2026年殡葬行业年度申报自查报告

2026年殡葬行业年度申报自查报告一、自查工作总体开展情况2026年，我单位严格落实民政部《殡葬管理条例（2024年修订）》《殡葬服务机构管理办法》及省、市民政部门年度监管要求，以“规范服务、公益优先、风险防控、提质增效”为核心导向，于2026年10月15日至11月30日全面开展年度自查工作。本次自查覆盖殡仪服务、遗体处置、骨灰安葬（放）、殡葬用品销售、惠民政策落实、安全生产、行风建设7大业务板块，覆盖单位本部及下属3个经营性公墓、2个农村公益性公墓、1个殡仪服务分站共7个分支机构，累计排查服务流程127项、核对业务档案18642份、核查资金台账347笔、开展从业人员访谈129人次，排查出问题17项，已完成立行立改13项，制定中长期整改措施4项，形成“排查-整改-闭环-长效”的自查工作机制，确保各项运营活动合规、服务供给达标、公益属性落实。截至2026年末，我单位全年累计提供殡仪服务12147单，处置遗体11983具（其中市区户籍9276具、非户籍及跨区域转运2707具），骨灰安葬3642例、骨灰寄存新增2187份，现有在存骨灰18942份，经营性公墓在售墓位剩余存量12743个，农村公益性公墓已使用墓位4217个、剩余存量3892个，全年实现营业收入1.87亿元，其中惠民殡葬补贴支出2146.32万元，公益相关投入占比达11.48%，全年未发生重大安全生产事故、重大服务投诉及违法违规运营事件。二、合规运营自查情况（一）资质与许可合规性我单位及下属分支机构所有经营资质均在有效期内，其中《殡葬服务机构执业许可证》有效期至2029年，3个经营性公墓的《经营性公墓许可证》均按要求完成2026年度年检，2个农村公益性公墓均已完成市民政部门备案，所有从事遗体接运、遗体防腐整容、火化操作的从业人员均持有《殡葬行业职业技能等级证书》，持证率100%。全年共办理跨区域遗体转运审批1742笔，均严格核验死者死亡证明、家属身份证明及转出地民政部门核准文书，无违规接运未审批遗体、无擅自开展跨区域殡仪服务的情况。针对2025年自查提出的“殡仪服务分站部分岗位资质公示不清晰”问题，2026年已在所有服务网点的显著位置统一公示执业许可证、收费标准、岗位人员资质及投诉举报电话，公示信息每季度更新一次，全年接受群众现场查询资质信息237人次，均得到明确答复。（二）收费管理合规性严格执行政府定价、政府指导价与市场调节价分类管理要求，所有收费项目均在服务大厅、官方公众号、线下网点同步公示，其中遗体接运、存放、火化、骨灰寄存4项基本服务严格执行市发改委2024年核定的定价标准，全年未发生涨价、变相收费情况；延伸服务及殡葬用品均明码标价，标注产品材质、规格、生产厂家信息，无捆绑消费、强制消费设置。全年收费台账核查显示，基本服务收入共计4267.8万元，均严格按照定价标准核算，无多收、漏收情况；延伸服务收入6872.4万元，均由家属自愿签署《延伸服务知情同意书》后提供，同意书存档率100%；殡葬用品销售收入5729.7万元，其中千元以下平价骨灰盒占比达62.3%，满足不同消费群体需求。全年共查处2起殡仪服务人员私下推介非本单位高价殡葬用品的违规行为，对涉事人员予以记过处分、扣除年度绩效，同时退还家属违规费用共计1.24万元，已将相关案例纳入全员警示教育内容。（三）墓位管理合规性严格落实“墓位面积不超标、使用周期不超期、预售行为不违规”的管理要求，经营性公墓在售墓位均符合《公墓管理暂行办法》规定，单人墓占地面积均≤0.5平方米，双人合葬墓均≤0.8平方米，无超面积建设豪华墓、家族墓情况。墓位使用周期统一按20年为一个周期核算，2026年共办理到期续期手续417份，均按照规定标准收取管理费，无一次性收取超20年费用的情况。严格执行“凭死亡证明或火化证明购买墓位”的规定，全年排查3642份墓位销售档案，仅发现3例因家属提前为高龄老人购买寿穴未按要求提供高龄证明的情况，已当场要求家属补充提交80周岁以上老人身份证明，完成档案补正，无违规预售、炒买炒卖墓位的行为。针对农村公益性公墓，严格落实“只面向本村村民提供、不得对外经营”的要求，全年排查农村公益性公墓安葬档案1216份，发现17例非本村村民违规购买的情况，已逐一与家属沟通，通过协调迁入经营性公墓或退回墓位的方式完成整改，同时对农村公益性公墓管理人员予以通报批评，完善了安葬人员户籍核验机制。