水利施工管理制度

水利施工管理制度我干水利施工快十年了，从一开始跟着师傅在山沟里修小农水，到后来参与中型水库的建设，最深的一个感受就是，水利这行，三分靠技术七分靠管理，而管理制度就是管理的根，没了根，再大的工程也架不住出问题。水利施工和别的建筑工程不一样，我们修的坝、闸、灌区，都是要守着一方水土，造福几十年上百年的，万一出点问题，淹了村、毁了田，那就是天大的事，所以一套完善、严谨、落到实处的水利施工管理制度，从来不是摆给领导检查看的花架子，是护着工程、护着工人、护着一方百姓的护身符。接下来我就结合这么多年的从业经验，从施工全流程的角度，拆解一套完整可落地的水利施工管理制度，说点实实在在的内容。1前期施工筹备阶段的基础管理制度任何工程开工前的准备工作都是根基，根基扎不稳，后面再怎么补救都难补好，所以前期筹备的管理制度必须从一开始就卡严。1.1图纸会审与分级技术交底制度图纸是施工的依据，水利工程往往涉及和原有旧设施衔接、复杂地质条件处理，稍有错漏就会出大问题。早年我刚入行的时候，就碰到过一个项目，图纸会审走形式，设计没标注清楚原有旧坝体的防渗结构破损位置，我们开挖到一半才发现问题，不得不临时改方案，耽误了快二十天，还多花了几十万的成本，从那之后我就认准了，图纸会审的制度，卡的越严越好。我们现行的制度明确要求，图纸会审必须组织设计单位、监理单位、业主方、施工方技术团队，加上项目沿线属地的水利管理部门一起参加，不能缺任何一方，每一张涉及结构、坐标、标高的图纸都要挨个核对，尤其是和原有水利设施衔接的部位、地质条件复杂的部位，必须把所有疑问都摆到台面上，设计单位要给出书面的答复和变更，所有参与会审的人都要签字确认，谁漏了问题谁担责任，不能干完活了再算账。而技术交底必须执行一级交底一级的制度，项目技术负责人给施工工区交底，工区技术负责人给班组长交底，班组长给每个施工工人交底，不能偷懒搞一次交底就完事。尤其是对一些危险作业环节和关键部位，哪怕是当地找来的临时务工人员，也要把要求讲的明明白白，哪里不能动，哪里要注意什么，都要说清楚，交底完了还要每个人签字确认，没签字没交底的，绝对不准进场开工。我就碰到过一次，钻机班的临时工人没接到交底，不知道我们在坝基预留了渗流观测管线，一钻机下去就钻破了，最后花了几万块修复，还耽误了工期，就是因为班组长偷懒省了这一步，所以说这个制度的每一个环节，都是之前踩坑踩多了攒出来的经验，不是没事找事。1.2进场物料检验验收管理制度水利工程对物料的要求比一般建筑高太多了，比如大坝用的水泥，稳定性不够，几年就开裂渗漏；防渗用的土工布，厚度和强度不够，用不了十年就破了；砂石骨料含泥量超标的话，混凝土强度根本上不去，所以物料进场这一关，绝对不能松。我们的制度里明确要求，所有进场物料，必须做到“每批必检、不合格必清”，不管是大厂家还是合作了十多年的老供应商，都不能例外。水泥钢筋这些主材，必须要有合格证和出厂检验报告，然后还要在监理的见证下取样送到第三方检测机构复检，不合格的直接安排专车清出场，绝对不能留在工地，更不能偷偷用到工程里。土工布、止水带这些防渗材料，不光要查性能报告，还要当场抽验厚度、重量，达不到设计要求的直接退。我之前就碰到过供应商拉来的土工布，比设计要求薄了0.2毫米，想塞给我几千块钱蒙混过关，我直接按制度给退回去了，当时供应商还说我不近人情，后来工程蓄水验收，我们的防渗效果完全达标，业主特意表扬了我们，我那时候就觉得，按制度来，不吃亏。1.3施工人员岗前培训管理制度水利施工很多都是在野外，条件差，从业人员里也有不少当地的临时务工人员，很多人没有施工经验，安全意识差，所以制度里明确要求，所有人员不管是长期工还是临时工，进场第一天必须先培训，考核合格了才能上岗。