2026年菜篮子考核工作自查报告

2026年菜篮子考核工作自查报告按照《国家“菜篮子”市长负责制考核办法》及省、市2026年度考核工作部署，我市对照考核指标体系逐项开展自查，现将有关情况报告如下：一、工作总体成效2026年，我市严格落实“菜篮子”市长负责制，以“保供给、稳价格、提质量、惠民生”为核心目标，全年累计投入“菜篮子”领域财政资金12.76亿元，较2025年增长8.2%，全面完成各项考核任务。全年“菜篮子”产品总产量达427.3万吨，其中蔬菜产量321.5万吨、肉类产量48.2万吨、禽蛋产量22.7万吨、奶类产量11.3万吨、水产品产量23.6万吨，主要产品自给率稳定在88%以上；全市“菜篮子”产品居民消费价格指数累计上涨1.8%，低于年度调控目标1.2个百分点；农产品质量安全抽检合格率达99.1%，连续7年保持在98%以上；“菜篮子”产业全年带动农户12.3万户，户均增收1.67万元，实现了供给充足、价格平稳、质量安全、群众满意的工作目标。二、各项考核指标完成情况（一）生产能力指标1.蔬菜生产：全市现有常年蔬菜种植基地47.2万亩，其中设施蔬菜面积18.6万亩，占比达39.4%。全年完成蔬菜播种面积78.3万亩，产量321.5万吨，同比分别增长2.1%和3.2%，城市居民鲜菜消费自给率达92%。全市划定15.2万亩蔬菜生产保护区，实行“占一补一”动态管理，全年未出现保护区违规占用情况。今年以来新增高标准蔬菜大棚1.2万亩，推广集约化育苗1.8亿株，节水灌溉、绿色防控等技术覆盖率达92%，叶菜类平均亩产达2300公斤，较2025年提高4.5%。针对冬春、夏伏两个供应淡季，建立10.3万亩应急叶菜生产基地，落实播种期、上市期“双报备”制度，淡季叶菜自给率稳定在85%以上，未出现季节性断供情况。2.畜禽生产：全市现有规模养猪场127个，生猪存栏168.2万头、出栏227.5万头，猪肉产量17.8万吨，自给率达103%，超额完成省定生猪产能调控任务。全市能繁母猪存栏15.3万头，保持在合理保有量的95%以上，产能调控基地数量达72个，产能波动控制在5%以内。肉禽存栏2120万羽、出栏6750万羽，禽肉产量13.7万吨，禽蛋产量22.7万吨，自给率分别达112%和135%；牛存栏12.6万头、羊存栏48.3万只，牛羊肉产量8.7万吨，奶类产量11.3万吨，有效满足居民多元化消费需求。全市规模化畜禽养殖比重达89%，畜禽粪污资源化利用率达94.2%，高于全国平均水平3.7个百分点。3.水产品生产：全市现有水产养殖面积18.7万亩，其中标准化养殖池塘12.3万亩，工厂化养殖面积42.6万平方米。全年水产品产量23.6万吨，同比增长3.7%，其中淡水产品产量18.9万吨、海水产品产量4.7万吨，自给率达87%。今年以来完成3.2万亩养殖池塘标准化改造，推广稻渔综合种养2.8万亩，创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区3个，水产养殖尾水达标排放率达91%。全市共有远海捕捞渔船76艘，全年远海捕捞产量2.1万吨，较2025年增长12%，有效补充了鲜活海产品供应。4.生产扶持政策落实：全年落实农业生产补贴资金3.72亿元，其中耕地地力保护补贴1.24亿元、种粮农民一次性补贴8700万元、蔬菜大棚建设补贴6500万元、生猪调出大县奖励4200万元、水产养殖改造补贴5400万元。全市累计发放“菜篮子”生产主体涉农贷款19.6亿元，落实财政贴息4800万元，政策性农业保险覆盖蔬菜、生猪、家禽、水产等全部主导品种，全年赔付金额达1.23亿元，赔付率达78%，有效降低了生产经营风险。（二）市场流通能力指标1.批发市场建设：全市现有农产品一级批发市场2个、二级批发市场7个，总营业面积127万平方米，年交易量达780万吨、交易额达460亿元，承载了全市90%以上的“菜篮子”产品中转集散功能。