安全生产法约谈讲解

PPT安全生产法约谈讲解-1政府履行职责的具体要求2生产经营单位的主体责任3行政处罚程序的完善4对违法行为的惩处措施5强化应急管理和事故处置6加强安全监管与执法力度7推动社会共治与公众参与8加强安全生产标准化建设9强化安全生产科技支撑10总结与展望新修订《安全生产法》的主要内容和特点新修订《安全生产法》的主要内容和特点1贯彻新思想、新理念：将习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神转化为法律规定，强调人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，从源头上防范化解重大安全风险2落实中央决策部署：增加重大事故隐患排查治理情况报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度3健全安全生产责任体系：强化党委和政府领导责任，明确各部门监管职责，压实生产经营单位主体责任，要求落实全员安全生产责任制、双重预防机制和安全生产标准化建设4强化新问题、新风险的防范应对：针对餐饮行业燃气安全、矿山施工资质管理、安全评价机构监管等新问题作出针对性规定，并强调新业态、新模式的安全责任落实5加大违法行为惩处力度：提高罚款金额(最高可达1亿元)，强化处罚方式(按日连续计罚)，加大惩戒力度(行业或职业禁入等联合惩戒措施)政府履行职责的具体要求政府履行职责的具体要求加强规划衔接：安全生产规划应与国土空间规划等相关规划衔接建立协调机制：督促各部门依法履行监管职责，及时协调解决重大问题，明确负责安全生产监督管理的工作机构及职责强制性国家标准：组织编制安全生产权力和责任清单，公开并接受社会监督建立举报制度：公开举报渠道，受理安全生产举报并落实处理建立违法行为信息库：记录生产经营单位及从业人员的违法行为信息，向社会公告基层单位应急预案：乡镇、街道及开发区等应制定生产安全事故应急救援预案，协助政府履行救援职责生产经营单位的主体责任生产经营单位的主体责任>主要负责人职责1建立健全并落实全员安全生产责任制：推进安全生产标准化建设2组织制定并实施安全生产规章制度、操作规程及教育培训计划3保证安全生产投入有效实施：建立双重预防机制，及时消除事故隐患4组织制定并实施生产安全事故应急救援预案：及时如实报告事故生产经营单位的主体责任>安全生产管理机构及管理人员职责1234参与拟订安全生产制度、规程及应急预案组织安全生产教育培训：开展危险源辨识和评估参与应急救援演练：检查安全生产状况，排查隐患并提出改进建议制止违章指挥和违规操作：督促落实整改措施"三管三必须"原则的具体体现"三管三必须"原则的具体体现"三管三必须"原则的具体体现部门安全监管职责：明确各行业部门对所属行业和领域的安全生产监督管理责任，应急管理部门负责综合监管和直接监管行业(如非煤矿山、危化品等)新兴行业监管职责：对监管职责不明确的新兴行业，由县级以上地方政府按业务相近原则指定监管部门企业决策层和管理层职责：除主要负责人外，其他分管负责人需对业务范围内的安全生产负责(如分管人力资源的副总需确保安全管理团队配备到位，分管财务的副总需保障安全投入)企业安全生产主体责任的新规定企业安全生产主体责任的新规定全员安全责任制要求每个部门、岗位和员工参与安全生产，形成全员共治格局双重预防机制安全风险分级管控：定期开展风险辨识评估，落实分级管控措施隐患排查治理：重大事故隐患需及时向有关部门报告，接受双重监督高危行业安全生产责任保险：矿山、危化品、建筑施工等八大高危行业必须投保，保险机构需提供事故预防服务行政处罚程序的完善行政处罚程序的完善行政执法"三项制度"：明确纳入行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核规范非现场执法：电子监控设备设置需符合标准，记录违法事实需真实准确并经审核完善听证制度：扩大听证范围(如降低资质等级、责令关闭等)，强化听证笔录效力电子送达方式：经当事人同意，可通过传真、电子邮件等方式送达行政处罚文书行政处罚协助制度：行政机关可请求有关机关协助执行处罚决定对违法行为的惩处措施对违法行为的惩处措施>加大处罚力度1明确对违法行为的罚款上限：最高可达1亿元，并可按日连续计罚引入"按日计罚"制度：对拒不执行行政处罚决定的，按日连续计罚增加罚款种类：如对违法行为情节严重的，可处20万元以上500万元以下的罚款23对违法行为的惩处措施>联合惩戒措施01实施联合惩戒措施：如对违法者采取行业或职业禁入等措施02加大对违法行为的曝光力度：将违法行为信息记入信用记录并向社会公告对违法行为的惩处措施>责任追究对发生重大、特别重大生产安全事故的对未履行安全生产管理职责的政府和部门工作人员依法追究生产经营单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任对违法行为的惩处措施>刑事责任01强调"行刑衔接"：确保行政处罚与刑事处罚的有效衔接02明