特种作业人员，比如爆破工、起重工、电焊工，必须要有对应的资格证书，人证合一，没证的绝对不能上岗，证书到期的也要重新培训考证。培训内容不光是安全，还有基本的施工要求，比如怎么正确戴安全帽，高空作业怎么系安全带，碰到突发情况怎么逃生，都要讲到位，我有时候给工人培训，都会把之前见过的事故案例讲给他们听，不是吓唬人，是让他们真的知道厉害，很多工人一开始觉得麻烦，听完也都能理解，毕竟命是自己的，按规矩来才是对自己负责。前期筹备的管理制度是整个工程的基础，把基础打牢了，正式开工之后的过程管控才能顺理成章，接下来就是施工过程中的核心管控制度。2施工过程中的质量与进度管控制度工程干起来之后，质量是核心，进度是关键，这两项都要靠制度来卡，不能凭经验干活。2.1分部分项工程三检制度这是水利施工质量管控最核心的制度，说白了就是每一个分部分项工程干完，都要经过三道检查：首先是班组自检，干完活自己先查一遍，有没有问题，有问题自己马上改；然后是工区质检员复检，班组查完了，工区专门的质量员再查一遍，把好第二关；最后是项目部质量部门终检，终检合格了才能报监理单位验收，哪一道检查不合格都不能进入下一道工序。很多人赶进度的时候就想跳过一两道，觉得麻烦，我就见过赶工期跳过三检，直接浇混凝土，结果浇完才发现钢筋间距差了十公分，不得不把浇好的混凝土凿掉重新来，反而耽误了一个多月的工期，花了更多的钱，所以三检制度就是帮你省时间省成本的，看起来慢，实际上稳，稳才能快。2.2关键工序专项管理制度水利施工里的地基处理、防渗墙浇筑、坝体碾压、混凝土防渗面板浇筑这些，都属于影响整个工程寿命和安全的关键工序，制度要求这些工序必须提前做专项施工方案，经过监理和业主审批之后才能干，施工的时候项目技术负责人必须全程旁站，每一个环节的参数都要记录在案，不能错。比如坝体填筑碾压，设计要求碾压八遍，压实度达到96%，你压七遍就是不行，每填完一层都要测压实度，不合格的必须推掉重新碾压，一点都不能含糊。我之前参与修一个中型水库，有一段填筑层的压实度测出来是94%，差了两个百分点，施工班长找我说，差一点没事，蓄水也沉降不到哪去，监理也说算了，赶进度要紧，但是按制度要求，必须返工，我们最后还是推掉重新碾压了，现在这个水库运行快六年了，每年监测沉降，都完全符合设计要求，一点问题都没有，你说这个制度是不是管用？2.3施工进度动态管控制度水利工程大多有严格的时间节点，很多都要赶在汛期来临之前完成主体工程合龙，不然基坑被洪水冲了，损失就大了，所以进度管控绝对不能放松。制度要求我们每周开一次进度协调会，把实际完成的进度和计划进度对比，找出来偏差，分析原因，要是因为物料供不上，就马上协调供应商，要是因为人手不够，就马上加派人手，绝对不能把问题攒着。我还记得有一年赶汛情，我们比计划慢了三天，按制度要求我们马上调整了排班，改成二十四小时两班倒，把人换上去不停干，最后硬是提前两天完成了合龙，合龙完没三天就来了一次大洪水，要是我们没赶出来，基坑被冲，那损失真的没法算，现在想起来都后怕，所以进度管控制度，就是帮我们卡着节点，避开风险的。质量和进度是工程的核心要求，但是不管进度多快，质量多好，都不如安全和环保这两条底线重要，接下来就是施工现场的安全与环境保护管理制度。3施工现场安全与环境保护管理制度水利施工本身风险就高，再加上现在对生态和民生的要求越来越高，这一块的制度绝对不能缺。3.1分级安全责任落实制度安全管理不能喊口号，要把责任落实到每一个人头上，制度明确了，项目经理是整个项目的安全第一责任人，工区负责人是工区的安全第一责任人，班组长是班组的安全第一责任人，每个工人对自己的安全负责，形成一级抓一级，层层管安全的体系。