三、惠民殡葬政策落实情况（一）基本殡葬服务减免落地严格执行《我市惠民殡葬实施办法（2025版）》，对本市户籍居民、在本市居住满1年的非户籍常住人口、特困人员、低保对象、重度残疾人等群体，免除四项基本殡葬服务费用，减免标准最高为1820元/具。2026年全年共为9276名逝者办理惠民殡葬减免，累计减免金额2146.32万元，减免覆盖率达100%，其中为特困、低保等困难群体减免427人次，额外给予困难补贴共计87.4万元，确保无群众因费用问题无法办理殡葬事宜。全年核查减免档案显示，所有减免申请均按要求提交身份证明、困难证明等材料，审批流程完整，资金拨付及时，未出现冒领、截留、挪用惠民补贴的情况。针对行动不便的困难群众，全年提供上门办理减免手续服务142次，得到家属一致认可。（二）公益安葬服务供给2026年共举办4次集体公益生态安葬活动，包括骨灰撒散、树葬、花葬、草坪葬等形式，共为217例逝者提供免费生态安葬服务，为参与生态安葬的家属发放补贴共计65.1万元（每人次补贴3000元）。经营性公墓单独划定生态安葬区域，现有生态安葬墓位存量2347个，占在售墓位总量的18.4%，生态安葬区域收费标准仅为普通墓位的30%，有效降低群众安葬成本。针对农村公益性公墓，2026年投入资金127万元，新建生态安葬区域2处，新增生态墓位782个，鼓励农村村民选择生态安葬方式，全年农村生态安葬比例达32.7%，较2025年提升8.2个百分点。（三）特殊群体服务保障建立特殊群体服务绿色通道，对逝者为烈士、因公牺牲人员、见义勇为人员的，全程提供免费殡仪服务，优先安排相关流程，2026年共为37名此类人员提供免费服务，减免费用共计72.6万元。针对失独家庭、孤寡老人等群体，安排专人全程陪同办理手续，提供免费心理疏导服务，全年服务此类群体124人次，满意度达100%。此外，2026年投入资金63万元，对殡仪馆服务大厅、公墓祭扫区域进行适老化改造，新增无障碍通道4处、休息座椅72个、应急医药箱12个，为老年家属办理业务、祭扫提供便利。四、服务质量与标准化建设情况（一）服务流程标准化落地严格落实《殡葬服务规范（GB/T23287-2022）》，对遗体接运、存放、整容、火化、骨灰安放等全流程制定标准化操作手册，每个环节均有操作记录、家属签字确认，确保服务可追溯。2026年组织服务流程专项检查6次，抽查业务档案3200份，流程合规率达99.2%，仅存在8份档案签字不全的情况，已当场完成补正。针对群众反映集中的“服务流程不透明”问题，2026年上线殡仪服务进度查询系统，家属可通过官方公众号实时查看遗体处置、火化、骨灰准备等环节进度，全年查询量达4.7万人次，群众对服务透明度的满意度较2025年提升12.6个百分点。（二）从业人员队伍建设2026年共组织从业人员培训12次，涵盖政策法规、职业技能、服务礼仪、行风建设等内容，累计培训时长48学时，全员参与率100%，其中17名从业人员通过职业技能等级晋升考试，目前单位共有高级殡仪服务师12名、中级37名、初级49名，技能人才占比达76%。建立从业人员绩效考核机制，将服务态度、群众满意度、合规操作纳入考核指标，全年共收到群众表扬信147封、锦旗53面，评选年度优秀服务人员15名，对投诉率较高的3名人员予以待岗培训处理，有效提升服务积极性。（三）投诉处理机制运行建立“24小时投诉响应、72小时办结反馈”机制，开通热线电话、公众号、现场意见箱三类投诉渠道，2026年共收到群众投诉37起，其中收费疑问12起、服务态度问题8起、流程沟通问题11起、其他问题6起，所有投诉均按时办结，办结率100%，群众满意度达94.6%。针对投诉集中的“清明祭扫期间交通拥堵”问题，2026年清明期间协调交通部门开通祭扫专线3条，增加临时停车位1200个，安排志愿者200人次引导交通，2026年清明期间祭扫相关投诉较2025年下降68%。五、安全生产与风险防控情况（一）重点场所安全管理严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，成立安全生产工作领导小组，每月开展一次安全隐患排查，每季度开展一次应急演练。2026年共排查安全隐患32处，其中消防隐患17处、用电安全隐患9处、设施设备隐患6处，均已完成整改。针对火化车间、油库、骨灰寄存室等重点场所，安装烟雾报警器127个、监控摄像头243个，实现重点区域监控全覆盖，监控记录保存时间达90天以上，符合安全管理要求。