本规范中，要求建立（）制度，防止老年人走失。A.24小时值班B.出入院管理C.防止自伤（自杀）D.防止跌倒6.执法人员在对养老机构进行现场检查时，执法人员不得少于（）人，并应当出示执法证件。A.1B.2C.3D.47.养老机构未按照国家规定开展服务活动，情节严重的，处以（）的罚款。A.1万元以上5万元以下B.3万元以上10万元以下C.10万元以上20万元以下D.20万元以上50万元以下8.根据《中华人民共和国民法典》，养老机构作为经营场所，对入住老年人负有（）义务。A.合同B.安全保障C.监护D.代理9.行政执法中，养老机构有权进行陈述和申辩。行政机关不得因当事人申辩而（）。A.减轻处罚B.免除处罚C.加重处罚D.暂缓处罚10.养老机构内设医疗机构的，应当取得（）。A.医疗机构执业许可证B.执业医师资格证C.护士执业证D.药品经营许可证11.某养老机构在整改期限届满后仍未消除重大安全事故隐患，行政执法机关应依法采取（）。A.责令停产停业整顿B.直接吊销许可证C.拘留主要负责人D.查封场所12.养老机构监管中，关于食品安全，应当遵循（）。A.《中华人民共和国食品安全法》B.《中华人民共和国产品质量法》C.《中华人民共和国消费者权益保护法》D.《中华人民共和国广告法》13.行政机关在作出责令停产停业、较大数额罚款等行政处罚决定之前，当事人有权要求举行（）。A.调解B.仲裁C.听证D.复议14.养老机构收取保证金或者押金，不得超过（）个月的服务费用。A.1B.3C.6D.1215.根据《服务安全基本规范》，养老机构应对噎食风险进行评估。评估频率应当为（）。A.入院时一次B.每年一次C.每半年一次D.视情况而定，通常每季度或半年16.行政执法机关及其执法人员对在执法过程中知悉的养老机构（），应当依法予以保密。A.商业秘密B.违法行为C.财务状况D.服务合同17.养老机构发生老年人走失，应在（）小时内向相关部门报告。A.12B.24C.48D.7218.违反《养老机构管理办法》规定，构成违反治安管理行为的，依法给予（）。A.刑事处罚B.治安管理处罚C.行政处分D.纪律处分19.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在（）日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。A.3B.5C.7D.1020.2026年养老机构监管重点推进的“双随机、一公开”机制中，“一公开”是指（）。A.随机抽查事项清单公开B.随机抽查计划公开C.随机抽查查处结果及时向社会公开D.执法人员名单公开二、多项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填在括号内。多选、少选、错选均不得分。）1.养老机构监管行政执法的法律依据包括（）。A.《中华人民共和国老年人权益保障法》B.《中华人民共和国民法典》C.《养老机构管理办法》D.《中华人民共和国行政处罚法》E.《中华人民共和国行政诉讼法》2.养老机构在服务过程中应当履行的安全义务包括（）。A.提供符合安全标准的食品B.保障设施设备安全C.对老年人进行安全风险评估D.制定应急预案并定期演练E.24小时值班巡查3.根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚的种类包括（）。A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得C.暂扣许可证件、吊销许可证件D.限制开展生产经营活动E.行政拘留4.养老机构有下列（）情形之一的，民政部门应当责令改正，给予警告；情节严重的，处以3万元以下的罚款。A.未建立入院评估制度B.未与老年人签订服务协议C.未按照有关强制性国家标准提供服务D.未配备具有资质的专业人员E.利用养老机构的房屋场地从事其他活动5.行政执法人员在调查取证时，可以采取的措施有（）。A.查阅、复制有关文件B.现场拍照、录像C.抽样取证D.先行登记保存E.查封、扣押设施6.养老机构发生突发事件，应当立即启动应急预案，采取的措施包括（）。A.防止危害扩大B.按照规定向民政等部门报告C.保护现场证据D.及时通知老年人亲属E.隐瞒事实直到处理完毕7.养老机构监管中，对（）等高风险环节实施重点监管。A.食品安全B.消防安全C.医疗护理D.建设工程安全E.资金管理8.养老机构应当依法公示的信息包括（）。A.服务项目B.收费标准C.床位数量D.资质证书E.老年人健康状况9.行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人（）。A.作出行政处罚决定的事实B.作出行政处罚决定的理由C.作出行政处罚决定的依据D.当事人依法享有的权利E.拟作出处罚的具体金额10.养老机构服务安全基本规范（GB38600-2019）中要求养老机构建立风险评估机制，主要包括（）。A.跌倒/坠床风险评估B.噎食风险评估C.压疮风险评估D.他伤和自伤风险评估E.走失风险评估11.下列属于养老机构监管行政执法中“减轻处罚”情形的有（）。A.主动消除或者减轻违法行为危害后果的B.受他人胁迫有违法行为的C.配合行政机关查处违法行为有立功表现的D.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的E.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的12.