高温作业防暑管控作业指导书

高温作业防暑管控作业指导书1适用范围本指导书适用于中华人民共和国境内各类企业、事业单位和个体经济组织等用人单位高温作业的防暑降温安全管控，涵盖高温车间作业、露天作业、密闭空间高温作业等各类存在热危害的作业活动，对建筑施工、冶金制造、物流装卸、外卖配送、户外工程等高温高发行业具有指导效力。1.1术语定义1.1.1高温作业：指依据《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）及《高温作业分级》（GB/T4200-2008）定义，作业人员在生产劳动过程中，其工作地点平均湿球黑球温度指数（WBGT）指数大于等于25℃的作业，或当室外实际出现本地区夏季通风室外计算温度≥30℃时的室外露天作业。1.1.2WBGT指数：又称湿球黑球温度指数，是综合评价人体接触作业环境热负荷的基本参量，单位为℃。1.1.3高温中暑：指在高温作业环境下，由于热平衡和（或）水盐代谢紊乱引起的以中枢神经系统和（或）心血管障碍为主要表现的急性疾病，分为先兆中暑、轻症中暑、重症中暑，其中重症中暑分为热痉挛、热衰竭、热射病三类，热射病病死率可达50%以上，属于致死性急症。2职责分工2.1用人单位主要负责人：是高温作业防暑降温工作第一责任人，全面负责本单位高温防暑管控工作，保障防暑降温所需的人员、资金、物资投入，组织制定并落实高温防暑管控各项制度，每年入夏前召开专项工作会议部署防暑工作。2.2安全生产管理部门：负责本单位高温作业的日常安全管控，具体开展工作场所热危害检测、作业人员职业健康管理、防暑降温培训、日常监督检查、应急演练组织等工作，建立健全高温作业管控档案。2.3人力资源部门：负责配合落实高温作业工时调整、职业健康体检组织、禁忌人员调岗、防暑降温费发放等工作，严格执行高温作业工时规定，不得强制安排劳动者高温时段违规作业，不得因高温停止作业、缩短作业时间扣除或降低劳动者工资。2.4后勤保障部门：负责降温通风设施的安装维护、防暑物资（清凉饮料、防暑药品、防护用品）的采购、储存、发放，保障休息场所降温设施正常运行。2.5基层作业班组：负责落实本班组高温作业现场管控，班前检查作业人员身体状态，询问有无头晕、乏力等不适症状，班中每半小时巡查一次作业人员状态，及时发现异常情况并上报，督促作业人员正确佩戴个体防护用品，按规定安排轮休。2.6作业人员：严格遵守高温作业安全操作规程，主动接受防暑培训和职业健康体检，正确佩戴和使用个体防护用品、防暑降温设施，有权拒绝违规强令高温作业的指令，出现身体不适及时向班组长报告，不得隐瞒症状强行作业。3高温作业分级与风险辨识3.1高温作业分级：依据GB/T4200-2008《高温作业分级》标准，按照工作地点平均WBGT指数将高温作业分为四级，分级标准如下：Ⅰ级高温作业：工作地点平均WBGT指数25℃~27℃；Ⅱ级高温作业：工作地点平均WBGT指数28℃~30℃；Ⅲ级高温作业：工作地点平均WBGT指数31℃~32℃；Ⅳ级高温作业：工作地点平均WBGT指数≥33℃。3.2WBGT指数测量要求：用人单位应当委托具备资质的职业卫生技术服务机构每年至少对高温作业场所进行一次全面检测，高温季节（北方地区为每年6月1日~8月31日，南方地区为5月1日~9月30日）每周自行对各作业点WBGT指数进行一次人工监测，测量遵循以下要求：（1）作业地点按劳动者实际工作的不同操作位置分别设置测点，移动作业按工作区域每10m设置1个测点；（2）测点高度距地面1.2m~1.5m，对应劳动者站立或操作时的呼吸带高度；（3）测量应当选择高温季节最热时段连续测量3天，每天分别在上午10时、下午2时、下午4时各测量1次，取三次测量平均值作为工作地点平均WBGT指数。