特殊教育学校舆情管控管理细则

特殊教育学校舆情管控管理细则第一章总则第一条为全面加强特殊教育学校网络舆情管理工作，建立健全舆情监控、研判、预警及处置机制，有效防范和化解舆情风险，维护学校正常的教育教学秩序，保障特殊儿童合法权益，树立学校良好的社会形象，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《残疾人教育条例》以及国家关于教育领域网络安全和信息化管理的相关规定，结合本校实际情况，特制定本管理细则。第二条本细则所称舆情，是指社会公众、媒体及学生家长通过网络、报刊、广播、电视等渠道，对学校的教育教学管理、师德师风建设、校园安全、后勤服务以及涉及残疾学生切身利益等相关事项所表达的态度、意见、情绪和信念的总和。重点包括但不限于突发安全事故、师生冲突、食品安全、卫生防疫、收费争议及特殊儿童身心伤害等方面的负面或敏感信息。第三条舆情管控工作坚持“预防为主、及时研判、快速响应、分级负责、正面引导”的原则。将舆情管理融入日常管理全过程，强化底线思维和红线意识，确保在舆情发生时能够做到“发现得早、研判得准、控制得住、处置得好”。第四条本细则适用于学校各部门、全体教职员工以及在校内开展活动的第三方合作机构。全体人员均有维护学校声誉、参与舆情管控的责任和义务。第二章组织机构与职责第五条学校成立舆情管控工作领导小组，作为舆情处置的指挥决策机构。组长由校长担任，对学校舆情工作负总责；副组长由分管副校长、德育主任及后勤主任担任，负责具体协调与指挥；成员包括各年级组长、教研组长、办公室主任、安全保卫科长、信息技术负责人及各班班主任。第六条领导小组下设舆情管理办公室（设在办公室），负责日常舆情监测、信息收集、汇总上报及协调联络工作。办公室主任由校办公室主任兼任，配备专职或兼职舆情信息员。第七条各部门职责分工如下：责任部门主要职责校长室负责舆情工作的总体部署和决策；签发重大舆情回应口径；向上级主管部门汇报情况。舆情管理办公室日常7x24小时网络监测；舆情信息的甄别、分类、研判；起草舆情报告和处置建议；协调各部门联动。德育处（学生处）负责涉及学生思想教育、心理健康、家校纠纷、校园欺凌等舆情的源头治理及具体处置；提供相关学生情况说明。教务处负责涉及教学质量、课程设置、教材使用、特教康复训练效果等舆情的解释说明与整改。总务后勤处负责涉及食品安全、校园设施安全、环境卫生、住宿管理、服务收费等舆情的调查核实与整改落实。安全保卫科负责校园安全事件、意外伤害、校园周边环境治理等舆情的现场管控、证据保全及配合调查。信息技术中心提供技术支持，保障监测系统运行；协助追踪不实信息源头；管理学校官方网络平台安全。班主任及任课教师一线信息员；及时上报班级异常动态；做好家长沟通解释工作；第一时间发现并反馈潜在舆情苗头。第三章舆情监测与预警第八条建立全方位、立体化的舆情监测体系。监测范围应覆盖主流新闻媒体、社交平台（微博、微信公众号、抖音、快手、小红书）、本地生活论坛（如贴吧、地方论坛）、家长微信群、QQ群以及12345市民服务热线等。第九条针对特殊教育学校的特殊性，设定重点监测关键词库。除常规校名、人名外，重点监测“体罚”、“虐待”、“变相体罚”、“歧视”、“残疾儿童受伤”、“喂食不当”、“走失”、“食品变质”、“乱收费”、“教师打骂”、“看护不力”等高危敏感词汇。第十条实行分级预警机制。根据舆情的影响范围、危害程度及发展态势，将舆情划分为四个等级，并对应不同颜色的预警信号：舆情等级预警颜色定义描述响应级别一般舆情蓝色个别家长在班级群或小范围网络空间发牢骚，影响范围小，情绪可控，未引起媒体关注。