养老机构终止服务的，应当在（）等方面依法妥善安置老年人。A.退还预收费用B.转送其他养老机构C.通知监护人D.制定安置方案E.申请破产清算13.行政执法文书应当包括（）等要素。A.案由B.当事人基本情况C.违法事实证据D.处罚依据和决定E.执法人员签名和日期14.养老机构在消防安全方面必须做到（）。A.保持消防设施器材完好有效B.保持疏散通道和安全出口畅通C.定期开展防火检查巡查D.开展员工消防安全培训E.严禁违规使用明火作业15.关于养老机构的非法集资风险，监管重点包括（）。A.是否以“养老”名义吸收公众存款B.是否承诺高额回报C.是否向老年人推销虚构的理财产品D.是否预收大额费用且超出规定限额E.是否设立专门的资金监管账户三、判断题（本大题共15小题，每小题1分，共15分。正确的打“√”，错误的打“×”。）1.养老机构监管行政执法中，实施行政强制措施，应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。（）2.养老机构只要在市场监管部门注册了营业执照，就可以直接开展养老服务，无需向民政部门备案。（）3.行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存。（）4.养老机构可以随意限制老年人的人身自由，只要是为了保护老年人的安全。（）5.听证程序是所有行政处罚案件的必经程序。（）6.养老机构应当建立老年人健康档案，健康档案应当包括老年人的基本情况、既往病史、家族病史、体检报告等内容。（）7.行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。（）8.养老机构使用特种设备，应当按照特种设备安全法的规定，向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，并取得使用登记证书。（）9.执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。（）10.养老机构将养老服务承包给不具备相应资质的单位或个人的，民政部门应当责令改正，并可以处以罚款。（）11.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。（）12.养老机构在遇到突发事件时，为了保护机构声誉，可以暂时不向主管部门报告，待处理完毕后再行通报。（）13.行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：没有法定的行政处罚依据的；擅自改变行政处罚种类、幅度的；违反法定的行政处罚程序的。（）14.养老机构收取预付费的，应当与老年人签订书面协议，并告知风险，但不需要进行资金存管。（）15.国务院民政部门负责全国的养老机构监督管理工作，县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的养老机构监督管理工作。（）四、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。请将正确答案填在括号内。）1.《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及（）相当。2.养老机构备案制度实施后，民政部门收到备案材料后，应当即时（）。3.养老机构应当配备与服务和运营相适应的（），其类型、数量和技能状态应当能满足服务需要。4.行政执法机关对养老机构进行监督检查，不得收取任何费用，不得索取或者收受他人的财物，不得谋取其他（）。5.养老机构发现老年人为疑似传染病病人或者精神障碍患者时，应当依照传染病防治、精神卫生等相关法律法规的规定（）。6.根据《中华人民共和国行政强制法》，行政强制的设定和实施，应当适当，采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施（）。7.养老机构变更名称、法定代表人、服务场所等登记事项的，应当及时向备案的民政部门办理（）手续。8.养老机构应当建立（）制度，对服务流程、服务区域、设施设备等进行安全巡查，并做好记录。9.对重大、复杂的行政处罚案件，行政机关的负责人应当集体（）。10.养老机构监管中，对于利用养老机构场地、设施开展与养老服务宗旨无关活动的，民政部门应当责令限期改正；逾期不改正的，处以（）万元以下的罚款。五、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分。）1.简述养老机构监管行政执法中，行政机关在作出行政处罚决定前应当履行的告知义务及当事人享有的权利。2.根据《养老机构管理办法》，养老机构在服务安全方面应建立哪些基本管理制度？3.简述行政处罚的简易程序（当场处罚）适用的条件。4.养老机构在应对食品安全监管时，应重点遵守哪些法律规定？5.行政执法人员在调查养老机构违法案件时，收集证据的基本要求有哪些？6.简述养老机构发生突发事件时，向民政部门报告的内容要求。六、案例分析题（本大题共4小题，每小题40分，共160分。阅读下列案例，回答问题。计算结果保留两位小数，公式使用LaTeX格式。）案例一：某市民政局于2026年3月接到群众匿名举报，称辖区内“夕阳红”养老机构存在护理员虐待老人的行为，且该机构未按规定进行备案。民政局立即指派两名执法人员王某、李某前往调查。