今年以来投入1.8亿元完成核心批发市场冷链设施升级，新增冷库库容12.3万立方米，批发市场冷链覆盖率达68%；新增农产品检验检测实验室3个，检测参数扩展至127项，进场产品抽检率达100%。全市批发市场全部建立电子结算、信息发布、应急调度系统，与全国27个主产区建立了稳定的供销合作关系，日均可调入各类“菜篮子”产品8000吨以上，极端天气下可保障7天以上市场供应。2.零售网点布局：全市共有标准化菜市场217个、社区菜店462个、生鲜超市348个，农贸市场15分钟便民服务圈覆盖率达97%，较2025年提高2个百分点。今年以来完成18个老旧菜市场升级改造，新建社区菜店37个，在26个新建居住小区配套了生鲜零售网点，实现了建成区零售网点无盲区。全市建成“互联网+菜篮子”配送平台12个，前置仓数量达189个，日均订单量达12.7万单，生鲜配送准时率达96.5%，有效满足了居民线上消费需求。针对老旧小区、远郊村镇等薄弱区域，设置流动便民售菜点42个，定期开展平价蔬菜进社区活动，全年累计供应平价蔬菜1.3万吨，惠及群众270万人次。3.冷链物流体系建设：全市现有产地预冷集配中心27个，农产品冷链仓储总库容达76.2万立方米，冷藏运输车327辆，“菜篮子”产品低温处理率达72%，流通环节损耗率降至8.3%，较2025年下降1.2个百分点。今年以来投入1.2亿元支持生产主体建设产地冷库17个，新增库容8.7万立方米，实现了蔬菜主产乡镇冷链设施全覆盖。落实冷链物流企业税费优惠政策，全年减免冷链企业增值税、土地使用税共3200万元，对城市配送冷链车辆给予通行优先权，有效降低了冷链流通成本。4.流通环节降本增效：严格落实农产品批发市场、农贸市场房产税、城镇土地使用税减免政策，全年累计减免税额4700万元。全市批发市场全部取消不合理进场费、摊位费，对本地菜农开辟免费交易区，全年减免各类费用1800万元。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，全年减免通行费7200万元，“菜篮子”产品流通成本较2025年下降3.5%。（三）储备调控能力指标1.政府储备落实：严格落实“菜篮子”产品储备制度，2026年末全市政府储备总量达12.7万吨，其中冻猪肉储备1.2万吨、耐储蔬菜储备3.7万吨、鸡蛋储备0.3万吨、成品粮油储备7.5万吨，均超过国家规定的7天消费量储备标准。建立储备动态轮换机制，全年完成冻猪肉轮换3次、耐储蔬菜轮换5次，储备产品合格率达100%，未出现变质、超期等问题。在全市布局127个政府储备投放点，制定了《储备产品应急投放预案》，明确了投放流程、价格标准和监管要求，可在24小时内完成全市范围内的储备投放。2.价格调控机制：建立“菜篮子”价格监测预警体系，在全市设置172个价格监测点，每日监测28种主要“菜篮子”产品批发、零售价格，实行“日监测、周分析、月研判”制度，全年发布价格预警12次，启动价格调控响应4次。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全年当CPI单月同比涨幅达到3%或食品价格同比涨幅达到6%时，第一时间启动价格临时补贴，全年累计发放补贴7200万元，惠及困难群众18.7万人次，有效保障了低收入群体基本生活。3.应急保供机制：制定《“菜篮子”产品应急保供预案》，明确极端天气、重大疫情、公共事件等情况下的保供措施，建立了由327家生产主体、18家流通企业、462个零售网点组成的应急保供队伍，签订了应急保供协议，明确了保供责任和供应数量。今年以来先后应对3次强降雨、2次寒潮天气，累计投放政府储备蔬菜2.1万吨、冻猪肉0.3万吨，稳定了市场供应，未出现价格大幅波动和脱销断供情况。建立跨区域应急保供合作机制，与周边5个城市签订了应急调运协议，突发情况下可实现“菜篮子”产品即时调运。