DB3308-T 170-2025 城乡公共服务设施配套规划规范

ICS91.020CCSP503308IDB3308/T170—2025前言 32规范性引用文件 33术语和定义 34规划原则 45布局要求 46分级分类 57城市公共服务设施设置规定 58城镇公共服务设施设置规定 79镇村公共服务设施设置规定 9附录A（规范性）城市公共服务设施设置标准 附录B（规范性）城镇公共服务设施设置标准 31附录C （规范性）镇村公共服务设施设置标准35参考文献 42DB3308/T170—2025本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。本标准由衢州市自然资源和规划局提出、归口并组织实施。本标准起草单位：衢州市自然资源和规划局、衢州市国土空间规划设计研究院、衢州市测绘院（衢州市自然资源数据中心）、衢州市计量质量检验研究院。本标准主要起草人：丁宗玮、何淑瑾、徐逸然、张小建、胡聪南、刚钰、吴江霞、杨陈程、裴勇军、黄增阳。本标准为首次发布。DB3308/T170—20253城乡公共服务设施配套规划规范本标准规定了城乡公共服务设施配套的规划原则、布局要求、分级分类、城市公共服务设施设置规定、城镇公共服务设施设置规定、镇村公共服务设施设置规定。本标准适用于市域范围城乡公共服务设施配套规划。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本标准必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本标准；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB50180城市居住区规划设计标准GB/T50280—1998城市规划基本术语标准（附条文说明）GB50442城市公共设施规划规范TD/T1062—2021社区生活圈规划技术指南3术语和定义GB50180及GB50442界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1公共服务设施为城市或一定范围内的居民提供基本的行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计和社会福利等服务的设施。[来源：GB/T50280—1998,4.3.3,有修改]3.2市级公共服务设施市域范围内的居民提供服务的公共设施。以衢州市为服务对象的公共设施的总称。3.3县（市、区）级公共服务设施市辖区、县或县级市范围内的居民提供服务的公共设施。以市辖区、县或县级市为服务对象的公共设施的总称3.4社区生活圈在适宜的日常出行范围内，满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类需求的基本单元，融合“宜业、宜居、宜游、宜养、宜学”多元功能，引领面向未来、健康低碳的美好生活方式。[来源：TD/T1062—2021,3.2]3.5产业生活圈DB3308/T170—20254根据不同类型产业社区就业员工对生产、生活、游憩的多元化诉求，构建涵盖生产、生活全时段的配套体系。3.6集聚共富圈级按照共富城镇圈范围内的总人口配建的公共服务设施的总称。一般承担城镇圈高等级公共服务功能，并承接市、区县级部分功能。3.710～15分钟生活圈级居民步行10min～15min可到达并享受的公共服务设施的总称。服务半径800m～1000m，一般为与日常生活关系较密切，服务功能较完善的设施。3.85分钟生活圈级公共服务设施居民步行5min可到达并享受的公共服务设施的总称。服务半径为300m～500m，一般为与日常生活关系密切，使用便利性要求较高的设施。4规划原则4.1应以提升城乡公共服务品质为核心，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求。4.2应遵循可持续发展、公益性设施优先、节约用地、近远期结合、资源共享使用的原则。4.3公共服务设施的布局应与城市的功能定位、社会经济发展目标和社会需求相适应。4.4应充分考虑衔接各片区人口规模的现状和预测情况，并在空间上充分尊重现行详细规划编制单元和乡镇规划编制单元的划分情况。5布局要求5.1总体规划层面布局要求5.1.1应合理配置，完善公共服务设施网络体系，改善可达性；5.1.2应明确城乡公共服务设施的布局原则和配置标准，确定中心城区公共服务设施用地总量和结构5.2专项规划层面布局要求5.2.1应科学预测城市（镇）未来对公共服务设施的需求，并进行统筹布局。