执法人员到达现场后，直接进入监控室调取并复制了过去一个月的监控录像。调查发现，护理员张某确实存在推搡入住老人赵某的行为，且赵某手臂出现轻微擦伤。经查，该机构成立于2025年1月，至今未向民政部门备案。此外，执法人员在检查中还发现该机构食堂从业人员刘某未取得健康证明。该机构负责人辩称：推搡行为是因为老人赵某当时情绪激动要打人，属于紧急避险；未备案是因为不知道需要备案；食堂人员刘某正在办理健康证，暂时未拿到。针对以上情况，请回答以下问题：1.执法人员王某、李某在调查取证过程中是否存在程序违法？请说明理由。（10分）2.“夕阳红”养老机构负责人的辩解理由是否成立？请结合相关法律进行分析。（10分）3.针对护理员张某的推搡行为，应当如何认定其性质？养老机构应当承担什么法律责任？（10分）4.针对食堂从业人员刘某未取得健康证明的行为，应依据哪部法律法规进行处理？具体的法律后果是什么？（10分）案例二：2026年5月，某区民政局联合消防救援大队对辖区养老机构进行“双随机、一公开”专项检查。在检查“康乐养老中心”时发现以下隐患：（1）二楼疏散通道堆放大量杂物，宽度不足0.9米；（2）火灾自动报警系统存在故障，无法正常运行；（3）未按规定对员工进行消防安全培训，抽查3名员工，均不会使用灭火器。检查组当场制作了《责令限期改正通知书》，责令该机构于2026年5月20日前改正。2026年5月22日，检查组进行复查，发现上述隐患仍未改正。已知“康乐养老中心”上一年度相关营业收入为120万元。请根据《中华人民共和国消防法》及相关规定回答：1.针对“康乐养老中心”存在的三项消防隐患，分别指出其违反了消防法的哪项规定？（12分）2.复查发现逾期未改，消防救援机构可以采取哪些行政强制措施或行政处罚？（10分）3.假设消防救援机构决定对该养老中心处以罚款，根据《消防法》第六十条，经责令改正拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。若考虑从重处罚，罚款金额应如何计算？请列出计算公式并计算结果。（假设从重系数为1.2，基准罚款为4万元）（8分）4.民政部门在此次联合监管中承担什么职责？若因消防问题导致发生火灾事故，民政部门是否可能承担监管责任？（10分）案例三：A市B县一家名为“长寿家园”的养老机构，为了筹集资金扩建大楼，于2025年底开始以“预定床位”的名义，向社会不特定老年人宣传“投资养老”，承诺年化收益率12%，并与50名老年人签订了《预定床位服务合同》，收取预付款共计500万元。2026年初，部分老年人发现利息未按时兑付，遂向B县民政局和民政局举报。B县民政局立案调查后，认定该养老机构的行为涉嫌非法吸收公众存款罪。请回答：1.“长寿家园”养老机构的行为违反了哪些法律法规？请列举至少两部。（10分）2.民政部门在行政执法过程中，发现涉嫌犯罪，应当如何处理？（10分）3.根据《防范和处置非法集资条例》，对于非法集资中协助人（如业务员），应如何追究责任？（10分）4.假设该案最终被定性为行政违法（未达到刑事立案标准），民政部门依据《养老机构管理办法》及相关规定，可以给予该养老机构何种行政处罚？请计算如果依据《防范和处置非法集资条例》处以罚款，罚款金额的计算方式（假设责令退赔后，违法所得为100万元）。（10分）案例四：赵大爷（82岁）入住“安心养老院”。入住时，机构进行了评估，评定为“中度失能”，护理等级为二级。双方签订了《养老服务协议》，约定月费4000元。协议中包含免责条款：“因老人自身身体原因导致的跌倒、猝死等意外，养老院概不承担责任。”2026年2月某日凌晨3点，赵大爷按呼叫铃请求如厕，护理员因在值班室睡觉未听到。赵大爷自行下床如厕，在卫生间滑倒，导致右腿骨折。事后，赵大爷家属起诉至法院，要求养老院承担赔偿责任。养老院以协议中有免责条款为由抗辩。同时，民政局接到家属投诉，对“安心养老院”进行执法检查。请结合《中华人民共和国民法典》、《养老机构管理办法》及监管实务回答：1.养老院主张的免责条款是否有效？为什么？（10分）2.养老院在此事件中存在哪些违规违约行为？（10分）3.民政局在对“安心养老院”进行监管执法时，应重点检查哪些内容？（10分）4.若民政局经调查认定养老院存在“未按照规定提供养老服务”且“情节严重”，根据《养老机构管理办法》，应给予何种行政处罚？请写出具体的法律依据条文。（10分）参考答案一、单项选择题1.A2.B3.C4.B5.B6.B7.B8.B9.C10.A11.A12.A13.C14.B15.C16.A17.B18.B19.C20.C二、多项选择题1.ABCDE2.ABCDE3.ABCDE4.ABC5.ABCDE6.ABCD7.ABCE8.ABCD9.ABCD10.ABCDE11.ABCE12.ABCD13.ABCDE14.ABCDE15.ABCDE三、判断题1.√2.×3.√4.×5.×6.√7.√8.√9.√10.√11.√12.×13.√14.×15.√四、填空题1.社会危害程度2.予以备案3.专业人员4.利益5.及时转送或处理6.行政强制7.变更备案8.安全巡查9.讨论决定10.3五、简答题1.答：行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。2.答：（1）安全风险评估制度；（2）昼夜值班、巡查制度；（3）老年人人身权益保障制度（防虐待、防走失等）；（4）设施设备安全检测、维护制度；（5）食品安全管理制度；（；（6）消防安全管理制度；（7）突发事件应急处置制度。