第2课专制主义中央集权制度的建立

提到秦朝，大家的第一印象是什么？第一页，编辑于星期一：十六点五十四分。第2课秦朝中央集权制度的形成课程标准：1.了解秦的统一，分析秦朝能够统一的原因；知道“始皇帝”的来历；了解秦朝“三公九卿”制度；知道郡县制建立的史实。2.结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。第二页，编辑于星期一：十六点五十四分。

《古风》秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾群才。收兵铸金人，函谷正东开。铭功会稽岭，骋望琅琊台。刑徒七十万，起土骊山隈。尚采不死药，茫然使心哀。连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。第三页，编辑于星期一：十六点五十四分。一、秦统一的背景及原因背景：西周灭亡；春秋时期宗法分封制遭瓦解；诸侯争霸；原因（条件）：（1）社会经济的发展—经济基础；（2）兼并战争实现了局部统一—政治基础（3）各民族的初步融合—民族基础；（4）人们渴望统一—群众基础；

（5）秦国经过商鞅变法国力日益强大;（6）秦王嬴政个人的雄才伟略；春秋五霸：齐桓公、晋文公秦穆公、宋襄公和楚庄王战国七雄：齐、楚、燕、韩、赵、魏和秦第四页，编辑于星期一：十六点五十四分。咸阳秦秦兼并六国第五页，编辑于星期一：十六点五十四分。东到东海北至长城南到南海西到陇西人口达2000万第六页，编辑于星期一：十六点五十四分。

“他用武力统一了中国。中国人口实际上并不比欧洲多很多，两者的差别在于欧洲总是分裂成许多小国，而中国则是一个统一的大国，使西方人对庞大的中国一直怀有恐惧心理。”

——迈克尔·H·哈特（美）第七页，编辑于星期一：十六点五十四分。二、专制主义中央集权制度（君主专制中央集权）的建立(一)君主专制与中央集权君主专制：指一个人或者少数人独裁的政权组织形式，体现在地位终生制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性；中央集权：指相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。那么，秦朝中央集权的制度有哪些呢？关系：地方集权于中央，中央集权于皇帝第八页，编辑于星期一：十六点五十四分。(二)君主专制中央集权制度的内容1、皇帝制度材料一：今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下……自古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：“‘古有天皇、有地皇、有泰皇，泰皇最贵。’臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’，命为‘制’，令为‘诏’，天子自称‘朕’。”王曰：“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’，他如议。——《史记·秦始皇本纪》二、君主专制中央集权制度的建立第九页，编辑于星期一：十六点五十四分。材料二：“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”材料三：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”材料四：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”——《史记·秦始皇本纪》上述四则材料说明了皇帝制度有何特点？第十页，编辑于星期一：十六点五十四分。特点：皇位世袭皇帝独尊皇权至上（核心）(二)君主专制中央集权制度的内容1、皇帝制度二、君主专制中央集权制度的建立显示了权力的不可转移显示了地位的不可僭越本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心第十一页，编辑于星期一：十六点五十四分。秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒（liú）。他穿的衣服称衮服，有12种图案。这种装饰为皇帝独有，显示其惟我独尊、君临天下的气势。第十二页，编辑于星期一：十六点五十四分。三公九卿皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治粟内史少府副丞相律令图籍监察百官（位低权重）百官之首全国政务军务（虚有其位）(二)君主专制中央集权制度的内容2、中央官制二、君主专制中央集权制度的建立第十三页，编辑于星期一：十六点五十四分。

一般先由丞相、御史大夫、诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。秦军政大事的决策程序第十四页，编辑于星期一：十六点五十四分。第一，比较完备。丞相、御史大夫和太尉有明确的职责分工和地位的规定；丞相之下设有诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务第二，权利制衡。三公等相互牵制，无法独揽大权；第三，它是以皇权为中心的中央行政体制。中央三公等职相互牵制，军政大权独揽于皇帝一人之手。第四，充分体现出“家天下”的特点。（皇帝任命、官职如宗正、奉常等专为皇室设置，国与家同治）秦朝中央官僚机构的特点第十五页，编辑于星期一：十六点五十四分。材料五：丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。

回答：1：王绾与李斯争论的焦点是什么？2：秦始皇采纳了谁的建议？为什么?王绾认为分封制有利于管理国家；李斯认为分封制是导致春秋战国时期分裂割据，战争频繁的原因，分封制会导致中央集权与地方分权的斗争，应该实行郡县制。第十六页，编辑于星期一：十六点五十四分。(二)君主专制中央集权制度的内容3、郡县制二、君主专制中央集权制度的建立郡

县

郡的下级行政机构，其长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为郡守。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。（1）历史沿革：郡县制起源于春秋—商鞅变法时废分封行郡县制—秦统一以后全国范围内实施郡县长官皆由皇帝直接任命第十七页，编辑于星期一：十六点五十四分。(二)君主专制中央集权制度的内容3、郡县制二、君主专制中央集权制度的建立（2）郡县制之下又哪些行政机构？主要官员有哪些？他们的职能是什么？如何任免？行政区划：郡（36）—县—乡—里官僚机构：郡守—县令—三老—里正郡县官吏都由中央政府任命，他们直接管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役，削弱了地方的独立性。乡里不是皇帝任命的，而是百姓选的（3）郡县制的作用：

