2026版危险化学品企业主要负责人安全培训课件

危险化学品企业主要负责人

安全培训课件落实主体责任防控重大风险依法合规经营目录01危险化学品安全法律法规解读法律体系概述·主体责任·安全生产法22项责任02企业主要负责人安全管理实践安全文化·管理体系·安全领导力·团队建设03危险化学品重大危险源管理辨识分级·风险管控·监测预警·一案双罚04危险化学品典型事故案例分析事故总体情况·国内外典型案例·教训吸取05生产安全违法追责相关主要罪名12个罪名解读·八号检察建议·企业合规1危化企业主要负责人安全专题培训丨01危险化学品安全法律法规解读法律体系·主体责任·标准规范1.1学习危化品安全法律法规的重要意义（一）化工行业特点：风险聚集、技术密集、资金密集、人才聚集危化品定义具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。化工生产安全特点●危险物料种类多、数量大●生产工艺过程复杂，能量集中●操作条件苛刻●检维修难度大，涉及动火、受限空间等特殊作业行业风险定位固有风险仅次于核工业和航空航天的

第三高风险行业学习法律法规的目的知责明责履责尽责失责问责从"事后发力"到"事前预防"3危化企业主要负责人安全专题培训丨海量安全管理资料库

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1.1学习危化品安全法律法规的重要意义（二）国内外典型事故警示——血的教训催生法律法规完善1984年印度博帕尔2.5万人直接致死，55万人间接致死1976年意大利塞维索二噁英泄漏，12万居民受影响2005年英国邦斯菲尔德油库爆炸，43人受伤，损失35亿元2015年天津港"8·12"165人死亡、798人受伤2019年江苏响水"3·21"78人死亡、76人重伤2020年黎巴嫩贝鲁特港190人死亡、6500人受伤4危化企业主要负责人安全专题培训丨1.2危险化学品安全法律法规体系概述（四个层面）第一层面法律（全国人大颁布）《安全生产法》《刑法》·《消防法》《标准化法》第二层面行政法规（国务院颁布）《危险化学品安全管理条例》(591号令)·《安全生产许可证条例》(397号令)·《生产安全事故报告和调查处理条例》(493号令)第三层面部门规章及规范性文件《重大危险源监督管理暂行规定》(40号令)·《危化品生产企业安全生产许可证实施办法》(41号令)·《生产经营单位安全培训规定》(3号令)第四层面安全标准《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)·《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871)·《化工过程安全管理导则》(AQ/T3034)核心原则：国家标准是最低标准、是法律底线；低于国家标准就是违法，就是谋财害命5危化企业主要负责人安全专题培训丨1.3落实危化品安全生产主体责任（一）《安全生产法》第五条：企业主要负责人是安全生产第一责任人主要负责人7项法定职责1建立健全全员安全生产责任制明确各级各岗位安全职责，覆盖所有部门和人员2组织制定安全生产规章制度和操作规程建立完整制度体系，规范作业行为3组织制定并实施安全生产教育和培训计划确保全员培训合格后上岗4保证安全生产投入的有效实施保障安全费用提取和使用5组织建立并落实安全风险分级管控和

隐患排查治理双重预防机制辨识风险、分级管控、隐患排查整改闭环6组织制定并实施生产安全事故

应急救援预案完善预案体系，定期演练7及时、如实报告生产安全事故不得瞒报、谎报、迟报6危化企业主要负责人安全专题培训丨1.3落实危化品安全生产主体责任（二）《安全生产法》明确的企业重点责任（精选）安全生产条件符合法律、法规和国标、行标规定全员责任制建立落实全员安全生产责任制资金投入保障资金投入、提取安全费用机构与人员配备机构和人员、支持注安师履职培训上岗人员培训考核合格后上岗安全评价安全评价、建设项目"三同时"危险作业风险管控和现场专人管理防护用品配备并监督使用交叉作业交叉作业安全管理承租单位安全管理统一协调管理"三管三必须"：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全7危化企业主要负责人安全专题培训丨1.4加强和改进危险化学品安全生产工作的建议1强化安全意识坚持"人民至上、生命至上"，推动公共安全治理模式向事前预防转型2落实主体责任主要负责人是第一责任人，建立全员安全生产责任制3严格依法依规强制性标准必须执行，鼓励企业制定严于国家标准的企业标准4加强源头管控推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管5完善应急体系建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾能力6推进数字化转型运用数字化智能化手段提升安全管理水平，建设风险监测预警系统8危化企业主要负责人安全专题培训丨

