工程结算实施方案

工程结算实施方案前言工程结算是工程项目建设全过程的关键环节，直接关系到项目投资的最终确认、各方经济利益的合理分配以及工程建设目标的圆满实现。为规范工程结算行为，明确结算流程，提高结算效率与准确性，防范结算风险，确保项目结算工作有序、合规、高效进行，特制定本实施方案。本方案旨在为工程项目结算工作提供系统性的指导，适用于本单位各类新建、扩建、改建工程项目的竣工结算管理。一、结算工作基本原则工程结算工作应严格遵循以下原则，以确保结算结果的客观公正与合规性：1.合法合规原则：严格遵守国家及地方相关法律法规、政策文件、行业标准以及项目合同约定，确保结算依据充分、程序合法。2.客观公正原则：以事实为依据，以合同为准绳，实事求是地审核工程量、套取定额、计取费用，确保结算结果真实反映工程实际情况。3.准确高效原则：结算资料的编制与审核应做到数据准确、计算无误、逻辑清晰，在保证质量的前提下，力求提高工作效率，缩短结算周期。4.权责清晰原则：明确结算参与各方的职责与权限，各负其责，协同配合，确保结算工作各环节顺畅衔接。5.风险控制原则：在结算全过程中注重风险识别与防范，对可能出现的争议、索赔等问题进行预判与妥善处理，保障项目资金安全。二、组织架构与职责分工为保障结算工作的顺利开展，需建立健全结算工作组织体系，明确各参与方的职责。1.结算工作领导小组：*组成：由建设单位分管领导任组长，相关职能部门（如工程管理、造价合约、财务、审计等）负责人为成员。*职责：负责结算工作的总体部署、统筹协调；审批结算工作重大事项；研究解决结算过程中出现的重大争议和问题；审定最终结算成果。2.结算工作小组：*组成：由建设单位造价合约部门牵头，工程管理部门、财务部门等相关人员组成，可根据需要邀请监理单位、审计单位（若有）及外部咨询专家参与。*职责：具体组织实施结算工作；制定详细结算工作计划；接收、整理、审核施工单位提交的结算资料；组织现场核实；进行造价核算与确认；负责结算过程中的日常沟通与协调；编制结算审核报告。3.各相关部门职责：*工程管理部门：负责提供项目前期资料、施工图纸、设计变更、现场签证、隐蔽工程记录、工程验收证明等与工程实体相关的资料；对施工单位申报的工程量进行核实；参与现场勘查与争议解决。*造价合约部门：作为结算工作的牵头部门，负责结算工作的组织、协调与具体审核；负责套用定额、取费标准、材料价格的核定；负责与施工单位进行造价方面的沟通与谈判；编制与报送结算审核报告。*财务部门：负责提供工程款支付明细、水电费代扣代缴等财务数据；参与结算审核，负责结算尾款的支付审核与办理；负责结算相关税费的核算。*监理单位：协助建设单位对施工单位提交的结算资料的完整性、真实性进行初步审核；对施工单位完成的工程量进行复核；签署监理意见。*施工单位：负责按合同约定和结算要求，及时、准确、完整地编制并提交结算资料；配合建设单位及相关方的审核工作，提供必要的解释和补充资料；对结算审核结果进行确认或提出异议并进行沟通。三、结算工作流程与步骤（一）结算准备阶段1.施工单位完成合同约定工作：工程项目通过竣工验收，并完成合同约定的全部工作内容，达到结算条件。2.施工单位内部结算编制：施工单位组织项目管理、造价、财务等人员，依据合同、图纸、变更、签证、验收记录等资料，编制工程结算书。3.建设单位准备工作：建设单位结算工作小组梳理项目合同条款、审批权限、相关政策文件，准备好项目基础资料，制定详细的结算审核工作计划和时间节点。（二）结算资料提交与接收1.资料提交：施工单位按照合同约定及建设单位要求，向建设单位结算工作小组提交完整的结算资料。结算资料应包括但不限于：*工程结算书（含编制说明、汇总表、分部分项工程计价表等）；*竣工验收证明文件；*经审定的施工图纸、设计变更单、现场签证单、工程洽商记录；*施工组织设计、专项施工方案（涉及措施费调整的）；*工程量计算书（含计算过程）；*主要材料、设备采购合同及价格证明文件（如认质认价单、采购发票等）；*合同文件（含补充协议、中标通知书、投标文件等）；*其他与结算相关的证明材料。2.资料接收与初步审查：建设单位结算工作小组对接收的结算资料进行初步审查，检查资料的完整性、规范性和签署手续的完备性。