第1课 中国古代政治制度的形成与发展 授课课件(共28张) 高中历史统编版（部编版）选择性必修1 国家制度与社会治理

历史选择性必修政经文

专题史选择性必修一国家制度与社会治理政治制度官员选拔与管理法律与教化民族关系与国家关系货币与赋税制度基层治理与社会保障选择性必修一从政治史的视角，深化对纲要内容的认识。一共包括6个专题：

国家制度：国家制度是确立一国阶级统治关系的基本制度。国家制度既包括国体、政体。国体，即各阶级在国家中的地位，国家的阶级属性。国体决定政体，政体是规定国家权力归属什么阶级和这个阶级采取什么组织形式以实现其权力的制度，包括国家的管理形式、结构形式、选举制度、政党制度、决策制度、司法制度、官吏制度等。

社会（国家）治理：国家治理是以国家为主体对公共事务进行统筹安排的综合性实践，涵盖经济、政治、文化、社会、军事等领域，强调社会稳定、经济发展、民生改善等。选择性必修一第一单元政治制度中国古代政治制度的形成与发展第1课第1课中国古代政治制度的形成与发展一、奠基：先秦时期的政治制度二、形成：秦朝的政治制度三、发展:两汉至明清政治制度的演变选择性必修一：专题中外历史纲要上：通史第1课中华文明的起源与早期国家第2课诸侯纷争与变法运动第3课

秦统一多民族封建国家的建立第4课

西汉与东汉—统一多民族封建国家的巩固第7课隋唐制度的变化与创新第9课两宋的政治和军事第10课辽夏金元的统治第13课从明朝建立到清军入关第14课清朝前中期的鼎盛与危机CONTENTS课程标准：

1、了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；2、通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。秦西周分封制汉唐宋元明清宗法制三公九卿郡县制中外朝郡国并行制

刺史制度三省六部节度使藩镇割据二府三司中书省制废宰相权分六部设内阁议政王大臣会议内阁康：南书房雍：军机处地方收权分权、通判行省行省废行省设三司商内外服制度中央行政制度：州—郡—县道—州—县郡—县路—府、州—县省—路—府、州—县省—府—县省—府—县温故知新隋州—县夏世袭制地方行政制度：郡、国—县1.夏朝的政治体制——王位世袭制1.说明禅让制在禹的时代仍有很大影响，他还不敢明目张胆地将位置传给启。2.这反映了从公天下的禅让制到家天下的世袭制转变过程，并非一帆风顺。【王位世袭制】方式：父子相传,兄终弟及。特点：王位在一家一姓中传承。结果：政治权力由传贤变成传子，“家天下”的局面逐渐形成。认识：王位世袭制的出现是私有制发展到一定阶段的产物，是阶级对立的必然趋势。顺应了历史发展潮流，推动了中国社会的进步。史纲上P5一、先秦时期的政治制度2.商朝的政治体制——内外服制度“国之大事，在祀与戎。”——《左传》“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”——《史记》以上史料体现内外服制度的何种特点？特点：商王具有支配内服与外服的实际权力，但商王对附属国的控制力是有限的，外服地区有一定的独立性和松散性，商王采取直接统治与间接统治相结合。职官制度：已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。内服商王直接管辖王畿之地外服商王通过方国首领间接管辖畿外之地3.西周的政治体制——分封制史料：周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。——《荀子·儒效》背景（经济基础、政治基础）、目的、内容（对象、形式、义务、权利、封国、等级）【对象】同姓贵族、异姓功臣、旧（前朝）贵族；【形式】授土、民、爵【义务】镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职、服从政令【权利】世袭统治权，相对独立自治等。【封国】鲁、齐、燕、卫、宋、晋等。【等级】天子-诸侯-卿大夫-士名称内外服制度分封制不同松散的国家结构；中央对地方控制较弱相比进步的国家结构；对地方控制加强

方国联盟体

家国共同体相同都是国家结构；都是中央与地方的关系；都是国家治理的一种形式；都是适应社会发展进步需求；【背景】经济基础：井田制政治基础：周疆域扩大而控制力弱，巩固统治需要；【目的】巩固政权、维护统治（封邦建国，以藩屏周）宗法制分封制2.宗法制：是用父系血缘关系的亲疏来维持分封制下的政治等级、解决贵族之间在权利、财产和土地继承上的矛盾。巩固国家统治的制度。其核心是嫡长子继承制。3.礼乐制：

血缘纽带（里）分封制政治制度方面的表现（表）宗法制家国一体

礼乐制维护的工具维护的工具天下归周天下归宗天下归心礼分吉礼、嘉礼、凶礼、宾礼、军礼等，各级贵族各安其位，不得僭越，以维护等级秩序。八佾舞于庭，是可忍也，孰不可忍也！3.西周的政治体制——分封制(分配)+宗法制(继承)+礼乐制(认同)。是统治阶级内部维护等级制度、防止僭越行为的工具。

厉王虐，国人谤王。

——《国语·周语》

防民之口，甚于防川。

——《国语·周语上》

天生民而立之君，使司牧之，勿失天性。有君而为之贰，使师保之,勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。

——《左传·襄公十四年》①君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用

（君主尚未实现权力的高度集中）国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见；国人也可以通过舆论影响朝政“国之大事，在祀与戎。”——《左传》“殷人尊神，率民以事神，先鬼而后礼。”——《礼记》②神权与王权结合③以血缘关系为纽带，家国一体先秦【合作探究】早期政治体制的特征

公元前771年西周王朝被犬戎族所灭

西周第十二任帝王姬宫湦在位11年

西周第十任帝王姬胡在位37年

“你的是我的，我的还是我的”史上第一位被赶出国都的国王前841年国人暴动烽火戏诸侯周平王前770年周平王东迁洛邑，史称东周镐京洛邑周厉王周幽王由君主任命、领取俸禄、可随时罢免的国家官僚制,最初建立就是在战国时期。——《中国政治制度史》肇端于春秋战国时期的郡县制度，秦代趋于成熟，两汉则日臻完备。