02企业主要负责人安全管理实践安全文化·管理体系·安全领导力·本质安全2.1引领安全管理方向——培育"安全第一"的文化（一）安全文化三层递进模型我要安全从心出发，塑造安全领导力领导者通过言行和决策

让员工感受到安全重要性

"要我安全"→"我要安全"我会安全推行技能保障体系员工技能保障

重要流程审批人能力保障

承包商技能保障

培养学习者心态我能安全突出过程安全核心本质安全屏障

坚决防范重特大事故

关注行为差错风险

作业安全屏障安全目标零伤害、零事故、零排放

坚信所有的伤害、安全和环境事故

都是可以避免的安全文化落地实践（万华化学"扶扶手"文化）上下楼梯扶扶手乘车要系安全带开车不接打电话走路不看手机看到不安全行为要制止10危化企业主要负责人安全专题培训丨2.2做实安全责任制——"管生产必须管安全、管业务必须管安全""安全第一"的四重保障取决于领导的态度和决心恢复生产不求最快，但求最安全

遵照流程确保安全恢复生产

不给一线赶进度压力固化在制度中安全第一要有制度保障

明确安全优先于生产进度

将安全要求嵌入业务流程要有安全特权赋予安全一票否决权

任何人都有权停止不安全作业

安全人员拥有违章处罚权强化于细微处日常生活细节体现"安全第一"

从"扶扶手"做起

将安全意识融入日常行为全价值链安全管理——对业务链的每个环节实施安全管理，形成闭环系统管理委员会厂外承运商

安全指导考核厂外仓储设施

安全评估厂外卸载设施

安全评估HSE绩效占比达到28%，绩效考核包括厂内承包商和厂外承运商安全表现11危化企业主要负责人安全专题培训丨2.3建立科学的安全管理体系（一）15个核心要素、78个子要素——融合国内外先进安全管理体系安全管理体系

15要素安全领导力

与安全文化风险管理过程安全人员能力应急与

事故管理评估与改进12危化企业主要负责人安全专题培训丨2.3建立科学的安全管理体系（二）——核心要素详解安全领导力与安全文化领导与承诺·全员责任·目标指标·沟通反馈·安全行为观察·激励与纪律风险管理风险评估·隐患管理·法规符合性·化学品安保·变更管理·并购整合·园区安全一体化过程安全过程安全信息·过程危害分析·风险管控·设计建设·启动前安全检查·资产完整性·停用拆除人员能力能力需求·培训·人员防错·人员和组织变更应急与事故管理社区认知·应急准备响应·消防管理·事故分类报告·事故调查分析·事故分享预防评估与改进审核评估·纠正和预防·管理评审13危化企业主要负责人安全专题培训丨2.4展现安全领导力——公开承诺，率先垂范三级安全宣誓体系公司高管·每季度宣誓遵守法律法规，落实主体责任

保证安全投入，严肃操作纪律

安全决不妥协！生产单位·每月宣誓遵守规章制度，落实区域责任

每月两次检查，坚决整改隐患

如实报告事故，安全决不妥协！班组人员·每日交接班宣誓遵守法律法规，坚决执行SOP

现场查改隐患，落实行动计划

如实报告事故，安全决不妥协！以身作则，率先垂范——领导安全活动制度化集团高管每月安全活动"1+1+X"1次班组活动+1次隐患排查+解决特殊问题X生产单位负责人每周安全工作日每周一上午不少于2小时现场安全活动

