2026年电子支付惠企利民宣传自查报告

2026年电子支付惠企利民宣传自查报告一、自查工作总体概况为深入贯彻《“十四五”数字经济发展规划》关于完善电子支付体系、提升普惠金融服务质效的工作要求，落实中国人民银行2026年电子支付惠企利民专项行动部署，切实解决市场主体和群众在电子支付使用中的痛点堵点问题，我市于2026年7月15日至8月30日组织开展全市电子支付惠企利民宣传工作专项自查。本次自查由市金融工作局牵头，联合人民银行市中心支行、市市场监管局、市商务局、市政务服务数据管理局组成联合自查工作组，覆盖全市12个区县、6家国有商业银行市级分行、12家股份制商业银行分支机构、23家地方法人银行、3家持牌支付机构市级服务商，以及2176家大中小微市场主体、32个社区和行政村、17个政务服务网点。自查过程中，工作组综合采用台账核查、实地走访、问卷调查、匿名测试、场景体验五种方式，累计核查各级机构宣传档案4273份，发放企业问卷2176份、个人问卷12450份，完成餐饮、零售、交通、医疗、政务等12类高频支付场景全流程体验，最终形成问题清单、整改清单、责任清单三类台账，全面梳理我市电子支付惠企利民宣传工作成效与不足，为下一阶段优化服务提供精准依据。截至自查结束，我市电子支付业务覆盖率已达98.7%，其中县域市场覆盖率97.2%，行政村覆盖率95.1%，2026年上半年全市电子支付交易笔数达37.2亿笔，同比增长18.3%，交易金额12.6万亿元，同比增长12.7%，惠企利民政策累计为市场主体减费让利2.17亿元，惠及群众超420万人次，整体工作推进符合年度目标要求，但仍存在部分宣传覆盖盲区、政策解读不到位、场景适配性不足等问题，需逐项整改落实。二、惠企利民宣传工作主要成效（一）多层级宣传体系基本建成，政策触达率稳步提升本次自查显示，我市已构建“政府部门统筹+金融机构落地+场景主体配合”的三级宣传联动机制，实现政策传导无断层。2026年上半年，全市累计开展各类电子支付惠企利民宣传活动1742场次，其中政策解读专场321场次、场景实操培训786场次、下沉社区村镇宣传635场次，覆盖市场主体3.2万户、群众127万人次。官方宣传渠道精准触达：市金融工作局联合人民银行市中心支行在官方门户网站、“金融惠民”微信公众号、“城市通”政务APP开设电子支付政策专栏，累计发布政策解读文章47篇、操作指引短视频21条、减费让利案例36个，专栏总访问量达213.7万人次，其中《小微企业电子支付手续费减免政策清单》《老年人移动支付操作指南》两篇内容阅读量分别突破42万、31万，政策精准推送至全市12.6万条市场主体注册手机号，触达率达89.2%。金融机构网点宣传全覆盖：全市1247个银行营业网点全部设置电子支付政策宣传专区，摆放宣传折页、张贴公告海报、播放宣传视频，配备1-2名专职政策讲解员，2026年上半年网点累计接待政策咨询群众76.3万人次，现场指导商户办理减费让利资质备案1.8万户，办理个人支付账户优化业务23.7万笔。6家国有银行针对存量对公客户开展“一对一”政策告知，通过上门走访、电话告知、企业网银弹窗推送等方式，实现存量小微企业、个体工商户政策告知率100%，其中4.2万户商户在告知后完成手续费减免协议续签，年均减负超1200元/户。场景联动宣传成效显著：联合市商务局在全市12个大型商圈、37条商业步行街、127个连锁超市设置宣传点位，结合“消费券发放”“数字人民币体验”等活动开展政策宣传，活动期间累计发放宣传材料87万份，引导23.4万名消费者体验数字人民币支付、“一键绑卡”等便民服务，带动场景内电子支付交易笔数同比增长32.6%。联合市交通局在全市217条公交线路、12个轨道交通站点、3个客运枢纽张贴宣传海报，覆盖日均37万人次出行群体，公交场景移动支付使用率从2025年末的78.2%提升至2026年6月末的89.7%。（二）惠企政策宣传落地见效，市场主体获得感持续增强本次自查重点核查了电子支付降费政策宣传落实情况，数据显示，2026年上半年全市符合条件的小微企业、个体工商户支付手续费减免覆盖率达96.8%，较2025年末提升3.2个百分点，累计减费让利1.62亿元，其中银行账户服务费减免3700万元、支付账户手续费减免7200万元、刷卡手续费减免4100万元、跨境支付手续费减免1200万元。