3.3高温作业职业禁忌：用人单位不得安排以下人员从事高温作业：（1）患有未控制的高血压、冠状动脉粥样硬化性心脏病、慢性心力衰竭、心律失常等心血管疾病人员；（2）患有糖尿病、甲状腺功能亢进症等内分泌疾病人员；（3）患有慢性肾炎、肾功能不全等泌尿系统疾病人员；（4）患有癫痫、脑瘫等中枢神经系统疾病人员；（5）患有广泛性皮肤疤痕、夏季皮炎等皮肤疾病影响散热人员；（6）妊娠女职工、未成年工；（7）其他经职业健康检查判定不适合从事高温作业的人员。4前期预防工程技术管控高温作业防暑管控遵循“预防为主、源头管控”的原则，优先采用工程技术措施降低作业场所热强度：4.1热源布局管控：新建、改建、扩建项目的高温热源应当布置在车间自然通风下风侧，或全年最小频率风向的下风侧，避免热气流流向作业区域；大型加热炉、高炉等热源应当布置在车间外侧，利用自然通风降低车间热辐射；确需布置在车间内的热源应当设置隔热挡板，与作业区保持不小于3m的安全隔离距离。4.2通风降温管控：热加工车间应当采用自然通风与机械通风结合的降温方式，自然通风进风口应当设置在车间下部，距地面高度不超过2m，排风口设置在车间顶部，高出屋脊0.5m~1.0m，保证热空气自然排出；机械通风应当根据作业强度控制作业场所风速：轻劳动作业（能耗≤120kcal/h）作业场所风速不低于1.0m/s，中等劳动作业（能耗120~200kcal/h）风速不低于1.5m/s，重劳动作业（能耗≥200kcal/h）风速不低于2.0m/s；通风降温设施应当保证全天正常运行，高温季节不得随意关停。4.3隔热管控：对于无法移除的高温热源，应当采用隔热措施降低热辐射：水隔热优先采用循环水隔热层，可降低热辐射强度90%以上；固体隔热采用石棉、玻璃棉、铝箔等隔热材料，热辐射强度降低可达60%~80%；露天作业应当在操作面、休息区设置固定式遮阳棚，遮阳棚遮阳率不低于80%，移动露天作业配备移动式遮阳伞，避免阳光直射作业人员。4.4设施维护：所有通风、降温、隔热设施应当建立维护台账，每周进行一次外观检查，每月进行一次性能维保，每年入夏前进行一次全面检修，确保设施完好率达到100%；故障设施应当在24小时内修复，无法及时修复的应当暂停该区域高温作业，直至设施修复合格。5职业健康管理5.1职业健康体检：用人单位应当组织高温作业人员开展上岗前职业健康体检，在岗期间每年入夏前（4月底前）组织一次职业健康体检，体检项目包含血压、心电图、血糖、肝肾功能、甲状腺功能、心肺功能等，体检费用由用人单位承担，不得向劳动者收取。5.2禁忌人员调岗：经体检发现职业禁忌的，应当在10个工作日内将劳动者调整到非高温作业岗位，不得强行安排禁忌人员继续从事高温作业，调岗后不得降低劳动者的工资待遇。5.3职业健康档案：用人单位应当为高温作业人员建立单独的职业健康档案，包含体检报告、作业场所检测报告、培训记录等，档案保存期限不得少于劳动者离职后30年，符合《职业病防治法》要求。5.4防暑培训：每年入夏前组织全体高温作业人员开展一次防暑降温安全培训，培训内容包含高温危害、中暑症状、预防措施、现场急救方法、劳动者权利义务等，培训考核合格后方可上岗，培训记录保存不少于3年。6作业过程分级管控根据高温作业分级和当日气温，落实差异化管控措施，严格控制作业时间：6.1气象温度对应管控要求：按照《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）要求，落实以下管控：（1）日最高气温达到40℃以上：停止当日所有室外露天作业，因人身财产安全和公众利益需要紧急处理的除外；（2）日最高气温达到37℃以上、40℃以下：用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，连续作业时间不得超过本指导书对应分级的时间要求，当日气温最高时段（每日11:00~14:00）不得安排室外露天作业；（3）日最高气温达到35℃以上、37℃以下：用人单位应当缩短劳动者连续作业时间，增加休息次数，不得安排室外露天作业劳动者加班加点；（4）温度达标场所：室内工作场所温度降低到33℃以下（不含33℃）的，可按正常工时安排作业，不受上述时间限制。