另外制度要求每个月至少做两次全面的安全隐患排查，每天上班之前班组长都要做班前安全检查，查出隐患之后定人定时间整改，整改完还要复查，没整改完绝对不能开工。比如我们在山区修项目，基坑边坡每次下过大雨之后都要全面检查，有没有裂缝，有没有松动，之前有一次下完大雨，我们查到一处边坡有细小的裂缝，马上把所有人员撤出来加固边坡，没过两个小时边坡就滑了一小块，因为撤的及时，一点人员伤亡都没有，要是我们没按制度检查，那后果真的不敢想。3.2危险作业专项安全管理制度水利施工里的高空作业、深水作业、深基坑作业、爆破作业，都属于危险作业，制度要求这些作业必须提前办作业审批，做好专项防护，有专人现场盯守才能开工。比如高空作业必须系双钩安全带，作业面必须有防护栏杆，深水作业必须穿救生衣，船上还要备救生圈，任何人不按要求做都不准作业。之前有个工人在拦河闸上做钢筋安装，嫌天热系安全带闷，偷偷解开了，被安全员发现，按制度罚了五十块钱，当时这个工人还跟安全员吵架，说罚的太狠，安全员逼着他重新系好，结果没过十分钟，他踩的钢筋滑了一下，整个人晃了半天，全靠安全带挂住才没掉下去，后来他自己主动买了烟给安全员，说五十块钱买一条命，值了。你看，这就是制度的作用，罚款不是目的，是让你长记性，保住命才是目的。3.3施工区生态与民生保护制度现在修水利，不光要修好工程，还要保护好周边的环境，不能影响老百姓的正常生活，所以制度里也明确了这些要求。比如施工产生的泥浆、废水，必须经过沉淀处理才能排放，不能直接排到河里污染水源，建筑垃圾和废弃物料，必须统一拉到指定的地方处理，不能随便堆在农田或者河边。施工的时候要是碰到老百姓的灌溉渠、出行路，必须先修临时的灌溉和通行通道，才能开工，不能断了老百姓的浇地路和出行路。我们之前在平原地区修灌区，就是按这个制度来，每开一段都先把临时灌溉渠修好，老百姓浇地一点都不耽误，所以从来没跟我们发生过矛盾，施工进度也顺了很多，其实制度多考虑一点老百姓的需求，最后受益的还是我们自己。前面所有的制度，都需要考核和问责才能落地，不然就是写在墙上的空文，所以一套完整的水利施工管理制度，必须有完善的考核追溯机制。4考核问责与制度动态优化制度制度的生命在于执行，没有考核和优化，再好的制度也没用。4.1日常岗位绩效考核制度我们把质量、安全、进度、环保这些要求，都分解到每个岗位每个月的考核里，干的好的，符合制度要求的，就给奖励，质量安全都没出问题的班组，每个月都有专项奖金，要是违反制度，比如漏检、放行不合格材料进场，就扣奖金，严重的还要清退，这样干好干坏不一样，大家也就愿意按制度来了，工人的积极性也高，毕竟多劳多得，按规矩来就能多拿钱，谁不愿意呢。4.2问题追溯问责制度只要工程出了问题，不管过了多久，不管当事人是不是还在项目上，都要追溯到底，找到问题的原因和责任人，整改到位，谁的责任谁承担，不能糊里糊涂就过去了。就是因为有这个制度，大家在干活的时候才不会有侥幸心理，知道偷工减料、违反制度早晚都要被找出来，所以也就不敢乱来了。4.3管理制度动态优化制度制度不是死的，不能一套制度用一辈子，每次工程结束之后，我们都要坐下来总结，哪些制度好用，哪些环节的制度不符合实际情况，哪些地方有漏洞，就及时修改优化。比如这几年我们开始用智能化的压实监测设备，原来的人工每段测压实度的制度，就优化成了自动监测加人工抽验，既提高了效率，又保证了精度，所以制度要跟着技术和实际情况变，才能一直管用。结语总的来说，水利施工管理制度，从来不是脱离实际的空洞条文，是我们一代又一代水利施工人