安全行为观察与沟通、风险管控措施验证安委会议程制度化典型事故分享、安全形势分析、专项汇报

深度审核、负责人讲安全安全决不妥协存在较大安全风险的装置立即关停

宁可停工停产，决不违章作业14危化企业主要负责人安全专题培训丨2.5突出过程安全核心——本质安全屏障（一）安全屏障设置与维护——设计建设一步到位抓早工程项目组提早介入

2/3为生产技术人员抓严更严格的工程要求

工艺安全基本要求等抓实"我的业务我负责"

"我的屏障我负责"屏障维护——完整、有效运用HEMP方法评估屏障充分性、完整性、有效性●识别关键维护任务和关键操作任务●将风险降至可接受水平（ALARP）防范重特大事故——特别方法●工艺安全基本要求PSBR（7项基本要求）●人员常驻建筑物安全选址●防止液态烃释放到大气中●防止贮罐满溢释放蒸气云15危化企业主要负责人安全专题培训丨2.5突出过程安全核心——作业安全屏障（二）关注行为差错风险——作业安全屏障安全地犯错FailSafely不责备文化，关爱与干预文化

降低犯错概率和后果

屏障设置，多层冗余及时纠错提前计划，避免仓促

规范风险控制，降低个人判断差异

让遵守成为习惯HSE黄金守则因为关爱，所以干预

强化安全的行为

形成安全第一的良性循环不可违背条例（安全红线）●严禁在禁烟区吸烟、在岗饮酒●严禁谎报、瞒报事故●严禁违章指挥、强令他人违章作业●严禁高处作业不使用安全带●严禁未经许可进行受限空间和动火作业●严禁无证进行电气、叉车、电气焊作业●严禁未经授权取消或绕过安全联锁16危化企业主要负责人安全专题培训丨2.6打造训练有素的团队（一）——技能保障体系技能保障体系（CompetencyAssurance）员工技能保障一岗一本，共150本WALP手册每本含200+个关键操作任务覆盖工艺基础、关键流程、日常操作、开停车等重要流程审批人能力保障作业许可(PTW)、装置变更(MOC)应急响应(ER)、确保安全生产(ESP)承包商技能保障准入评估：资质审查+面试新人(<3个月)专项培训16种高风险作业场景专项管控专职安全工程师能力提升工程师享受研发研究员津贴待遇分层级课程体系（11+13+2门课程）化工仿真实训中心：DCS实操、综合实操、现场实操17危化企业主要负责人安全专题培训丨2.6打造训练有素的团队（二）——培养学习者心态培养学习者心态（LearnerMindset）安全工作没有最好，只有更好内部事故是"珍贵"的学习机会（代价换来的）●因果学习法（CausalLearning）：●强调因果推理，找到最底层动因●不做事后诸葛亮，从当时情境出发●基于最底层动因，在调查过程中组织学习●不责备文化（NoBlame）●鼓励说出真实信息，带来开放的事故报告文化●2022年报告2万多条安全提示信息安全投入与法律后果资金投入不足导致后果的：●对主要负责人给予撤职处分●对个人经营的投资人处2万-20万元罚款●构成犯罪的，依法追究刑事责任●关键提醒●安全投入不足=违法●强令违章=犯罪●瞒报谎报=犯罪●带病运行=犯罪18危化企业主要负责人安全专题培训丨03危险化学品重大危险源管理辨识分级·风险管控·监测预警·一案双罚