5.2.2应提出各类设施的规模要求，确保设施的用地和规模能够满足未来发展需求。5.2.3应确定各类设施的专业建设标准，确保设施的建设质量和功能满足相关要求。5.2.4应探讨并提出公共服务设施体系的发展模式建议，为设施的长期发展提供参考。5.2.5应提出近期需要建设的公共服务设施重点项目以及规划实施步骤、措施和建议等，确保规划的有效实施。5.3详细规划层面布局要求5.3.1应细化落实总体规划要求，衔接相关专项规划，确定各类公共服务设施的数量、用地规模、建设规模和空间布局等管控要求。5.3.2独立占地的公共服务设施应明确其设施类型、用地边界、用地面积和建设规模；非独立占地的DB3308/T170—20255公共服务设施，应综合考虑单元功能定位、人口结构、服务功能等因素，明确其空间布点和配置标准。5.3.3应在规划中充分考虑公共服务设施与其他设施的协调性，避免各设施之间的冲突和干扰。5.4差异化布局要求5.4.1新建区域应充分考虑未来人口增长和城市发展的需求，建立完善的公共服务设施配套体系，预5.4.2留足够的用地空间；鼓励同一级别、功能和服务方式类似的公共服务设施集中组合设置，提高设施的使用效率和便利性。5.4.3已建区域、城市更新区域可适当放宽公共服务设施的配建标准和建设要求。6分级分类6.1公共服务设施分级公共服务设施应按服务范围分为城市公共设施、城镇社区公共服务设施、镇村社区公共服务设施，分别进行分级配置：a)城市公共设施分为市级和县（市、区）级两级；b)城镇公共服务设施（中心城区内）包含街道级（10～15分钟生活圈、产业生活圈）、社区级（5分钟生活圈）两级；c)镇村公共服务设施（中心城区外）包含集聚共富圈级、乡镇级和村级三级。6.2公共服务设施分类公共服务设施应按照功能或刚性控制要求分类。6.2.1按照使用功能分类：a)城市公共设施包括：教育、医疗卫生、公共文化、体育、社会福利与保障、商业服务、环境卫生设施；b)城镇公共服务设施包括：行政管理、教育、医疗卫生、为老服务、文体活动、商业服务、环境卫生、产业服务设施；c)镇村公共服务设施包括：行政管理、教育、医疗卫生、为老服务、文体活动、交通出行、公共安全、商业服务、产业服务、环境卫生设施。6.2.2按照刚性控制要求分类：a)必配的公共服务设施应保持严格的刚性控制，设置强制性配置规定，包括内容、规模、用地控制和设置要求等；b)按需配建的公共服务设施在有条件的情况下设置。7城市公共服务设施设置规定7.1一般要求城市公共服务设施的内容和规模应根据城市发展的阶段目标、总体布局和建设时序，按照相关技术规定和主管行业部门标准，以国土空间总体规划为引导，以专项规划为统筹，通过详细规划进行落实。7.2设施设置要求7.2.1城市公共设施分为7类，42项。其中教育设施4项、医疗卫生设施9项、公共文化设施11项、体育设施5项、社会福利与保障设施8项、商业服务设施4项、环境卫生设施1项。DB3308/T170—202567.2.2城市公共设施内容与规模应按附录A的规定设置。表1城市公共设施设置规定县（市、区）级1▲2▲3▲4▲5▲▲6▲▲7▲▲8▲△9▲▲▲△▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲△▲▲▲▲▲▲▲△▲—▲▲▲▲7表1城市公共设施设置规定（续）县（市、区）级▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲施▲▲▲▲▲▲施▲△▲▲▲▲▲△▲△▲△▲△▲△▲△△8城镇公共服务设施设置规定8.1一般要求8.1.1城镇公共服务设施的规划，总体上遵循以生活圈为单位进行规划，合理构建社区生活圈格局，行政适应型设施的规划应以行政管理单元格局为基础，进行统筹考虑。8.1.2公共服务设施配建，应以构建安全、舒适、友好的社区生活圈为目标，在合理划定的社区生活DB3308/T170—20258圈内配置，建立配套齐全、功能完善、布局合理、使用便利的公共服务设施配置格局。8.2设施设置要求8.2.110～15分钟生活圈级、5分钟生活圈级公共服务设施分为7类，19项。其中行政管理设施4项、医疗卫生设施3项、为老服务设施3项、文体活动设施4项、教育设施3项、商业服务设施1项、环境卫生设施1项。8.2.2产业生活圈公共设施为1类，5项。8.2.3城镇社区生活圈级公共服务设施内容与规模应按附录B的规定设置。