部门级响应较大舆情黄色舆情在校内扩散，或在本地论坛、短视频平台出现，有一定点击量和评论，引发部分家长关注，需要学校出面解释。校级响应重大舆情橙色舆情被本地主流媒体或网络大V转发，点击量、转发量迅速攀升，出现负面评论潮，可能影响学校招生及声誉。联动响应特别重大舆情红色舆情被国家级媒体、省市级媒体集中报道，或涉及严重违法违纪、学生人身安全等恶性事件，引发社会广泛关注和强烈谴责。全局响应第十一条舆情信息员每日至少进行三次全网巡查（早、中、晚），重要节假日及敏感时期（如招生季、毕业季、特教日前后）需加密监测频次。发现苗头性信息须立即截图、录屏取证，并第一时间向舆情管理办公室报告。第十二条建立舆情研判机制。舆情管理办公室接到报告后，应在30分钟内组织相关部门进行初步研判，分析舆情产生的背景、原因、传播路径、网民情绪倾向及潜在风险，形成《舆情快报》，提出处置建议方案，上报领导小组。第四章舆情处置流程第十三条坚持“黄金4小时”原则。对于突发敏感舆情，学校必须在发现后4小时内做出首次回应，抢占舆论制高点，避免谣言滋生和扩散。第十四条舆情处置严格按照以下流程执行：（一）快速核实。涉事部门必须在接到通知后1小时内，通过查阅监控、走访当事人、询问在场人员、检查实物等方式，还原事件真相，查明原因、经过、后果及责任主体，形成书面调查报告。对于涉及残疾学生身心伤害的事件，应立即安排校医或心理教师介入，确认学生状况。（二）制定方案。根据核实结果和舆情等级，制定具体的处置方案。1.若情况属实且学校存在过错：方案应包括诚恳道歉、严肃追责、立即整改、赔偿安抚等具体措施。2.若情况部分属实：方案应包括承认错误部分、澄清误解部分、说明整改措施。3.若系造谣传谣：方案应包括客观澄清事实、公布证据、保留追究法律责任的权利，并联系平台删除不实信息。（三）信息上报。按照隶属关系，及时向当地教育局、残联及上级主管部门报送舆情情况及处置方案，不得瞒报、迟报、漏报。特别重大舆情须在30分钟内口头报告，1小时内书面报告。（四）对外回应。由学校指定的新闻发言人或经授权的人员对外发布信息。回应内容要经领导小组审核，做到事实准确、态度诚恳、措辞严谨、表达温暖。回应形式可以是官方通报、接受媒体采访或通过官方新媒体发布。（五）落地整改。将舆情处置与实际工作整改紧密结合。针对舆情暴露出的问题，建立整改台账，明确整改时限和责任人，实行销号管理。整改情况要及时向家长和社会反馈，以实际成效取信于民。第十五条建立闭环管理机制。舆情平息后，应持续跟踪观察3-5天，防止舆情“死灰复燃”或出现次生舆情。对处置过程进行复盘总结，吸取教训，完善制度。第五章特殊教育领域专项管控要点第十六条鉴于特殊教育学校服务对象的特殊性（智力障碍、听力障碍、视力障碍、自闭症、脑瘫等），舆情管控需具备更强的专业性和人文关怀。第十七条严格保护学生隐私与尊严。（一）严禁在未经监护人书面同意的情况下，通过任何渠道公开发布能够识别学生残疾类型、具体病情、面部特征或生活不便处的图片、视频及文字资料。（二）在宣传报道中，应避免使用“残疾”、“弱智”、“瞎子”等可能造成歧视或伤害的标签性词汇，倡导使用“特殊需要儿童”、“特教学子”等尊重性称呼。（三）对于发生大小便失禁、情绪失控发作等行为异常场景，严禁教职工拍照、录像传至网络或非工作群调侃，一经发现，严肃处理。第十八条强化家校沟通与情绪疏导。（一）特殊儿童家长普遍存在焦虑、敏感、心理压力大等特征。班主任及任课教师需掌握基本的沟通技巧，实行“报喜也报忧、报忧讲策略”的沟通原则。日常沟通：利用每日接送时间、家校联系册等渠道，高频次反馈学生微小进步，建立家长信任基石。