2026年组织消防应急演练4次、遗体处置突发事件应急演练2次，从业人员应急处置考核通过率达100%，全年未发生火灾、设施设备安全事故。（二）遗体与骨灰安全管理建立遗体身份核验全流程机制，遗体接运时核验死亡证明、家属信息，存放时佩戴唯一识别二维码，火化前由家属再次确认身份，全年未发生遗体错接、错放、错火化情况。骨灰存放实行双人双锁管理，骨灰存取均需家属持身份证及存放证明办理，2026年开展骨灰寄存核对2次，核对在存骨灰18942份，核对准确率100%，无骨灰丢失、错放情况。针对突发公共卫生事件，制定遗体处置应急预案，配备专用遗体接运车辆3台、防护物资储备量满足30天使用需求，2026年共处置传染病逝者遗体17具，均严格按照防疫要求规范操作，未发生疫情传播风险。（三）祭扫活动安全保障在清明、中元、冬至等祭扫高峰期，制定专项保障方案，落实“限量、预约、错峰”要求，2026年清明期间累计接待祭扫群众42.7万人次，通过预约系统分流人群，峰值时段人流量较2025年下降23%。严格落实祭扫场所防火要求，在公墓区域设置集中焚烧点7处，安排专人巡查，及时劝阻违规燃放鞭炮、烧纸等行为，全年未发生祭扫火灾事故。针对网络祭扫服务，优化官方公众号祭扫平台，2026年提供网上祭扫服务1.2万人次，满足群众远程祭扫需求，网络平台运行稳定，未发生信息泄露、系统故障等问题。六、绿色殡葬与移风易俗推进情况（一）殡葬设施节能改造2026年投入资金342万元，完成3台火化炉的环保升级改造，改造后火化炉烟气排放达到《火葬场大气污染物排放标准（GB13801-2015）》一级标准，全年烟气排放监测数据全部达标。安装太阳能路灯87个、节水器具124套，全年用电量较2025年下降8.7%，用水量下降10.2%，节能降耗成效显著。对殡仪服务场所进行绿化升级，新增绿化面积1200平方米，经营性公墓绿化覆盖率达65%，农村公益性公墓绿化覆盖率达48%，符合绿色殡葬设施建设要求。（二）移风易俗宣传引导2026年开展移风易俗宣传活动27次，进社区、进农村发放宣传手册3.2万份，通过官方公众号、本地媒体发布科普文章47篇，宣传厚养薄葬、生态安葬、文明祭扫等理念，全年覆盖群众达15万人次。联合街道、村委会建立红白理事会指导机制，对52个村的红白理事会开展培训2次，引导群众简化丧礼流程，抵制大操大办、封建迷信行为，2026年全市殡仪服务中选择简化丧礼的比例达42.3%，较2025年提升7.8个百分点。（三）节地生态安葬激励除生态安葬补贴外，2026年出台激励政策，对选择骨灰撒散且不保留骨灰的家属，额外给予5000元补贴，全年共有29户家庭享受该政策，补贴金额14.5万元。建立生态安葬纪念设施，在经营性公墓内建设生态安葬纪念墙，镌刻生态安葬逝者姓名，为家属提供统一祭扫场所，2026年共有187名逝者姓名录入纪念墙，得到家属广泛认可。七、存在的主要问题（一）农村公益性公墓管理薄弱部分农村公益性公墓管理人员专业能力不足，存在安葬档案不规范、户籍核验不严格的问题，2个农村公益性公墓均存在档案缺失、信息登记不全的情况，个别村委会存在违规对外销售公益性墓位的动机，监管频次不足，村级管理责任落实不到位。（二）生态安葬推广深度不足虽然生态安葬比例逐年提升，但部分群众仍存在“入土为安”的传统观念，生态安葬的社会认可度有待提升，尤其是农村地区生态安葬比例仍低于市区21个百分点，生态安葬的后续纪念服务供给不足，部分家属因担心无祭扫场所而排斥生态安葬。（三）殡仪服务供给仍有缺口随着人口老龄化加剧，年均死亡人数逐年上升，现有火化设备、殡仪服务场地在高峰期仍存在拥堵情况，现有殡仪服务分站仅覆盖市区2个区域，远郊区县群众办理殡仪服务仍存在不便，从业人员数量存在15%左右的缺口，高峰期服务压力较大。（四）信息化建设有待完善现有殡葬服务系统与公安、卫健、社保等部门的数据对接不顺畅，群众办理业务仍需提交死亡证明、户籍证明等纸质材料，“一网通办”程度不足，信息孤岛问题尚未完全解决，群众办事便利度有待进一步提升。八、下一步整改与工作计划（一）强化农村公益性公墓监管2027年6月底前完成所有农村公益性公墓档案规范化整改，建立市级统一的公益性公墓管理系统，实现安葬信息实时上传、户籍自动核验；每季度开展一次农村公益性公墓专项检查，对违规对外销售的行为严肃追责，落实村级管理主体责任，每个公益性公墓配备1名专职管理人员，2027年3月底前完成全员培训，提升管理规范化水平。（二）加大生态安葬推广力度2027年计划开展移风易俗宣传活动不少于30次，重点针对农村