表210～15分钟生活圈级、5分钟生活圈公共服务设施设置规定1▲——▲2△—3—△4—▲5▲—6—▲7—▲8△—9△——▲▲—▲——▲—▲△—△——▲▲——△8.2.4满足就业人群的就近居住及生产生活服务需求，并配置会议展示、行业交流、产业孵化等产业服务要素。若城镇社区范围内不涉及工业企业或相关设施已满足需求，无需配置工业邻里中心。DB3308/T170—20259表3产业生活圈公共服务设施设置规定1▲2▲3▲4▲5▲9镇村公共服务设施设置规定9.1一般要求镇村公共服务设施配建，应以构建宜居、宜业、宜游的镇村社区生活圈为目标，结合集聚共富圈、乡镇级生活圈和村级生活圈进行配置，建立保障基本、兼顾差异、布局合理、便利共享的公共服务设施配置格局。9.2设施设置要求9.2.1镇村公共服务设施（含集聚共富圈级、乡镇级生活圈级、村级生活圈级）分为10类，45项。其中行政管理设施5项、教育设施3项、医疗卫生设施4项、为老服务设施4项、文体活动设施8项、交通出行设施1项、公共安全设施3项、商业服务设施8项、产业服务设施5项、环境卫生设施4项。9.2.2镇村公共服务设施内容与规模应按附录C的规定设置。表4镇村公共服务设施设置规定人万人人镇1———▲▲————▲▲2————▲——3————▲——DB3308/T170—2025表4镇村公共服务设施设置规定（续）人万人人镇4—————▲▲5—————▲▲6▲▲△————7———▲△——8———▲△△—9△△△———————▲▲———————▲▲—————△—△—————————▲▲———————▲△—————△△▲▲△△———▲△△————▲▲△————▲▲△———————▲▲△△———▲△—————▲▲——表4镇村公共服务设施设置规定（续）人万人人镇—————▲▲▲▲▲———————▲▲——▲▲▲▲▲▲▲———▲▲△△▲△△————▲▲▲————▲▲△———————▲▲△△点—————▲▲站—————△△———▲▲———————▲△△△△————△△△————△△△————△△△————△△△———————▲△——站———▲▲▲▲点———▲▲▲△———▲▲▲▲DB3308/T170—2025（规范性）城市公共服务设施设置标准A.1城市公共服务设施设置标准城市公共服务设施设置标准见表A.1。表A.1城市公共服务设施设置标准大类中类教育设施基础教育中~（2）高中生均用地面积（36.89~▲5928098800（2）各类型职业学校不同等级的（3）确有需要的可通过一事一议▲7620091900特殊教育学校聋校（2）生均用地面积9班不少于▲DB3308/T170—2025表A.1城市公共服务设施设置标准(续)大类中类培智学校（2）生均用地面积9班不少于171m/生，18班不少于119m/《规定》拟定的标准增加学校▲医疗卫生设施医院规划、服务人口数量、发病率和区域经济发展水平等在专项规划中确定，单个院区总规模时，按照相关规定增加相应的宜超过35%，容积率不宜超过根据实地情况和当地规划要求▲▲800～1199床表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类院绿地率不宜低于30%；改建、扩建项目容积率可根据▲▲800～1000床专科医院精神专科医院空间总体规划、区域卫生规划~~房的建筑面积，应按编制内每位预防保健工作人员20m增院、中医院均设立精神科。每个社区至少培育1所具有精神障碍诊治能力的医疗卫生机▲▲200～499床表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类传染病医院间总体规划、区域卫生规划等应满足（78～82）m/床；％，％，▲△250～399专业公共卫生机构医疗服承担各类突发要会议—中心配置救护运转车50辆以（2）区级按需配置急救分中建筑面积按每增加10辆增加积率宜为0.8～1.5，建筑密度▲▲级—表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类—过35%，容积率不宜高于1.5，绿地率不宜低于35%；△院健—2017）》，根据区域卫生规划确定的保健人员编制人数和床院，承担医学科研任务的市级保健院，或承担教学任务的保健院，应分别按照标准，增加相应的医疗用房、科研用房或宜为0.8～1.3，当改建、扩建用地紧张时，其建筑容积率可▲▲级—表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类—定，人均建筑面积应在40m以“关于印发导意见》的▲▲级—疾病预检验与康教育为—各区、县（市）配置一处疾病▲▲级—公共文化设施专业场馆馆—插值法根据规划人口换算千人化设施相对集中设置，以形成▲▲级—表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类馆—合现行国家标准《无障碍设计（2）配置一定规模的集散场地，按高峰时段建筑内向该出入口疏散的观众量的1.2倍计▲▲级—馆公—▲△级—馆等—活动空间。