——《汉代地方政治史论：对郡县制度若干问题的考察》4.春秋战国：宗族政治制度的破坏和专制主义中央集权的雏形君主专制：就中央的决策方式而言，皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权：相对于地方分权而言，中央对地方拥有统帅权，地方听从中央。皇帝制度三公九卿制度郡县制度二、秦朝的政治制度

1.皇帝制度

材料一：王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，追尊庄襄王为太上皇。制曰：“死而以行为谥，则是子议父，臣议君也，甚无谓。自今以来，除谥法。朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”——《资治通鉴》卷七

材料二：天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不休息。

——《史记·秦始皇本纪》材料体现了皇帝制度什么特点？皇帝独尊

皇位世袭皇权至上（核心）

二、秦朝的政治制度（军事）虚设结合图示，分析三公九卿制度的特点2.三公九卿制①服务于皇权至上；②分工明确，行政效率高；③由皇帝任免，官僚政治；④家国一体；⑤国家重大事务由公卿进行决议，最后由皇帝裁断，包含集体决策成分。二、秦朝的政治制度3.郡县制阅读材料，结合所学知识分析，相对于分封制，郡县制有什么特点、作用？特点：①形成中央垂直管理地方的形式；

②郡县长官由皇帝任免，不得世袭。作用：①加强了中央集权，维护了国家统一和社会稳定。

②是官僚政治取代贵族政治的重要标志。二、秦朝的政治制度分封制和郡县制比较比较项分封制郡县制不同点划分标准血缘按地域划分（地缘）权利来源世袭中央任免官吏权利拥有封地、爵位、土地和人民有俸禄，无封地、只有行政管理权与中央关系拥有较大自主性（地方分权）郡县绝对服从中央（中央集权）政治体制

贵族政治官僚政治历史影响

独立性，容易发展为割据势力有利于加强中央集权的和国家统一贵族政治：建立在分封制、宗法制、世卿世禄制基础上，以血缘宗法制度为基础的政治体系。官僚政治：建立在官吏的选拔和任命基础上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立的中央集权、地方服从中央的政治体系。三、两汉至明清时期政治制度的演变1、汉朝：中外朝制度尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉有事上报皇帝九卿中朝外朝执行机构决策机构尚书令侍中侍

郎丞相御史大夫太尉皇帝尚书台三

公执行机构决策机构虽置三公、事归台阁西汉————东汉2、隋唐：三省六部制，标志着中央行政制度发展到一个新阶段门下省中书省尚书省皇帝执行机构吏部户部礼部兵部刑部工部草拟诏令负责执行审核诏令决策机构交予审核通过未通过驳回政事堂宰相合署办公的机构相权三分，加强君主专制各司其职，提高行政效率制度创新，深远影响后书三、两汉至明清时期政治制度的演变3、宋朝：二府三司制行

政军

事盐

铁

度

支

户

部

中书门下（政事堂）同平章事

（宰相）参知政事

（执政）枢密使枢密副使

三司（计相）

二府

枢密院财政台谏御史中丞监察知谏院分割相权:枢密院掌管军政，三司掌管财政，与宰相分权，又增设参知政事为副相。分割军权:枢密院与禁军管理机构三分权，实现统兵权与调兵权的分离崇文抑武:文官担任枢密院长官，大力提倡文治，提高文官和士大夫地位。台谏合一：宋以前各朝台(御史，监察)谏(原规谏皇帝，后谏百官、)职责分明，宋朝开台谏合一之端。三衙

东府

西府

三、两汉至明清时期政治制度的演变4、元朝：一省两院制仅设一省，相权反弹，威胁皇权三、两汉至明清时期政治制度的演变5、明朝:废相，设内阁内阁为内侍顾问机构，不是法定的中央一级行政机构，阁臣升迁由皇帝决定,基本上听令于皇帝。三、两汉至明清时期政治制度的演变6、清朝:军机处1.中枢秘书机构的变化：清初：议政王大臣会议→康熙：南书房→雍正：设军机处2.职能：跪授笔录，上传下达3.性质：中枢内侍顾问机构3.特点：精、简、速、密4.地位：军机处的设置标志着专制皇权发展到顶峰。三、两汉至明清时期政治制度的演变6、清朝:军机处【知识拓展】军机处的运作流程政事上报皇帝阅览（需征询意见则召见军机大臣）皇帝决断口授，军机大臣跪笔受录皇帝审批谕旨明发（非机密）经内阁、各部院廷寄（机密）直达地方三、两汉至明清时期政治制度的演变中央行政制度的演变总结:秦至明清中枢权力体系演变的规律秦汉隋唐宋元明清三公九卿中外朝制度三省六部制二府三司制一省两院制内阁军机处1.相权削弱，皇权加强2.内朝官向外朝官转化3.宰相职位的设置由实位转向虚位4.宰相权力不断分化三、两汉至明清时期政治制度的演变7、历代地方制度总览朝代地方制度/措施区划层级汉汉初汉武帝东汉隋唐宋元明清郡国并行制推恩令州变为一级行政机构废郡，以州统县设节度使，演变为藩镇割据收精兵;肖削实权:制钱谷行省制废行省，设三司:设巡抚督抚制度州、郡、县三级制州、县二级制道、州、县三级制路、州(府)、县三级制省-路-府-州-县多级制省、府、县三级制省、府、县三级制三、两汉至明清时期政治制度的演变7、历代地方制度总览朝代地方制度/措施区划层级汉汉初汉武帝东汉隋唐