4.市场秩序监管：全年开展“菜篮子”市场专项检查12次，累计检查经营主体7.2万户次，查处哄抬价格、囤积居奇、串通涨价等违法违规案件127起，罚没金额380万元，有效规范了市场秩序。建立“菜篮子”产品价格公示制度，全市所有菜市场、生鲜超市均实行明码标价，每日公布主要蔬菜品种价格，接受群众监督。畅通12315、12345投诉举报渠道，全年受理“菜篮子”领域投诉举报2137件，办结率达100%，群众满意度达96%。（四）质量安全监管指标1.农产品质量安全追溯体系建设：全市1.27万家规模以上“菜篮子”生产主体全部纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台，实现了“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。全年累计出具农产品承诺达标合格证127万张，附带合格证上市的“菜篮子”产品占比达89%。建立追溯“黑名单”制度，全年将17家存在质量安全问题的生产经营主体纳入黑名单，实施联合惩戒，有效压实了主体责任。2.质量安全监测：全年开展“菜篮子”产品质量安全抽检12.7万批次，其中定量抽检2.3万批次、快速抽检10.4万批次，总体合格率达99.1%，较2025年提高0.2个百分点。其中蔬菜抽检合格率98.9%、畜禽产品抽检合格率99.5%、水产品抽检合格率98.7%，未发生重大农产品质量安全事件。针对禁限用农药、瘦肉精、兽药残留等突出问题开展专项整治6次，查处违法违规案件87起，罚没金额260万元，移送司法机关3起，保持了质量安全监管高压态势。3.农业投入品监管：全市现有农药、兽药、饲料等农业投入品经营主体1270家，全部纳入监管平台管理，实现了投入品来源可查、去向可追。全年开展农业投入品抽检2137批次，合格率达97.8%，查处假劣农资案件62起，罚没金额180万元。严格落实农药化肥减量增效行动，全年化肥使用量较2025年下降1.3%，农药使用量下降1.7%，绿色防控技术覆盖率达82%，测土配方施肥覆盖率达93%，从源头保障了“菜篮子”产品质量安全。4.食用农产品市场准入管理：全市所有农贸市场、商超、批发市场全部落实食用农产品准入查验制度，对无合格证、无检测报告的产品一律禁止入场销售。市场开办方每日开展入场产品快速检测，全年快速检测67万批次，发现不合格产品127批次，全部进行了无害化销毁，未流入市场。建立产地准出与市场准入衔接机制，产地出具的承诺达标合格证与市场检测结果互认，有效提高了流通效率。（五）市民满意度指标2026年第四季度，我市委托第三方机构开展了“菜篮子”工程市民满意度调查，共发放调查问卷1.2万份，回收有效问卷11732份，调查结果显示市民总体满意度达87.2分，较2025年提高1.5分。其中供应充足满意度90.3分、价格合理满意度82.7分、质量安全满意度88.6分、购买便利满意度91.4分，各项指标均达到考核要求。针对调查中市民反映的部分区域蔬菜价格偏高、个别菜市场环境较差、线上配送偶尔出现质量问题等意见，我市已建立问题台账，逐项制定整改措施，目前已完成整改17项，剩余3项预计2027年3月底前全部整改到位。三、主要工作措施（一）压实工作责任，健全推进机制我市成立了由市长任组长、分管副市长任副组长，农业农村、商务、发改、财政、市场监管、交通等17个部门为成员的“菜篮子”工作领导小组，明确了各部门职责分工，建立了“月调度、季通报、年考核”的工作推进机制。年初市政府与各区县、各相关部门签订了“菜篮子”工作目标责任书，将考核指标分解到具体单位和责任人，全年召开“菜篮子”工作专题会议12次，调度工作进展，解决难点问题，确保各项工作落到实处。将“菜篮子”工作纳入各区县、各部门年度绩效考核体系，权重占比达5%，对未完成任务的单位实行扣分问责，有效压实了工作责任。