问题沟通：发生学生轻微受伤或冲突时，必须在第一时间联系家长，态度要温和，详细说明处理过程，避免家长因“感觉被隐瞒”而爆发网络舆情。（二）建立家长委员会，定期召开家长座谈会，邀请家长参与食堂管理、安全监督等环节，增加办学透明度，消除误解。第十九条规范教学与康复行为。（一）严禁教师对特殊学生实施任何形式的体罚、变相体罚或语言暴力。特别是对于无语言表达能力的学生，学校需加大视频监控覆盖密度，确保教学全过程留痕，以备查证。（二）在开展康复训练（如PT、OT、ST）时，必须严格遵守操作规范，关注学生生理反应，防止因训练强度过大或手法不当造成学生身体损伤，引发家长质疑。（三）对于自闭症学生可能出现的攻击行为，教师应采取专业的行为干预措施（如温和restrain、隔离冷静等），并做好详细记录，及时向家长展示专业干预的必要性和过程，避免被误读为“虐待”。第二十条加强安全与健康管理。（一）针对噎食、癫痫、走失等特教高风险点，制定详尽的应急预案。一旦发生意外，处置流程必须透明化，主动向家长展示监控视频（如有），邀请家长参与调查。（二）严格食堂及食品留样管理。特殊儿童对饮食可能存在特殊要求或过敏源，必须精准配餐。若出现食品安全舆情，应立即启动最高级别响应，校长亲自带队处置。第六章舆情回应与媒体沟通第二十一条建立新闻发言人制度。校长由学校领导班子成员兼任新闻发言人，负责对外发布信息。其他教职工未经授权，不得以学校名义接受媒体采访或对外发布官方信息。第二十二条舆情回应遵循“五步法”：1.讲态度：第一时间表达对事件的关注和重视，对涉事学生（及家长）的同情和慰问。2.讲事实：在调查清楚后，客观陈述已经核实的核心事实，不回避问题，不推卸责任。3.讲措施：详细介绍学校已经采取和即将采取的整改、救助、处理措施。4.讲进展：承诺后续将根据调查进展及时通报，保持信息渠道畅通。5.讲温度：语言风格要平和、理性，体现教育工作者的人文关怀，避免使用官话、套话。第二十三条媒体接待礼仪与规范。（一）设立专门的媒体接待室，实行采访预约制度。对记者的采访要求应核实身份，登记在案。（二）面对媒体采访时，应保持镇定，语速适中，表达清晰。对于未掌握的情况或不确定的问题不随意猜测，不发表个人观点，统一归口到新闻发言人回应。（三）对于不实报道或恶意炒作，应先与媒体或平台编辑进行沟通，提供证据材料，要求撤稿或更正；若沟通无效，及时向上级宣传部门请求协调，并依法维权。第二十四条善用新媒体平台进行正面引导。学校官方微信公众号、视频号应定期推送办学特色、教师风采、学生康复成果、励志故事等正能量内容，构建良好的网络生态，提升学校美誉度，形成舆情“护城河”。第七章责任追究与考核评价第二十五条将舆情管控工作纳入学校年度绩效考核和师德师风考核体系。实行“一票否决”制，即因管理不善引发重大及以上负面舆情，造成严重社会影响的，取消相关部门及责任人当年评优评先资格。第二十六条建立责任倒查机制。对发生的舆情事件，事后必须进行责任认定：追责情形责任认定处罚措施迟报、漏报、瞒报舆情信息部门负责人及直接责任人通报批评、扣发绩效、行政警告应对处置不力，推诿扯皮分管校领导及部门负责人记过、调离岗位、降职因违规操作（如体罚、乱收费）直接引发舆情直接行为人依规依纪严肃处理，直至解除聘用合同；涉嫌违法的移交司法机关泄露学生隐私或恶意传播不实信息直接行为人严肃处理，解除聘用合同，承担法律责任媒体采访中言行不当，损害学校形象接受采访人通报批评、取消发言人资格第二十七条对于在舆情处置中表现突出、成功化解危机、挽回学校声誉的部门和个人，学校给予表彰和适当的物质奖励。第八章附则第二十八条本细则由学校舆情管控工作领导小组负责解释。第二十九条