3.1重大危险源是防控重大风险的重中之重7000余家涉及重大危险源

企业数量2.4万处重大危险源数量32个覆盖省级行政单位14起2011年以来重特大事故

全部发生在重大危险源企业管控重大危险源是国际通行做法《塞维索指令》1976年意大利塞维索事故后

欧共体1982年颁布，1996年、2012年两次修订《预防重大工业事故公约》1984年印度博帕尔事故后

1993年国际劳工组织通过174号公约重大危险源事故教训深刻（14起重特大事故精选）天津港"8·12"：165死、798伤，超温储存|响水"3·21"：78死、76重伤，危废违法贮存盛华化工"11·28"：24死、21伤|盘锦浩业"1·15"：13死、35伤|鲁西化工"5·15"：10死20危化企业主要负责人安全专题培训丨3.2我国重大危险源安全管理制度体系法律《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》规章《重大危险源监督管理暂行规定》

(总局第40号令)文件《风险监测预警系统建设指导意见》《重大危险源企业联合监管机制》《重大危险源安全包保责任制办法》核心管理要求●《安全生产法》：登记建档、定期检测评估、制定应急预案●安全包保责任制：主要负责人、技术负责人、操作负责人三级包保21危化企业主要负责人安全专题培训丨3.3重大危险源辨识与分级三步法：辨识→分级→评估1.辨识生产/储存单元内危险化学品的数量

等于或超过规定临界量，即为重大危险源常见临界量：氨10吨|环氧乙烷10吨甲醛5吨|液氯5吨光气0.3吨|丁二烯5吨甲烷50吨|氢气5吨液化石油气50吨|甲醇500吨汽油200吨2.分级由高到低分为四个级别：一级（最高级别）二级三级四级分级目的：对重大危险源按危险性进行初步排序提出不同的管理和技术要求依据：GB1821822危化企业主要负责人安全专题培训丨3.3重大危险源评估3.评估——需要委托安全评价机构进行安全评估的情况情况一构成一级或二级重大危险源

且毒性气体实际存在量与

临界量比值之和≥1情况二构成一级重大危险源

且涉及剧毒化学品评估内容●辨识、分级、个人风险和社会风险计算●风险管控措施有效性评估●安全距离符合性评估●应急预案有效性评估23危化企业主要负责人安全专题培训丨3.4重大危险源风险管控——监测预警与一案双罚监测预警系统建设即时预警●重大危险源在线监测预警●温度、压力、液位、可燃/有毒气体检测●规范数据●重大危险源数据规范填报●基础信息、监测点位、视频监控●每日动态●企业每日动态研判上报●政府部门每日巡查预警开展对标自查●对照GB18218辨识●对照《暂行规定》自查●对照安全包保责任制落实●对照风险管控措施验证有效性●自查重点：●安全设施完整性与有效性●应急预案与演练●人员培训与持证上岗●隐患排查与整改闭环"一案双罚"典型案例处罚企业：10万元董事长2万|总经理2万|副总经理1万安全总监1万|物管副主任1万24危化企业主要负责人安全专题培训丨04危险化学品典型事故案例分析事故总体情况·国内外典型案例·教训吸取

4.1危化事故总体情况2005-2022年化工（危化品）事故持续下降2006年：577起、846人→2022年：127起、143人，分别下降78.0%和83.1%但重特大事故仍时有发生：2010-2023年7月共发生14起重特大事故四大标志性重特大事故大连"7·16"(2010年)原油管道泄漏爆炸