降费政策知晓率大幅提升：问卷调查显示，受访小微企业对电子支付降费政策的知晓率达92.4%，个体工商户知晓率达87.1%，分别较2025年末提升7.6个、10.3个百分点。其中91.3%的受访企业表示是通过银行宣传渠道获知政策，6.2%通过政务平台获知，2.5%通过商圈宣传获知。某餐饮连锁企业在反馈中提到，银行客户经理2026年初上门宣传降费政策后，企业旗下17家门店全年预计可减免刷卡手续费12.7万元，有效降低了经营成本。小微企业支付服务优化宣传到位：针对小微企业开户、支付结算等高频需求，全市银行机构累计开展“支付服务进园区”宣传活动124场次，覆盖27个产业园区、1.3万家园区企业，现场为企业开立单位结算账户3200户，办理“聚合支付”“企业钱包”等便捷支付产品4700个，企业电子支付结算效率较传统方式提升60%以上。针对跨境电商、外贸企业，组织开展跨境人民币支付、“跨境电商支付直通车”政策宣传37场次，覆盖外贸企业2100家，2026年上半年全市跨境电子支付交易金额达187亿美元，同比增长24.3%，跨境支付手续费平均下降30%，结算到账时间从平均2-3个工作日压缩至4小时以内。支付风险防范宣传有效降低经营损失：2026年上半年累计面向市场主体开展电子支付反诈、反洗钱宣传活动421场次，发布涉企支付风险警示案例112个，覆盖企业负责人、财务人员7.8万人次，全市涉企电子支付诈骗案件发案数同比下降27.6%，为企业挽回经济损失3200万元。某科技企业财务人员在参加银行组织的风险培训后，成功识别一起伪造“高管转账指令”的电信诈骗，避免企业损失120万元。（三）利民服务宣传精准触达，群众支付便利性显著提高本次自查针对不同群体需求开展差异化宣传成效核查，数据显示，全市个人电子支付普及率达92.1%，其中18-45岁群体普及率达99.4%，60岁以上群体普及率达68.3%，较2025年末提升8.7个百分点，群众对电子支付服务的满意度达94.2%。适老化支付服务宣传覆盖重点群体：针对老年人、残障人士等特殊群体，全市累计开展“移动支付进社区”“智能服务无障碍”主题宣传活动312场次，深入326个社区、178个养老机构，现场指导老年人使用健康码、移动支付、医保电子凭证等功能，累计培训老年群体17.2万人次。全市1247个银行网点全部开通老年人支付服务“绿色通道”，72个政务服务网点、112家二级以上医院、37个大型商超设置“老年人支付服务专窗”，支持现金、银行卡、移动支付等多种支付方式，宣传活动开展以来，老年群体关于“支付难”的投诉量同比下降48.2%。民生场景支付宣传实现多领域覆盖：聚焦医疗、教育、政务、水电燃气缴费等民生高频场景，开展“便捷支付进民生”系列宣传活动，全市237家公立医院全部实现医保电子凭证、移动支付结算，患者平均缴费时间从28分钟压缩至3分钟，宣传引导后，医院场景移动支付使用率达82.7%；全市1243所中小学、幼儿园开通教育缴费线上支付通道，2026年上半年线上缴费笔数达172万笔，缴费便捷度家长满意度达96.1%；政务服务场景实现176项高频政务服务事项“线上缴费、一网通办”，2026年上半年政务服务电子支付交易笔数达347万笔，群众办事跑动次数平均减少1.2次。数字人民币宣传推广成效突出：2026年上半年累计开展数字人民币主题宣传活动219场次，结合“消费节”“文旅惠民”等活动发放数字人民币红包8700万元，带动数字人民币交易笔数达1.2亿笔，交易金额183亿元，分别是2025年全年的2.7倍、3.1倍。全市已开通数字人民币受理商户19.2万户，覆盖零售、餐饮、交通、文旅等所有民生领域，受访群众对数字人民币的知晓率达82.3%，其中27.4%的群众表示已将数字人民币作为日常支付方式之一。个人支付安全宣传提升风险防范能力：累计开展“支付安全进万家”宣传活动537场次，发布个人支付诈骗、“跑分”洗钱、账户出租出借风险警示内容142条，覆盖群众97万人次，2026年上半年全市涉个人电子支付诈骗案件发案数同比下降31.2%，群众支付风险识别能力得分平均提升17.6分，成功劝阻可疑支付交易1.7万笔，为群众挽回损失1.8亿元。