WST 870-2025 托育机构消防安全标准标准立项发展报告

标题：托育机构消防安全标准立项发展报告EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReport:FireSafetyStandardforChildcareInstitutions摘要关键词托育机构；消防安全；标准立项；行业标准；WS/T870-2025；建筑防火；应急管理Keywords:ChildcareInstitution;FireSafety;StandardInitiation;IndustryStandard;WS/T870-2025;BuildingFireProtection;EmergencyManagement正文一、引言：标准立项的时代背景与现实需求随着我国人口发展战略的调整，建立健全普惠托育服务体系已成为国家战略的重要组成部分。国务院办公厅印发的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》明确提出，要规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，并“严守安全底线”。在众多安全要素中，消防安全因其突发性、破坏性和后果的严重性，成为托育机构安全管理的核心与底线。然而，现实情况不容乐观。近年来，托育机构火灾隐患及事故偶有发生，暴露出行业消防安全的脆弱性。长期以来，我国针对3岁以下婴幼儿照护场所的消防标准，主要参照《建筑设计防火规范》（GB50016）、《建筑防火通用规范》（GB55037）等通用性规范及《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39）中相关内容。但这些标准存在两个突出问题：一是“面宽点不细”，通用规范难以精准覆盖托育机构在建筑规模、功能分区、消防设施选用等方面的独特需求；二是“滞后于业态”，新兴的社区嵌入式、家庭式等小型托育机构在消防硬件条件上与大型幼儿园差异巨大，但缺乏针对性的达标路径。因此，制定一部专业的、专用的《托育机构消防安全标准》迫在眉睫，WS/T870-2025应运而生。二、标准制定历程与核心框架依据国家卫生健康委《关于加强托育服务机构安全管理的通知》及相关标准化工作管理办法，WS/T870-2025标准的研制工作于2023年正式启动。由国家卫生健康委牵头，联合应急管理部、消防救援局及多家科研院所、设计单位共同起草。标准历经草案、征求意见、专家审查等多个环节，对托育机构消防安全的设计、施工、验收和日常管理进行了全面、深入的技术研讨，最终于2025年7月16日发布，并将于2026年1月1日正式实施。该标准遵循“预防为主、防消结合”的消防工作方针，明确了“安全第一、适用可行、分类管理”的原则。标准主要框架涵盖以下核心维度：1.总则：明确本标准的适用范围，限定其针对为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托等服务的机构。强调婴幼儿无法自主逃生的特殊性是标准制定的基准前提。2.建筑防火与结构安全：对托育机构的选址（如不应设置在地下室、半地下室）、建筑耐火等级、防火分区面积、内部装修材料的燃烧性能等级等均提出了高于一般公共建筑的要求。特别对位于高层建筑内的托育机构，必须设置在首层、二层或三层，并严格限制其所在的楼层及总建筑面积。3.安全疏散与避难设施：这是本标准最具针对性的章节。标准创新性地提出了“辅助疏散”概念，即机构必须配备经过培训的专门人员负责在紧急情况下协助婴幼儿疏散。要求疏散走道净宽度、疏散楼梯数量应留有冗余，并规定每个婴幼儿活动单元必须设置不少于两个不同方向的疏散出口。同时，对防排烟系统提出了更严格的要求，以确保疏散通道的视线清晰与空气安全。4.消防设施与器材：明确要求托育机构必须设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统（根据机构规模选择不同类型）。