6.2WBGT分级对应作业时间管控：室内高温作业按照分级结果落实轮休要求，具体如下：（1）Ⅰ级高温作业：每班累计作业时间不超过8小时，每连续作业2小时安排休息1次，每次休息不少于15分钟，休息应当在阴凉降温休息区进行；（2）Ⅱ级高温作业：每班累计作业时间不超过6小时，每连续作业1.5小时安排休息1次，每次休息不少于20分钟；（3）Ⅲ级高温作业：每班累计作业时间不超过4小时，每连续作业1小时安排休息1次，每次休息不少于30分钟；（4）Ⅳ级高温作业：每班累计作业时间不超过2小时，每连续作业30分钟安排休息1次，每次休息不少于30分钟。6.3高温作业审批：Ⅲ级及以上高温作业、密闭空间高温作业应当执行作业审批制度，作业前由班组填写《高温作业审批票》，明确作业时间、作业人员、防护措施、应急联系人，经安管部门审批合格后方可开展作业，审批票有效期不超过1个工作日，当日作业结束后归档保存，保存期限不少于1年。6.4现场巡查：班组负责人每半小时对高温作业点进行一次巡查，重点检查作业人员的精神状态、身体反应，发现作业人员出现头晕、乏力、恶心等不适症状，立即停止作业，转移到阴凉区域休息，不得强行要求继续作业。6.5休息场所管控：用人单位应当在高温作业区域附近设置专门的高温休息场所，休息场所应当配备空调，温度控制在26℃~28℃，配备足够的座椅、躺椅、饮水装置，不得将仓库、脚手架、阴墙角等不符合要求的区域作为休息场所。7个体防护与物资保障7.1个体防护用品配备：用人单位应当按照不同高温作业类型为作业人员配备符合要求的个体防护用品，具体要求如下：（1）高温炉前、冶金作业：配备耐高温隔热工作服、防热辐射面罩、阻燃防护手套、耐高温工作鞋，禁止穿透气性差的化纤类衣物作业；（2）露天作业：配备透气棉制工作服、遮阳帽、防紫外线防护眼镜，夏季不得安排劳动者赤膊作业；（3）密闭空间高温作业：配备送风式呼吸防护装备、隔热防护服，保证作业人员呼吸通畅和体温调节；（4）防护用品更换：隔热工作服每周至少清洗消毒一次，出现破损、隔热性能下降立即更换；耐高温防护用品每3个月检测一次性能，不合格立即报废更换；个体防护用品费用由用人单位承担，不得向劳动者收取。7.2清凉饮料供应：用人单位应当为高温作业人员免费提供符合卫生要求的含盐清凉饮料，禁止以发放钱物替代提供清凉饮料；饮料配置要求：含盐浓度为0.1%~0.2%，水温控制在8℃~12℃，不得饮用15℃以上的热水或者0℃以下的冰饮；供应量按照作业强度满足：轻作业每人每日供应量不少于3L，中作业不少于4L，重作业不少于5L；每个作业点每50m设置一个饮水点，保证作业人员随时可以饮用。7.3防暑药品保障：每个作业点、休息区、通勤车辆都应当配备急救箱，存放常用防暑药品，包括藿香正气水、十滴水、人丹、清凉油、风油精、口服补液盐、降温冰贴等；急救箱药品每月检查一次，过期药品及时更换，保证药品有效性。7.4防暑降温费发放：用人单位应当按照所在地人力资源和社会保障部门规定的标准，每年高温季节向高温作业人员发放防暑降温费，发放时间为每年6月~9月，具体标准按当地规定执行，防暑降温费不得计入最低工资标准。