大量原油入海青岛"11·22"(2013年)东黄输油管道泄漏

爆炸特别重大事故天津"8·12"(2015年)瑞海公司火灾爆炸

165死、798伤响水"3·21"(2019年)天嘉宜公司爆炸

78死、76重伤事故规律特征（2011-2022年160起较大及以上事故）●事故环节：装卸运输、生产操作、检维修、储存等环节事故集中●事故类型：火灾爆炸、中毒窒息、灼烫、容器爆炸为主●季节特征：夏季高温和冬季低温时段事故多发26危化企业主要负责人安全专题培训丨4.2国外典型事故（一）：印度博帕尔毒气泄漏1984年12月3日——人类历史上最严重的工业灾难事故概况●泄漏量约25吨异氰酸甲酯(MIC)●直接导致6495人死亡●几周内1.6万人中毒死亡●55万人受伤，150万人受长期影响突出问题●工厂选址不合理：建厂时距居民区2.4公里，后居民区包围工厂●未开展本质安全设计：使用大量MIC中间体而非替代工艺●安全设施严重缺陷：洗气塔、火炬等安全设施停用或失效●为节约成本降低保障：培训从6个月减至15天，减少员工数量27危化企业主要负责人安全专题培训丨4.2国外典型事故（二）：意大利塞维索化学污染1976年7月10日——推动欧盟《塞维索指令》出台事故概况●TBC加碱水解反应釜爆炸●二噁英等约2吨化学物质泄漏●12万居民受到影响●7万只动物被屠杀●1800公顷土地受污染突出问题●企业隐瞒生产过程存在毒性物质及泄漏●未及时报告：泄漏后9天才向政府报告●应急处置严重滞后：事故5天后动物开始死亡才行动●应急管理体系空白：推动欧盟《塞维索指令》出台28危化企业主要负责人安全专题培训丨4.2国外典型事故（三）：英国邦斯菲尔德油库爆炸2005年12月11日——推动安全仪表系统管理标准提升事故概况●连续3次巨型爆炸●约1万吨油品泄漏●43人受伤，直接损失35亿元●大火燃烧60多个小时突出问题●储罐满溢：液位计故障导致汽油溢出●安全仪表系统(SIS)失效：未实现自动切断●蒸气云爆炸：油品挥发形成巨大蒸气云●推动安全仪表系统管理标准提升29危化企业主要负责人安全专题培训丨4.3国内典型事故（一）：江苏响水"3·21"特别重大爆炸事故2019年3月21日——78人死亡、76人重伤事故原因直接原因：●天嘉宜公司未将硝化废料贮存于专用危废仓库●储存最长时间超7年●硝化废料自燃引发爆炸管理问题：●生态环境部门查处时谎称回收废料●未落实危废管理制度●隐患排查不到位教训：●危废管理必须规范●隐患排查必须到位30危化企业主要负责人安全专题培训丨4.3国内典型事故（二）：天津港"8·12"特别重大火灾爆炸事故2015年8月12日——165人死亡、798人受伤事故原因直接原因：●瑞海公司超范围经营●违规储存硝酸铵等危险化学品●火灾引发连环爆炸管理问题：●选址不符合安全距离要求●非法违法生产经营●安全管理制度形同虚设后果：●董事长等被追究刑事责任●多名监管人员被追责31危化企业主要负责人安全专题培训丨4.3国内典型事故（三）：其他典型事故案例盘锦"1·15"2023.1.1513死、35伤→设备完整性管理缺失辽盘锦浩业化工管道长期带病运行，未及时检修更换。管道泄漏引发火灾爆炸。鲁西化工"5·15"2023.5.110死、1伤→变更风险管控失效企业在工艺变更、设备变更过程中未有效开展风险辨识，变更管理流于形式。盛华化工"11·28"2018.11.2824死、21伤→设备故障带病运行聚氯乙烯车间气柜泄漏，氯乙烯气体扩散遇火源爆燃。设备长期带病运行。[事故现场图]32危化企业主要负责人安全专题培训丨4.4事故案例教训吸取——十个反思1从博帕尔事故反思化工企业安全体系建设：选址规划、本质安全设计2从塞维索事故反思应急管理体系建设：及时报告、有效处置3从邦斯菲尔德事故反思安全仪表系统管理：SIS完整性、自动切断4从贝鲁特港爆炸反思危化品储存安全管理：硝酸铵储存、安全距离5从"11·22"东黄输油管道事故反思现场应急处置风险管控6从天津"8·12"事故反思企业非法违法生产问题：合规经营7从响水"3·21"事故反思事故风险识别与管理：危废管理、隐患排查8从盘锦"1·15"事故反思落实设备完整性管理：带病运行、预防性维修9从鲁西化工"5·15"事故反思变更风险管控：MOC执行、变更审批10从河南宇天"1·5"事故反思动火等特殊作业风险管控：作业许可33危化企业主要负责人安全专题培训丨05安全生产违法追责主要罪名12个罪名·八号检察建议·企业合规