3.答：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。4.答：应重点遵守《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可和备案管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等。必须取得食品经营许可证，建立食品安全追溯体系，从业人员持有健康证明，食材采购索证索票等。5.答：（1）全面、客观、公正地调查收集证据；（2）不得采取诱导、欺骗等非法手段取证；（3）证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据；（4）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应当保密。6.答：报告内容应当包括：事件发生的时间、地点、当前状况、已采取措施、伤亡情况、涉及人数、可能的发展趋势以及需要协助的事项等。六、案例分析题案例一答案：1.答：存在程序违法。理由：执法人员虽然出示了证件（题目隐含），但在调取监控录像这一关键证据时，未履行《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序。虽然检查可以复制文件，但若涉及对原始证据的提取或需作为定案依据，通常应制作笔录并由当事人签字确认。此外，对于“推搡”等涉及人身权利的调查，应当询问当事人（赵某和护理员张某）并制作询问笔录，仅凭录像和直接查看可能不够严谨。更重要的是，题目中“直接进入...调取”，若未出示执法证件或未表明身份，则违法；若已出示，则符合检查程序，但在证据固定方式上略显粗糙。最核心的程序瑕疵在于：在调查涉嫌违法案件时，应当立案，且在收集证据时，如果是复制电子数据，应当注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等，并由当事人签名确认，题目中未提及这些细节。（注：若从严格执法角度，两名执法人员、出示证件是合法的，但在复制证据时未由机构确认是常见程序瑕疵。）2.答：均不成立。（1）关于“紧急避险”：紧急避险必须是为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的损害另一较小合法权益的行为。推搡82岁老人导致擦伤，明显超过了必要限度且不属于唯一的避险手段，不属于紧急避险，属于体罚或虐待行为。（2）关于“未备案”：根据《养老机构管理办法》，养老机构应当在开展服务活动后向民政部门备案。“不知道”不是法定免责理由。（3）关于“健康证”：根据《食品安全法》，从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当取得健康证明。未取得证明前不得上岗，“正在办理”期间上岗即属违法。3.答：张某的行为属于虐待老年人。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《养老机构管理办法》，养老机构及其工作人员不得歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人。法律责任：养老机构应承担行政责任。民政部门应当责令改正，给予警告；情节严重的，处以3万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.答：应依据《中华人民共和国食品安全法》处理。法律后果：由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。案例二答案：1.答：（1）疏散通道堆放杂物：违反了《消防法》第二十八条关于“任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道”的规定。（2）报警系统故障：违反了《消防法》第十六条关于“机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：...（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效”的规定。（3）员工不会使用灭火器：违反了《消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》关于“单位应当对员工进行消防安全岗前培训；定期组织消防安全培训和消防演练”的规定。2.答：行政强制措施：对危险部位或者场所采取临时查封措施。行政处罚：根据《消防法》第六十条，单位违反本法规定，有（1）、（2）行为，经责令改正拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。3.答：计算公式：罚计算过程：40000结果：罚款金额应为48000元。由于《消防法》规定罚款上限为5万元，48000元在法定幅度内，可以执行。4.答：民政部门职责：配合消防救援机构进行督促检查，将消防安全纳入养老机构等级评定、运营补贴发放等考核指标；督促养老机构落实消防安全主体责任。监管责任：如果民政部门未履行法定的监管职责（如未开展联合检查、未督促整改隐患），导致发生重大火灾事故，根据《安全生产法》及相关问责规定，民政部门及相关责任人可能承担监管不力的行政责任，甚至玩忽职守的刑事责任。案例三答案：1.答：（1）《防范和处置非法集资条例》；（2）《