8监测预警管理8.1气象预警接收：安管部门应当安排专人每日关注当地气象部门发布的高温预警信息，对应响应措施如下：（1）高温蓝色预警（连续3天日最高气温将在35℃以上）：响应措施：增加作业场所WBGT监测频次至每日1次，补充防暑饮料和药品，开展班前身体状况询问；（2）高温黄色预警（24小时内日最高气温将升至37℃以上）：响应措施：调整作业时间，提前早班开工时间，延后晚班收工时间，避开正午高温时段，增加轮休次数，安管人员每1小时开展一次现场巡查；（3）高温橙色预警（24小时内日最高气温将升至37℃以上）：响应措施：停止每日11:00~14:00时段所有室外露天作业，减少Ⅲ级及以上室内高温作业时间，安排医护人员在重点作业区值班，实时监测作业人员身体状态；（4）高温红色预警（24小时内日最高气温将升至40℃以上）：响应措施：停止所有室外露天作业，停止Ⅲ级及以上室内高温作业，仅保留必要的值班、应急抢修作业；应急抢修作业必须安排双人轮换作业，落实全程监护。8.2作业场所监测：安管部门高温季节每日对各作业点的WBGT指数进行抽查，每月将检测结果在作业场所公告栏公示，劳动者有权查阅检测结果，检测不合格的作业场所立即整改，整改不合格停止作业。9中暑应急处置9.1中暑分级处置：现场发现中暑人员，按照中暑分级采取对应的处置措施：（1）先兆中暑：症状为大量出汗、头晕、胸闷、恶心、乏力、口渴，体温正常或略有升高；处置：立即将患者转移至阴凉通风的降温休息区，平卧解开衣物，给予含盐清凉饮料，休息10~30分钟即可恢复，恢复后可安排轻度作业或返家休息。（2）轻症中暑：症状为面色潮红、皮肤灼热、脉搏加快，体温升高至38℃以上，或出现面色苍白、四肢湿冷、血压下降；处置：立即转移至阴凉区域，采取物理降温，用冷水擦拭患者颈部、腋下、腹股沟大动脉区域，给予口服补液盐或者含盐清凉饮料，休息观察2~4小时，若症状无缓解立即送医。（3）重症中暑：分为热痉挛、热衰竭、热射病三类，热痉挛表现为肌肉阵发性痉挛疼痛，热衰竭表现为头晕、头痛、心慌、血压下降、晕厥，热射病表现为体温升高至40℃以上、无汗、神志障碍、昏迷，病死率可达50%~70%；处置：①立即将患者转移至阴凉通风区域，脱去衣物，扇风降温，快速物理降温，用冰袋敷于患者额头、腋下、腹股沟，或用15℃~20℃冷水浸浴，将患者体温快速降到38℃以下；②保持患者呼吸道通畅，清除口腔异物，对于神志不清的患者禁止喂水，防止窒息；③立即拨打120急救电话，尽快转送医院救治，途中持续监测患者体温、脉搏、呼吸，保持降温措施。9.2应急准备：用人单位应当制定高温中暑专项应急预案，每年入夏前（5月底前）组织一次高温中暑应急演练，参演人员包含安管人员、班组负责人、一线作业人员，演练后开展评估总结，完善应急预案；重点作业区域应当在醒目位置张贴应急救援电话、就近医院地址，保障救援通道畅通，急救车辆可以快速到达作业现场。10特殊高温作业额外管控要求针对不同特殊场景的高温作业，落实额外管控措施：10.1密闭空间高温作业：密闭舱室、窑炉、管道、地下室等密闭空间高温作业，作业前必须开启机械通风30分钟以上，检测WBGT指数合格，氧含量在19.5%~23.5%之间方可进入作业；每次作业时间不得超过30分钟，安排双人轮换作业，入口处设置专职监护人员，全程不得离开，每隔5分钟与作业人员通讯联络一次，发现异常立即将作业人员拉出，严禁盲目进入施救。10.2建筑施工露天高处作业：建筑施工露天高处作业（坠落高度2m以上），高温季节每日11:00~14:00停止作业，作业人员必须佩戴安全带，监护人员每半小时观察一次作业人员状态，发现头晕、乏力立即要求停止作业下到地面休息，防止中暑引发高处坠落事故；深基坑作业应当在坑底设置机械通风设施，降低坑内温度。10.3道路运输与户外配送作业：道路货运驾驶人员随车配备不少于5L含盐饮料和