秦朝通过郡县制实现了对地方政权的有效控制，加强了中央集权，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。第十八页，编辑于星期一：十六点五十四分。分封制与郡县制的不同点分封制郡县制时代奴隶社会封建社会划分标准与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下，按地域划分与中央关系诸侯官位、封土世袭郡守和县令都由皇帝任免影响容易形成地方割据势力有利于加强中央集权，维护国家统一以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。相同:

性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固自己的统治第十九页，编辑于星期一：十六点五十四分。皇帝太尉、丞相、御史大夫九卿郡守县令、县长有秩、三老、啬夫、游徼中央郡县乡里秦朝从中央到地方金字塔型官僚机构示意图有秩、三老、啬夫、游徼、里正第二十页，编辑于星期一：十六点五十四分。特点：组织严密，选官不限身份，实行俸禄制，官位不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。作用：确立了君主专制中央集权制度，巩固了统治，有利于统一局面的发展和巩固。秦朝整套官僚机构的特点和作用第二十一页，编辑于星期一：十六点五十四分。①颁布严苛的秦律

；②修建长城、驰道、直道；③统一货币、度量衡、统一文字；④进行大规模移民；⑤修灵渠；秦朝其他巩固集权和统一的措施第二十二页，编辑于星期一：十六点五十四分。四．中央集权制度的影响

（1）积极作用①政治②经济：

③文化：推动各地区的经济文化交流，保证中华文明的延续不断；④民族关系：有利于民族融合，促进统一多民族国家的形成发展。

（2）消极作用（封建社会后期）①政治：

②经济：阻碍了商品经济和资本主义的萌芽和发展

③文化：

④社会：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局能有效地组织力量从事大规模的生产活动和经济建设，促进社会经济的发展；极易形成暴政，官场因循守旧之风盛行；钳制人们思想，阻碍科技创新；民主平等意识淡漠，导致民主政治建设缺乏深厚的社会基础。第二十三页，编辑于星期一：十六点五十四分。有人说秦始皇是千古一帝,有人说秦始皇是暴君。你是如何认识的?千秋功过，你我评说：明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。功绩：①结束长期的战乱纷争统一中国②建立一套完备的中央集权制影响中国2000多年③巩固统一的措施有利于统一的多民族国家的形成过错：①修皇陵建阿房宫滥用民力②焚书坑儒钳制文化③法律严苛导致农民起义结论：功大于过第二十四页，编辑于星期一：十六点五十四分。秦朝的灭亡原因：暴政：（1）苛税（2）酷刑（3）重役（4）土地兼并严重古人对秦朝短期而亡的主要原因的分析，最接近史实的是：

A、“废先王之道，焚百家之言，以愚黔首”

B、“四维（礼义廉耻）不张……故万民离叛”

C、“所以殄灭而降辱者，（亡于）六王之后也。”

D、“乃举措暴众而用刑太极之故也。”→农民起义推翻统治D第二十五页，编辑于星期一：十六点五十四分。

巧思妙记用数字归纳法记忆秦朝中央集权制度

主干知识梳理第二十六页，编辑于星期一：十六点五十四分。1、秦朝专制主义中央集权制度的本质特征是A、改国王为皇帝B、中央实行三公九卿制C、地方实行郡县制，防止割据D、皇权至高无上D【课堂检测】第二十七页，编辑于星期一：十六点五十四分。2、“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这则纪功石刻说的是

A．周天子分封天下

B．秦始皇统一六国

C．汉武帝开拓疆土

D．忽必烈一定乾元B第二十八页，编辑于星期一：十六点五十四分。3、郡县制与分封制最大的区别是（）A．以什伍为基层单位

B．职位由朝廷任免而非世袭C．以编户为基层单位

D．直接接受朝廷命令和监督B第二十九页，编辑于星期一：十六点五十四分。4、20世纪90年代，陕西出土了一些秦代封泥(密封信件文书时加盖了印章的泥块)，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝A．政治上四分五裂的事实B．出现了造纸业的事实C．实行了郡县制度的事实D．用泥制陶的事实第三十页，编辑于星期一：十六点五十四分。5、“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是A．分封制B．宗法制C．郡县制D．三省六部第三十一页，编辑于星期一：十六点五十四分。6、柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。文中两个“制”分别是指A．分封制和郡县制B．宗法制和郡县制C．礼乐制和中央集权制D．宗法制和中央集权制第三十二页，编辑于星期一：十六点五十四分。7、秦始皇每天要批阅重达120公斤的奏章，有时直至深夜才能休息。这主要是因为A．“功过五帝，地广三王”B．“以至万世而为君”C．“分天下为三十六郡”D．“天下之事无大小皆决于上”第三十三页，编辑于星期一：十六点五十四分。8、柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰。此其所以为得也。”这句话是指A．推行分封制B．设立郡县制C．废除郡县制D．废除行省制第三十四页，编辑于星期一：十六点五十四分。