针对婴幼儿可能触碰或误操作的特点，对灭火器、消火栓等器材的规格、安装位置与保护范围进行了优化规定。电气线路必须采用阻燃或耐火电缆，并加强漏电保护措施。5.消防安全管理：从制度层面要求托育机构建立全员消防安全责任制，明确负责人为第一责任人。要求必须制定符合婴幼儿特点的灭火和应急疏散预案，并每季度至少组织一次全员参与的消防演练，演练需包含“婴幼儿避震、疏散、安抚”等特殊环节。此外，对员工消防培训、用火用电管理、可燃物控制、消防档案建设等均作出了详细规定。三、标准的技术亮点WS/T870-2025的技术先进性主要体现在“分类分级”和“双向赋能”两个方面：*分类分级管理：标准不再“一刀切”，而是根据托育机构的建筑类型（独立建筑、合建建筑）、设置楼层、总建筑面积（如小于200㎡的微型托育点）等因素，给予不同的允许条件和措施要求。例如，对于设置在建筑三层且建筑面积较大的机构，强制要求设置避难间；而对于面积较小的社区托育点，则允许通过强化管理措施与简易喷淋相结合的方式提升安全水平。*“人防+技防”深度融合：意识到任何技术都有失效的可能，标准大幅强化了“人防”作用。不仅要求增加疏散人员，还要求对员工进行“一分钟应急”训练（即火灾发生后1分钟内员工必须完成报警与初期灭火动作）。将日常消防巡查与智慧消防技术（如物联网烟感）结合，实现火灾风险的早发现、早处置。四、企事业单位或标委会介绍：国家卫生健康委及浙江省消防救援总队本标准由国家卫生健康委员会提出并归口管理，是其在“三定”方案框架下，履行婴幼儿照护服务监管职责的具体体现。作为行业的最高行政主管部门，国家卫健委主要负责标准制定的顶层设计、政策协调与组织实施。其通过整合卫生健康与消防救援两大系统的专业力量，确保了标准的跨部门适用性与权威性。在具体的技术起草与验证工作中，浙江省消防救援总队发挥了关键的支撑作用。浙江省作为全国托育服务发展的先行区和改革创新的试验田，在托育机构消防安全管理方面积累了丰富的实践经验。浙江省消防救援总队在标准编制过程中，贡献了以下核心力量：1.数据与经验支持：依托其在浙江省内长期的消防监督检查数据，总队提供了大量关于托育机构典型火灾隐患（如违规使用明火、疏散通道堵塞、电气线路过载）的案例分析与风险分布图，为标准条文的针对性和可操作性提供了实证支撑。2.专项技术攻关：针对“婴幼儿疏散”这一世界性难题，总队联合浙江大学建筑设计研究院，开展了一系列实体火灾模拟测试。他们模拟了托育机构常见的火灾场景（如沙发、床单起火），测试了不同疏散方案（如使用救援担架床、缓降器、滑梯等）的有效性，最终将“人员辅助疏散为主，设施辅助为辅”的原则写入标准。3.推动标准落地：浙江总队将拟定的标准条文在省内多家不同规模的托育机构进行了“试运转”试点，通过实测反馈，对“窗口破拆口尺寸”、“防烟楼梯间前室面积”等参数进行了科学优化，确保了标准不仅能“看得见”，更能“做得到”。国家卫健委的权威主导与浙江省消防救援总队的专业深耕，共同铸就了WS/T870-2025标准的科学性、先进性和可操作性，使其成为一部真正经得起实践检验的行业指南。五、结论与展望《托育机构消防安全标准》（WS/T870-2025）的发布实施，是我国托育服务规范化、标准化进程中的一座重要里程碑。它首次为3岁以下婴幼儿照护服务场所建立了一套专属的、高于常规要求的安全防护体系。该标准通过严控建筑硬件、优化疏散设计、强化设施配置和压实管理责任，构建起一道“防得住、逃得出、救得了”的综合防火墙，从根本上降低了托育机构的消防安全风险，为万千家庭解除了后顾之忧。展望未来，随着标准的正式（2026年1月1日）强制施行，建议相关部门做好以下三方面工作：1.宣贯与培训：组织开展大规模、分层次的标准宣贯活动，重点面向托育机构负责人、安全管理员及设计施工单位，确保标准精神深入人心。2.标准配套与迭代：消防技术与托育业态均在快速发展。建议未来结合智慧消防、新材料、新工艺的应用，适时启动标准的修订程序。同时，探讨制定与WS/T870-2025相配套的《托育机构消防管理指南》或图解手册，增强标准的易读性。3.监督与执法：各地