（二）加大财政投入，强化政策支持2026年全市“菜篮子”领域财政投入达12.76亿元，较2025年增长8.2%，其中生产环节投入4.2亿元、流通环节投入3.7亿元、储备调控投入2.8亿元、质量安全监管投入2.06亿元。制定出台了《关于加快“菜篮子”工程高质量发展的实施意见》《“菜篮子”生产扶持政策细则》《“菜篮子”应急保供工作方案》等12个政策文件，从生产、流通、储备、监管等各环节给予政策支持。建立“菜篮子”项目审批绿色通道，对相关项目实行优先立项、优先审批、优先供地，全年保障“菜篮子”项目建设用地1270亩，有效保障了项目落地。（三）强化科技支撑，提升产业质效全市建成“菜篮子”领域省级以上研发平台7个，市级技术推广队伍12支，基层农技人员327名，全年推广蔬菜新品种47个、畜禽新品种12个、水产新品种8个，新技术新模式32项，农业科技进步贡献率达68%，较2025年提高1.2个百分点。大力发展智慧农业，全市建成智慧蔬菜园区27个、智慧牧场18个、智慧渔场7个，实现了环境监测、精准施肥、自动饲喂、疫病预警等智能化管理，生产效率提高20%以上。开展生产经营主体技能培训，全年培训农户1.2万人次、新型农业经营主体带头人327名，有效提升了生产经营水平。（四）培育经营主体，健全产业链条全市现有市级以上“菜篮子”产业化龙头企业87家，农民专业合作社1270家，家庭农场2360家，产业化带动率达72%。培育“菜篮子”产品区域公用品牌12个，企业产品品牌47个，其中“XX蔬菜”“XX生猪”等7个品牌入选全国名特优新农产品名录，品牌产品市场占有率达35%以上，溢价率达15%以上。大力发展农产品加工业，全市现有“菜篮子”产品加工企业127家，年加工能力达180万吨，加工转化率达62%，有效延伸了产业链，提升了产品附加值。推进农超对接、农批对接、农校对接，全年签订产销对接协议金额达87亿元，减少了流通环节，降低了流通成本。四、存在的主要问题（一）生产环节短板依然存在我市设施农业占比仍然偏低，仅为39.4%，低于全国先进地区10个百分点以上，应对极端天气的能力有待提升；规模化养殖比重虽然达到89%，但中小散户仍然占一定比例，标准化生产水平不高，疫病防控、质量安全管控难度较大；农业劳动力老龄化问题突出，年轻劳动力占比不足20%，生产技能水平有待提升，制约了产业高质量发展。（二）流通环节效率有待提升我市农产品批发市场信息化、智能化水平仍然不高，电子结算覆盖率仅为72%，部分二级批发市场冷链设施不足，冷链“断链”问题仍然存在；社区零售网点布局还存在薄弱环节，部分远郊村镇、新建小区零售网点配套不足，15分钟便民服务圈尚未完全覆盖；流通环节损耗率虽然降至8.3%，但仍高于发达国家3-5个百分点，流通成本仍然偏高。（三）质量安全监管仍有薄弱点我市小规模生产经营主体数量较多，部分主体质量安全意识不强，违规使用农业投入品的情况仍有发生；质量安全追溯体系覆盖范围有待扩大，小农户、小商贩尚未完全纳入追溯管理；基层监管力量不足，乡镇一级监管人员平均每个乡镇仅2-3人，难以实现监管全覆盖。（四）价格调控能力有待增强我市“菜篮子”产品对外依存度仍然有12%，部分品种如热带水果、部分海产品主要依靠外地调入，受外部市场影响较大，价格波动风险较高；平价商店、平价销售点数量不足，全市仅217个，覆盖范围有限，价格引导作用发挥不够充分；生猪产能调控机制仍需完善，生猪价格周期性波动仍然存在，影响了市场稳定。五、下一步整改措施（一）加快提升生产能力2027年计划新增设施蔬菜面积2万亩，改造老旧设施大棚1.5万亩，力争设施蔬菜占比达到43%；落实生猪产能调控措施，保持能繁母猪存栏量稳定在15万头以上，产能波动控制在3%以内；加大新品种新技术推广力度，全年推广新品种30个以上，新技术20项以上，农业科技进步贡献率提高到69%；加强农民技能培训，