引导其与同级别的其他文化设施相对集中设置，以形成功能综合的文化活动中▲▲级—表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类馆档案安公开集会提—~类标准，建筑面积（2600~▲▲级———化馆、文化中心设置非物质文（2）馆内展陈面积必须达到文化遗产馆的，共用建筑部分也应当计算在内，但不应超过总面积的40%。▲▲院歌剧、歌舞、曲——根据文化需求、功能定位、服务对象、管理方式等因素，参照JGJ57—2016《剧场建筑设计规范》确定大剧院的类型、▲△厅——▲△表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类））群众文化活动设施宫—地等公共活动空间综合布置，避免或减少对医院、学校、幼儿园、住宅等需要安静环境的宫▲▲级—心室外活动空间；绿化面积大于▲▲级—▲▲级—DB3308/T170—2025表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类图书报—（1）人口在50万以下的区、县绿地率不宜低于30%；例不宜小于30布置不少于的硬地活动广场，可与球类活动场地；健身器械场地不小于▲▲县级—体育设施竞技训练体育设施馆（3.7—~大可建设15000座～10000座规~~~~（3）城区常住人口50万（含）~~~（4）城区常住人口20万（含）最大可建设1500座规模的体育标)▲▲DB3308/T170—2025表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类场（1.1—最大可建设40000座～30000（含300万，最大可建设29999座～20000座规模的体~~~~~~~50万，最大可建设9999座~▲▲馆习（6.7座—~~~~~~~~▲▲表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类群众体育设施—（1）应配置室内和室外运动场地，以室内场地为主，体育项▲▲县（市、区）级—应配置室内和室外运动场地，以室内场地为主，体育项目应—▲▲县（市、区）级—表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类社会福利与保障设施老年人社会福利设施住和照乐（2）床均综合建筑面积一般不~~~（5）建筑密度一般为25%~30%，老城区可以适当提参照2018年规划规范》规划编制导▲▲级（2）床均综合建筑面积一般不~~~（5）建筑密度一般为25%~表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类院年养护院建设标准（建标参照2018年规划规范》规划编制导▲▲级年养护院建设标准（建标144（4）可单独设置，也可结合综所（施行）》▲▲级表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类残疾人社会福利设施构人提供等康复构—（1）宜与其他服务于残疾人的建筑合并建设，宜各自设有独立的出入口，也可与其他类型的建筑合并建设，但应各自设（2）宜布置在城区或近郊区且方便残疾人出入、公共交通服（3）宜与医疗、教育等社会公（4）单独设置时容积率宜按—2013）和“浙江省人厅关于进一▲△级—表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类构训与教训练与—（1）宜布置在城区或近郊区且方便残疾人出入、公共交通服（2）宜为低层建筑，与其他建筑合并建设的，残疾人托养服务机构应设置于合建建筑的低（3）当与相关服务残疾人的建当与其他类型的建筑合建时，（4）单独设置时容积率宜按准》（建标系的意见”▲▲级—施作—▲▲级—表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类儿童社会福利设施院育、医疗、培儿童干预—~房屋综合建筑面积应按（35~）；（2