5.1危害生产安全刑事案件涉及主要罪名（一）重大责任事故罪《刑法》第134条第一款

在生产、作业中违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故

处三年以下有期徒刑；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下强令、组织他人违章冒险作业罪《刑法》第134条第二款

强令他人违章冒险作业，或明知有重大隐患不排除仍冒险组织作业

处五年以下有期徒刑；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑危险作业罪《刑法》第134条之一（刑法修正案十一新增）

三种入罪情形：

1.关闭、破坏安全设备设施，或篡改、隐瞒、销毁相关数据信息

2.被责令停产停业等而拒不执行

3.未经批准擅自从事危险物品生产、经营、储存等高度危险作业

处一年以下有期徒刑、拘役或管制重大劳动安全事故罪《刑法》第135条

安全生产设施或条件不符合国家规定

处三年以下有期徒刑；情节特别恶劣的，三年以上七年以下不报、谎报安全事故罪《刑法》第139条之一

不报或谎报事故情况，贻误事故抢救

处三年以下有期徒刑；情节特别严重的，三年以上七年以下危险物品肇事罪《刑法》第136条

违反危险物品管理规定，在生产、储存、运输、使用中

发生重大事故，造成严重后果35危化企业主要负责人安全专题培训丨5.1危害生产安全刑事案件涉及主要罪名（二）其他6个罪名概览铁路运营安全事故罪《刑法》第132条重大飞行事故罪《刑法》第131条大型群众性活动重大安全事故罪《刑法》第135条之一工程重大安全事故罪《刑法》第137条教育设施重大安全事故罪《刑法》第138条消防责任事故罪《刑法》第139条12个罪名分类事故类犯罪重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、危险作业罪等设施条件类犯罪重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪等特定领域类犯罪铁路运营、飞行事故、消防责任事故等36危化企业主要负责人安全专题培训丨5.2重点罪名详解——强令、组织他人违章冒险作业罪入罪条件●造成死亡一人以上，或重伤三人以上的●造成直接经济损失五十万元以上的（立案追诉标准）●其他造成严重后果或情节恶劣的情形情节特别恶劣（处五年以上有期徒刑）●造成死亡三人以上，或重伤十人以上，负事故主要责任的●造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的●其他造成特别严重后果、情节特别恶劣的情形"强令他人违章冒险作业"的认定标准●以威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业●利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业●其他强令他人违章冒险作业的情形"冒险组织作业"明知存在重大事故隐患而不排除，仍组织他人作业的，属于"冒险组织作业"。37危化企业主要负责人安全专题培训丨5.3不报、谎报安全事故罪《刑法》第139条之一——贻误事故抢救，情节严重的追究刑事责任"情节严重"的认定行为方式：●决定不报、迟报、谎报或指使、串通有关人员不报、迟报、谎报●在事故抢救期间擅离职守或逃匿的●伪造、破坏事故现场，或转移、藏匿遇难人员尸体●毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等证据后果标准（增加部分）：●增加死亡一人以上，或增加重伤三人以上的●增加直接经济损失一百万元以上的●其他情节严重的情形"情节特别严重"的认定●导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或增加重伤十人以上的●导致事故抢救贻误，增加直接经济损失五百万元以上的●其他情节特别严重的情形指导意义——准确认定谎报安全事故罪●主体为特殊主体：对安全事故负有报告职责的人员（负责人、管理人员、实际控制人、投资人等）●因果关系：谎报行为与贻误事故抢救结果之间须存在刑法上的因果关系●数罪并罚：构成重大责任事故罪，同时又构成谎报安全事故罪的，应当数罪并罚385.4最高检第八号检察建议——推进安全生产溯源治理制发背景2021年仍有2.63万人死于生产安全事故