对资料不齐或不符合要求的，应一次性告知施工单位需补充或完善的内容及期限。（三）结算资料审核阶段1.监理单位审核（若有）：监理单位依据监理合同约定，对施工单位提交的结算资料进行初步审核，并出具监理审核意见，重点审核工程量的真实性、变更签证的有效性。2.建设单位内部审核：*工程量审核：结算工作小组（可会同工程管理部门）依据竣工图纸、变更签证、现场实测数据等，对结算书中申报的工程量进行逐项核实。必要时组织现场勘查复核。*单价与费用审核：依据合同约定的计价方式、定额、取费标准、材料价格信息等，对结算书中的综合单价、措施项目费、其他项目费、规费、税金等进行审核。*变更与签证审核：重点审核变更签证的真实性、合规性、完整性，以及其费用计算的准确性。*材料价格审核：对主要材料、设备的价格进行核实，确保与合同约定、市场行情或认价文件一致。3.内部复核：结算初步审核完成后，应进行内部交叉复核或专业复核，确保审核结果的准确性。（四）争议协调与处理1.审核结果沟通：建设单位结算工作小组将初步审核意见反馈给施工单位，就审核中发现的问题、核减核增事项进行充分沟通和解释。2.争议协调：对双方存在的争议，应本着客观公正、依据充分的原则进行协商解决。可组织专题会议进行讨论，必要时邀请第三方专家进行咨询或论证。3.形成书面纪要：对沟通协调达成一致的意见，应形成书面会议纪要，由双方签字确认，作为结算依据。（五）结算成果确认阶段1.出具结算审核报告：在双方达成一致后，建设单位结算工作小组编制正式的工程结算审核报告，内容应包括工程概况、审核依据、审核过程、审核结果（核增核减明细）、争议处理情况、审核结论等。2.内部审批：结算审核报告按建设单位内部审批流程报相关领导审批。涉及重大金额或复杂情况的，需报结算工作领导小组审定。3.签署结算协议：结算审核报告经审批通过后，建设单位与施工单位正式签署《工程结算审定签署表》或结算协议，作为工程价款结算的最终依据。（六）结算款项支付阶段财务部门依据审定的结算结果及合同约定，办理工程尾款的支付手续。四、结算审核要点1.工程量审核：重点关注工程量计算规则的执行、计量单位的一致性、是否存在多算、重复计算、错算等问题。2.综合单价审核：检查投标报价或合同单价的套用是否准确，新增项目的综合单价组价是否合理，是否符合合同约定的组价原则。3.措施项目费审核：区分可调整与不可调整部分，审核措施项目费的计取是否符合合同约定和实际施工情况。4.其他项目费审核：包括暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等，审核其发生的真实性和计取的准确性。5.设计变更与现场签证审核：审核其程序的合规性、内容的真实性、依据的充分性、费用计算的准确性。6.材料设备价格审核：核实主要材料设备的品牌、规格、型号、数量及价格是否与合同、认价单或市场行情相符。7.规费与税金审核：审核其计取基数、费率是否符合国家及地方现行规定。8.合同条款执行：严格按照合同约定的结算方式、调整范围、风险范围等条款进行审核。五、结算期限与时间要求1.资料提交期限：工程竣工验收合格后，施工单位应在合同约定的期限内提交结算资料。无约定的，应在合理期限内提交。2.资料审核期限：建设单位在收到完整合格的结算资料后，应在合同约定或相关规定的期限内完成审核工作。根据工程规模和复杂程度，可设定不同的审核时限。3.争议处理期限：对于结算争议，应在约定或合理期限内积极协调处理，避免久拖不决。六、保障措施1.加强制度建设与培训：完善内部结算管理制度和流程，定期组织相关人员进行业务培训，提高专业素养和责任心。2.强化过程管理与沟通：加强工程建设全过程的资料积累与管理，为结算审核提供充分依据。建立顺畅的沟通机制，及时解决结算过程中的问题。3.利用信息化手段：积极采用工程造价管理软件、项目管理信息系统等工具，提高结算审核工作的效率和信息化管理水平。4.建立考核与问责机制：对结算工作的及时性、准确性进行考核，对因工作失职、渎职造成损失或不良影响的，应追究相关人员责任。5.档案管理：结算工作完成后，应将所有结算资料（包括结算书、审核报告、会议纪要、签署文件等）整理归档，确保资料的完整性和可追溯性。七、附则1.本方