三、自查发现的主要问题（一）宣传覆盖存在盲区，部分群体政策知晓率偏低一是县域及农村地区宣传力度不足。自查发现，12个区县中仍有5个农业区县的行政村宣传覆盖率不足90%，偏远山区行政村宣传覆盖率仅为76.2%，受访农村居民对电子支付降费政策、数字人民币的知晓率分别为61.3%、52.7%，较市区平均水平低25.8个、29.6个百分点。部分农村地区仅在村委会张贴少量宣传海报，无专人讲解、无实操指导，老年村民普遍反映“看得懂字但不会操作”。二是个体工商户和灵活就业群体宣传覆盖不全。问卷调查显示，流动摊贩、电商个体卖家、外卖骑手等灵活就业群体的降费政策知晓率仅为72.4%，较规上企业低20个百分点，其中32.7%的受访流动摊贩表示“从来没有收到过政策宣传”，21.8%的个体工商户不知道自己符合手续费减免条件，仍在按原标准支付支付账户提现、刷卡交易手续费。某区县抽查的120家街边小店中，有37家未享受到收款码提现手续费减免政策，其中29家表示“不知道有这个政策，也没人告诉我们怎么申请”。三是特殊群体宣传适配性不足。针对老年人、残障人士的宣传材料多为文字版，大字版、语音版、视频版材料占比不足20%，盲文版宣传材料几乎空白。部分宣传内容专业术语过多，老年人难以理解，某社区抽查的40名65岁以上老人中，有22名表示“看过宣传海报但不知道说的是什么”，17名表示“想学移动支付但没人教，怕操作错了钱没了”。（二）宣传内容不准确不全面，政策执行存在偏差一是部分机构宣传降费政策“打折扣”。自查发现有3家股份制银行分支机构在宣传中仅提及“刷卡手续费9折优惠”，未明确告知小微企业和个体工商户可享受“借记卡刷卡手续费0.35%封顶、贷记卡手续费不高于0.45%”的全额降费政策；有2家支付机构服务商在向商户宣传时刻意隐瞒“收款码提现10万元以下免手续费”的政策，诱导商户升级付费版收款设备，涉及商户1200余户。二是风险提示内容不到位。有7家银行网点的宣传材料仅提及电子支付的便捷性，未对电信诈骗、个人账户盗刷、二维码盗换等风险进行提示，占抽查网点总数的21.2%。部分数字人民币宣传内容存在误导性，将数字人民币等同于“消费补贴”“投资产品”，个别机构宣传中出现“数字人民币高额返利”等虚假表述，导致部分群众产生误解。三是政策解读不清晰。部分宣传材料仅罗列政策条款，未明确申请条件、办理流程、咨询渠道，有41.2%的受访小微企业表示“知道有降费政策，但不知道自己符不符合条件，也不知道怎么申请”。某园区抽查的37家小微企业中，有19家需要提交3份以上材料才能办理降费备案，远多于政策要求的“零材料、免申请、自动享受”规定，部分机构存在“政策宣传到位但执行流程繁琐”的问题。（三）宣传与服务脱节，场景落地成效不足一是部分宣传场景支付服务未跟上。自查发现，有12个乡镇卫生院、37个村级卫生所虽然张贴了移动支付宣传海报，但实际仅支持现金和社保卡缴费，未开通移动支付渠道；有3个区县的农村公交线路宣传支持移动支付，但实际刷卡设备未完成升级，无法扫码乘车。某乡镇抽查的18个涉农经营主体中，有7个没有开通聚合支付收款码，仅支持单一平台收款，消费者支付便利性不足。二是宣传引导后的后续服务不到位。有23.7%的受访群众表示“在宣传活动中开通了数字人民币钱包，但后续不知道怎么使用，也没有使用场景”；有17.4%的小微企业表示“参加宣传活动时办理了优惠费率，但是第二个月又恢复了原费率，找不到人咨询解决”。2026年上半年全市电子支付服务投诉量中，“宣传承诺与实际服务不符”占比达32.6%，主要涉及降费政策不落实、支付功能无法正常使用、售后服务缺失等问题。三是跨境支付等小众政策宣传不足。针对外贸企业、跨境电商的电子支付政策宣传仅覆盖规模以上外贸企业，中小微外贸企业政策知晓率仅为58.3%，有62.7%的中小微外贸企业表示“不知道跨境人民币支付可以减免手续费，也不知道怎么开通便捷结算通道”，仍在使用第三方境外支付机构，手续费成本是境内银行的2-3倍，结算到账时间平均需要3-5个工作日。（四）宣传长效性不足，活动效果难以持续一是多数宣传活动为“运动式”开展，集中在“3·15消费者权益日”“支付安全宣传月”等节点，日常宣传频次不足，部分区县半年内仅开展1-2次集中宣传，政策知晓率随着活动结束逐步下降。