全面推进铁路公司制改革动员会讲话

全面推进铁路公司制改革动员会讲话同志们：今天我们召开这次全面推进铁路公司制改革动员会，主要任务是深入贯彻落实国家关于深化国有企业改革的总体部署，统一思想、凝聚共识，明确任务、压实责任，全面启动并扎实推进公司制改革各项工作。这次改革，不是简单的换个牌子、改个名称，而是一次深刻的体制机制变革，是铁路发展史上具有里程碑意义的关键一步。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，全力打好这场攻坚战，确保改革取得圆满成功。一、深刻认识铁路公司制改革的重大意义，增强推进改革的政治自觉和行动自觉推进铁路公司制改革，是适应新时代经济社会发展大局的必然要求，是激发铁路发展内生动力的迫切需要，更是实现铁路高质量发展的必由之路。首先，这是服务国家战略、融入发展大局的政治担当。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。铁路作为国家重要的基础设施、国民经济的大动脉、大众化的交通工具，在服务国家重大战略实施、促进区域协调发展、满足人民群众美好生活需要等方面，肩负着重要使命。通过公司制改革，能够更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，使铁路发展更契合国家战略导向，更主动地服务于经济社会发展全局。其次，这是铁路自身发展、激发活力的关键抉择。长期以来，铁路系统在计划经济体制下形成了一些固有的思维模式和管理方式，一定程度上制约了发展活力和市场竞争力。公司制改革的核心，就是要建立现代企业制度，明晰产权关系，完善法人治理结构，转换经营机制。这意味着我们要从传统的生产型向经营型转变，从行政化管理向市场化运作转变。只有这样，才能真正把铁路企业打造成自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体，才能在日趋激烈的市场竞争中赢得主动、行稳致远。再次，这是提升服务质量、满足人民期盼的内在驱动。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。随着人民生活水平的不断提高，对铁路运输服务的品质、效率、多样性提出了更高要求。公司制改革将促使我们更加注重以市场需求为导向，以客户满意为标准，深化运输供给侧结构性改革，优化运输产品结构，提升服务质量和效率，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。二、准确把握铁路公司制改革的目标任务，确保改革沿着正确方向推进铁路公司制改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强、关注度高。我们必须准确把握改革的目标要求和主要任务，确保改革积极稳妥、有序推进。核心目标是建立现代企业制度。要通过改革，形成权责清晰、管理科学、激励充分、约束有效的法人治理结构和市场化经营机制。具体来说，就是要实现“政企分开、政资分开”，明确企业的市场主体地位；要构建股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构；要建立市场化的选人用人机制、激励约束机制和薪酬分配机制，充分调动广大干部职工的积极性和创造性。主要任务包括几个方面：一是规范设立公司法人治理结构。这是公司制改革的“四梁八柱”。要严格按照《公司法》等法律法规，科学设置内部组织机构，明确各治理主体的权责边界，确保公司决策科学、执行坚决、监督有效。特别是要处理好党组织、董事会、经理层之间的关系，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中。二是全面转换经营机制。这是改革的“牛鼻子”。要坚决破除计划经济思维定式，树立强烈的市场意识、竞争意识和效益意识。在劳动用工上，要推行市场化招聘，畅通员工职业发展通道；在收入分配上，要坚持效率优先、兼顾公平，实行与业绩紧密挂钩的差异化薪酬制度；在经营管理上，要强化成本管控，提高投入产出效益，增强企业盈利能力和市场竞争力。三是优化资源配置和业务整合。要以提高效率、降低成本为目标，对内部资源进行优化重组，推动业务流程再造。要聚焦主责主业，剥离非核心业务，盘活存量资产，提高资源配置效率。同时，要积极探索发展混合所有制经济，引入战略投资者，形成多元制衡的股权结构，进一步增强企业活力。四是加强企业内部管理和风险防控。要建立健全各项规章制度，形成靠制度管人、按流程办事的良好工作秩序。要加强内部控制和风险管理，完善财务、审计、法律等监督体系，确保企业依法合规经营，防范化解各类经营风险。三、切实强化改革的组织保障和责任落实，确保改革任务落地见效全面推进铁路公司制改革，时间紧、任务重、挑战多。我们必须加强领导、精心组织、周密部署，以强有力的措施保障改革顺利进行。一要加强组织领导，落实工作责任。各级党组织要切实承担起改革主体责任，主要负责同志要当好第一责任人，亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。要成立专门的改革工作领导小组和工作机构，明确责任分工，细化工作方案，倒排工期、挂图作战，确保各项改革任务有人抓、有人管、能落实。各部门、各单位要树立“一盘棋”思想，密切配合，协同作战，形成推进改革的强大合力。二要细化实施方案，稳妥有序推进。要在深入调研、充分论证的基础上，制定详细的改革实施方案和配套措施，明确改革的时间表、路线图、责任人。要坚持分类指导、分步实施，成熟一项推进一项，不搞“一刀切”。对于改革中可能出现的矛盾和问题，要提前研判，制定应对预案，确保改革平稳有序推进，确保企业正常运营和队伍稳定。三要加强宣传引导，凝聚改革共识。公司制改革关乎每一位干部职工的切身利益，必须做好深入细致的思想政治工作。要通过多种形式，广泛宣传改革的重大意义、目标任务和政策措施，把道理讲清楚、把政策说明白，引导广大干部职工正确认识改革、理解改革、支持改革、参与改革，营造人人关心改革、人人投身改革的良好氛围。要及时回应职工关切，解决实际困难，维护职工合法权益，把改革过程变成凝聚人心、汇聚力量的过程。四要严明纪律规矩，确保风清气正。改革过程中，必须严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律。要加强监督检查，对改革中出现的不作为、慢作为、乱作为，以及借机谋取私利、违规违纪等行为，要严肃查处，绝不姑息。要确保国有资产不流失，确保改革在阳光下操作，以过硬的作风保障改革顺利推进。五要坚持统筹兼顾，做到改革发展两不误。要把推进公司制改革与抓好当前各项重点工作紧密结合起来，既要集中精力推进改革，又要毫不松懈抓好安全生产、运输经营、服务质量等工作，确保改革期间思想不散、工作不断、队伍不乱、干劲不减，实现改革与发展相互促进、相得益彰。同志们，全面推进铁路公司制改革，是时代赋予我们的光荣使命，也是对我们意志和能力的重大考验。改革的号角