确对造成严重后果的违法行为：依法追究刑事责任，如不报、谎报事故等行为加强安全生产宣传教育和培训加强安全生产宣传教育和培训政府和行业组织的作用政府和行业组织应加强宣传教育，提高公众对安全生产的认识和重视程度安全文化鼓励企业建立安全文化，将安全生产纳入企业文化建设的重要内容应急演练定期组织生产安全事故应急救援预案的演练，提高应急处置能力企业主体责任生产经营单位应定期开展安全生产教育和培训，确保员工具备必要的安全生产知识特殊岗位人员培训特种作业人员、安全生产管理人员等特殊岗位人员必须接受专门的安全培训并取得相应资格安全风险管控与隐患排查治理安全风险管控与隐患排查治理>风险辨识与评估01对辨识出的高风险区域或环节：制定专门的安全管理措施，并实施重点监控02生产经营单位应定期开展安全风险辨识和评估：明确风险点、风险等级及可能引发的后果安全风险管控与隐患排查治理>风险分级管控对重大危险源应实施重点监控，并制定专项应急预案根据风险等级实施分级管控，高风险环节应优先采取措施进行整改安全风险管控与隐患排查治理>隐患排查治理生产经营单位应建立隐患排查治理体系：定期开展隐患排查，确保及时发现并消除隐患01对发现的隐患：应立即采取措施进行整改，必要时应停产停业进行整改02重大事故隐患的排查治理情况应及时向有关部门报告：并接受监督03安全风险管控与隐患排查治理>安全技术措施A推广使用先进的安全技术和管理方法：提高安全生产的科技水平B对高风险环节：应采用安全可靠的技术措施，如自动化控制、远程监控等强化应急管理和事故处置强化应急管理和事故处置>应急预案制定生产经营单位应制定符合本单位实际的生产安全事故应急救援预案：并定期组织演练应急预案应包括应急组织、应急处置程序、应急救援队伍和应急装备等内容强化应急管理和事故处置>应急响应与处置010302发生生产安全事故时：应立即启动应急预案，迅速开展救援工作事故现场的指挥和处置应按照应急预案进行：确保救援工作有序进行及时、准确地向有关部门报告事故情况：不得瞒报、谎报或迟报强化应急管理和事故处置>事故调查与处理发生生产安全事故后应立即组织事故调查组进行调查，查明事故原因和责任对事故责任人应依法追究其法律责任；对构成犯罪的，应移送司法机关处理加强安全监管与执法力度加强安全监管与执法力度>强化监管责任01建立健全安全监管体系：加强监管力量建设，提高监管效能02各级政府和相关部门应加强对生产经营单位的安全生产监管：明确监管责任，确保监管到位加强安全监管与执法力度>严格执法检查加强对生产经营单位的执法检查：及时发现和纠正违法行为开展定期或不定期的专项检查、突击检查和暗查暗访：确保检查效果加强安全监管与执法力度>执法信息公开建立健全安全生产执法信息公开制度：公开执法检查、行政处罚等信息，接受社会监督对重大违法案件进行公开曝光：形成震慑效应加强安全监管与执法力度>跨区域协作01建立跨区域执法联动机制：实现信息共享、联合执法02加强跨区域、跨部门的安全生产执法协作：共同打击违法行为推动社会共治与公众参与推动社会共治与公众参与>社会共治鼓励和支持工会、行业协会等社会组织在安全生产中发挥积极作用：参与安全监管和宣传教育推动安全生产社会服务机构的发展：为生产经营单位提供专业化的安全服务推动社会共治与公众参与>公众参与加强安全生产宣传教育：提高公众的安全意识和自我保护能力鼓励公众参与安全生产监督：对发现的安全隐患和违法行为进行举报和监督加强安全生产标准化建设加强安全生产标准化建设>标准化建设目标明确安全生产标准化的目标：包括建立完善的安全管理体系、提高安全管理水平、降低事故风险等推动生产经营单位全面开展安全生产标准化建设：提升整体安全水平加强安全生产标准化建设>标准化建设内容制定安全生产标准化建设指南：明确标准化建设的具体内容和要求34包括安全管理制度、安全风险管控、教育培训、应急管理等方面的标准化建设加强安全生产标准化建设>标准化建设实施生产经营单位应按照标准化建设指南：制定具体的实施方案和计划，并组织实施定期对标准化建设情况进行自查和评估：发现问题及时整改加强安全生产标准化建设>标准化建设监督A政府和相关部门应对生产经营单位的标准化建设情况进行监督和检查：确保其达到规定要求B对未达到标准化要求的单位：应责令其限期整改，并依法进行处罚强化安全生产科技支撑强化安全生产科技支撑>科技研发与应用鼓励和支持安全生产科技研发和成果转化：推广应用先进的安全技术和管理方法推动安全生产信息化建设：提高安全监管的科技水平强化安全生产科技支撑>科技人才培养加强安全生产科技人才的培养和引进：提高科技支撑能力鼓励生产经营单位与科研机构、高校等合作：共同开展安全生产科技研究和应用加强安全生产国际交流与合作加强安全生产国际交流与合作>国际交流积极参加国际安全生产交流活动：学习借鉴国际先进的安全生产管理经验和技术推动与国外相关组织和机构的合作：共同开展安全生产领域的研究和合作加强安全生产国际交流与合作>国际合作参与国际安全生产规则和标准的制定和修订：推动我国安全生产标准的国际化与其他国家开展联合执法、信息共