某区2026年3月集中宣传后，群众降费政策知晓率达87.2%，到6月末抽样调查时知晓率已回落至69.8%。二是宣传效果评估机制缺失。多数机构仅统计宣传活动场次、发放材料数量，未对政策知晓率、业务转化率、群众满意度等效果指标进行跟踪评估，无法及时调整宣传内容和方式。有62.3%的银行机构未建立宣传效果回访机制，对宣传后客户是否真正享受政策、是否存在疑问不了解、不掌握。三是基层宣传队伍能力不足。部分区县乡镇一级宣传人员仅经过简单培训，对电子支付政策、产品功能、风险知识掌握不全面，面对群众咨询时无法准确解答，甚至出现错误引导。某县抽查的15名乡镇宣传人员中，有7名不能准确回答小微企业降费政策的具体内容，有4名将数字人民币与第三方支付工具混淆，政策解读准确性不足。四、整改措施及下一步工作计划（一）强化精准覆盖，填补宣传盲区一是下沉基层宣传资源。2026年9月底前完成所有行政村宣传点位布设，每个行政村设置1个固定宣传公告栏，配备1名村级支付宣传员，每季度至少开展1次进村宣传活动，重点针对农村居民、老年群体开展“手把手”操作指导，确保2026年末农村地区政策知晓率提升至85%以上。建立“流动宣传车”机制，每周深入偏远乡镇、集贸市场开展流动宣传，现场为个体工商户办理降费备案、收款码开通等业务，实现流动摊贩、灵活就业群体宣传全覆盖。二是优化特殊群体宣传适配性。2026年10月底前完成所有宣传材料的适老化、无障碍改造，大字版、语音版、视频版宣传材料占比不低于50%，全市所有银行网点、政务服务网点配备大字版政策指南，二级以上医院、大型商超设置专门的老年人支付服务指导岗。加快推出盲文版宣传手册、手语版宣传视频，覆盖残障群体需求。三是建立网格化宣传机制。以社区、行政村为单位划分宣传网格，每个网格配备1-2名专职宣传员，建立政策宣传台账，对辖区内商户、居民实行“一户一档”，定期上门开展政策告知、操作指导，确保政策宣传无遗漏、无死角。2026年末实现网格宣传覆盖率100%，个体工商户政策知晓率提升至95%以上。（二）规范宣传内容，确保政策准确传导一是开展宣传内容专项整治。2026年9月底前完成全市所有电子支付宣传内容的清理核查，对存在政策表述不准确、刻意隐瞒优惠政策、虚假宣传等问题的内容立即下架整改，对涉及虚假宣传的机构依法依规进行处罚，公开曝光典型案例。统一发布《电子支付惠企利民政策宣传标准文本》，明确政策条款、申请流程、咨询渠道，所有机构宣传内容必须使用标准文本，不得自行删减、修改。二是完善风险提示内容。所有宣传材料必须包含支付风险提示内容，明确告知电子支付使用注意事项、风险防范要点、投诉举报渠道，重点针对老年人、小微企业财务人员开展反诈宣传，定期发布典型案例，2026年末实现市场主体和群众风险提示覆盖率100%。三是简化政策执行流程。全面落实“降费政策免申即享”规定，取消所有不必要的申请材料和备案流程，符合条件的商户由银行、支付机构自动识别资质，直接执行优惠费率。在所有宣传材料上标注全市统一的政策咨询热线，安排专人24小时接听解答，确保商户和群众疑问“一键响应、当日解决”。（三）推动宣服融合，提升场景落地成效一是开展宣传场景“回头看”。2026年10月底前完成所有已宣传场景的支付服务核查，对“只宣传不落地”的场景建立整改台账，明确整改时限和责任主体，确保2026年末所有乡镇卫生院、村级卫生所、农村公交线路全部开通移动支付渠道，涉农经营主体聚合支付覆盖率达90%以上。二是完善宣传后续服务机制。建立宣传活动后续跟踪台账，对在宣传活动中开通业务的商户和群众，7个工作日内进行回访，了解使用情况，解决存在问题。建立“支付服务专员”机制，每个园区、商圈、行政村配备1名专职服务专员，为市场主体和群众提供全流程支付服务，确保宣传承诺的服务全部落地。三是强化小众政策精准宣传。针对中小微外贸企业开展“跨境支付政策上门”活动，2026年11月底前实现全市所有外贸企业政策宣传全覆盖，现场为企业开通跨境人民币支付便捷通道，确保跨境支付降费政策应享尽享。针对跨境电商群体，在电商产业园设置专门宣传服务点，定期开展政策培训和业