）建筑密度宜为25%~㎡/床核定；▲△级—救助设施站—活动场地不低于400m；标▲△级—活动场地不低于200m；表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类商业服务设施体——△——▲△——▲△店——▲△表A.1城市公共服务设施设置标准（续）大类中类环境卫生设施再生资源回收心破碎、打包、储——县▲DB3308/T170—2025（规范性）城镇公共服务设施设置标准B.110～15分钟居住生活圈设置标准10～15分钟居住生活圈设置标准如下：表B.110～15分钟居住生活圈设置标准—▲1000~2.5万人～5万人宜设置一处，服务半径不宜大于800m，需独立占地△1400~1200~每个街道设置1个社区卫生服务中心，其中常住人口超过10万人的街道可以增设1个社区卫生服务中心。服务半径1000m；宜独立占地；每床～1.5床核算。配置发热门诊及哨点诊室的医疗▲1400~2000~300张床位。老城区或用地紧张地区新建机构以中△表B.110～15分钟居住生活圈设置标准（续）食堂）—每个街道至少设置1处，按照常住人口6000户~△—1000~—▲—（1）开展全龄段文化活动，文化活动空间建筑面（3）开展全民健身活动，体育活动空间建筑面积▲—▲—应独立占地，满足12周岁～18周岁青少年入学要时开放运动场地，服务半径不宜大于1000m△————DB3308/T170—2025表B.110～15分钟居住生活圈设置标准（续）—不宜大于500m。△—————1.7万人～2.0万人设置一座，服务半径不超过▲B.25分钟生活圈设置标准5分钟生活圈设置标准如下：表B.25分钟生活圈设置标准心—▲—可综合设置；社区服务站含社区服务大厅、警务室、社区居委会办公室、残疾人康复室等；文化活动站建筑面▲———▲—▲DB3308/T170—2025表B.25分钟生活圈设置标准（续）—▲—▲—▲—应独立占地，保教3周岁～6周岁的学龄前儿童；应设于阳光充足、接近公共绿地、便于家长接送的地段。服务△———△B.3产业生活圈设置标准产业生活圈设置标准见表B.3。表B.3产业生活圈设置标准—▲▲—独立占地或设置在建筑首层，设独立▲———▲———▲—▲（规范性）镇村公共服务设施设置标准C.1共富生活圈设置标准共富生活圈设置标准见表C.1。表C.1共富生活圈设置标准设施类别2万人~教育设施—▲▲△————医疗卫生①基本用房建筑1500，3.5万人~—△△—为老服务—△——文体活动—▲▲△表C.1共富生活圈设置标准（续）设施类别2万人~人—▲△△场4片、气排球场2个、乒乓球台6桌、健身房、体▲▲△—▲▲△交通出行站—▲▲▲公共安全—▲▲▲商业服务—▲△△——▲▲▲——▲▲△表C.1共富生活圈设置标准（续）设施类别2万人~人产业服务—△△△———△△△——△△△——△△△——△△△C.2乡镇级生活圈设置标准乡镇级生活圈设置标准见表C.2。表C.2乡镇级生活圈设置标准▲▲—▲▲▲▲——▲△——▲△每个乡镇设置一所标准化乡镇卫生院。每千服务人口设置不少于0.98张床位。服务人口在1万人以下的，原则上不设住院床位；20张床位及以下，建筑面积达到300㎡-1100▲▲床2000~—▲▲—△-3000~▲△表C.2乡镇级生活圈设置标准（续）—▲▲地—▲▲一级1000~▲△—镇域范围内至少应设置一处集贸市场，乡镇▲▲——▲▲——▲△—▲▲—1000人-3000人设置1处；其选址应满足卫▲▲——▲▲C.3村级生活圈设置标准村级生活圈设置标准见表C.3。表C.3村级生活圈设置标准党群服务中心（便民服务中—复室，服务半径不宜大于300m▲▲—各行政村设一处，村域面积较大或集中居民点较▲▲——适龄幼儿数达到180人左右，可开设一所6班幼儿园△-—为0岁～2岁婴幼儿提供安全可靠的托育服务，以△-—超过1000人的行政村原则上需设置1处标准化村卫生室，可结合村委会合建。乡镇卫生院所在行政村原则上不设置村卫生室。新建村卫生室建▲▲—农村社区（村）居家养老服务照料中心可以通过改造居家养老服务站、老年活动室等，整合利用现有农村社区基础设施和场地进行设置，建筑面积达到200㎡以上，其中提供全托服务的建筑面▲△—可综合设置，为居民尤其是老年人提供膳食加工配制、外送及集中用餐等；选址在交通便利处，结合生活性街道设置；宜结合社区服务站、文化活动站设置；服务半径不超过500m。△△——▲▲—建议配置球类场地、运动广场、小型儿童娱乐设△△点—可综合设置，服务半径不宜大于300m，各行政村设一处，村域面积