纺织企业安全生产监督管理规定

纺织企业安全生产监督管理规定第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强纺织企业安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等相关法律法规及国家标准，结合纺织行业实际特点，制定本规定。第二条本规定适用于中华人民共和国境内所有从事纺织、化纤织造、印染、非织造布生产、服装家纺加工等纺织企业（以下统称纺织企业）的安全生产监督管理活动。纺织企业涵盖棉纺织、毛纺织、麻纺织、丝绢纺织、化纤织造、针织、印染、家纺、产业用纺织品等细分领域。第三条纺织企业安全生产监督管理工作坚持属地监管与分级负责相结合的原则。各级人民政府应急管理部门依法对纺织企业安全生产工作实施综合监督管理；负有安全生产监督管理职责的有关部门在各自职责范围内对纺织企业安全生产工作实施监督管理。第四条纺织企业是安全生产的责任主体，必须建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、董事长、总经理等）是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。第五条鼓励纺织企业采用先进的安全技术、工艺、设备和自动化控制系统，提升本质安全水平。支持纺织企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，运用信息化手段提升安全管理效能。第二章安全生产组织机构与职责第六条纺织企业应当建立健全安全生产领导机构，成立安全生产委员会（以下简称安委会），由主要负责人担任主任。安委会应当定期召开安全生产会议，研究解决安全生产重大问题。会议应当有完整的记录，并形成决议文件。第七条纺织企业应当设置专门的安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员超过一百人的纺织企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。第八条安全生产管理机构以及安全生产管理人员的职责应当包括但不限于：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位的应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第九条纺织企业应当建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。全员安全生产责任制应当包括主要负责人、其他负责人、中层管理人员、一线操作人员、特种作业人员以及其他从业人员的安全生产职责。企业应当对全员安全生产责任制的落实情况进行监督考核，考核结果应当与从业人员薪酬、晋升等挂钩。第十条涉及粉尘防爆、有限空间作业、危险化学品使用、大型设备吊装等高风险作业环节的纺织企业，应当配备具有相关专业知识的专职安全管理人员，并定期进行专项技能培训。第三章安全生产规章制度与教育培训第十一条纺织企业必须建立健全符合自身特点的安全生产规章制度，至少应包含：（一）安全生产检查制度；（二）安全风险分级管控制度；（三）事故隐患排查治理制度；（四）具有纺织行业特色的粉尘防爆管理制度（涉尘企业）；（五）有限空间作业安全管理制度；（六）动火作业安全管理制度；（七）危险化学品安全管理制度；（八）相关方安全管理制度；（九）劳动防护用品配备和管理制度；（十）安全生产奖励和惩罚制度；（十一）生产安全事故报告和调查处理制度。第十二条纺织企业应当针对各工艺环节、各类设备设施制定详细的安全操作规程。安全操作规程应当涵盖开停机操作、正常运行、异常处理、维护检修、紧急停车等全过程。操作规程应当张贴在相应岗位或设备醒目位置，并随着工艺变更及时修订。第十三条纺织企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十四条纺织企业新上岗从业人员的安全培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。棉纺（清梳联）、印染、危险化学品管理等高危岗位从业人员的安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。第十五条纺织企业应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录时间、内容、参加人员、考核结果等情况。档案应当包括纸质档案和电子档案，保存期限不得少于3年。第十六条特种作业人员（如电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。企业应当建立特种作业人员管理台账，定期复审，确保证件有效。第四章设备设施安全管理第十七条纺织企业应当建立设备设施台账，对采购、安装、验收、使用、维护、保养、检修、报废等全过程进行管理。特种设备（如锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等）应当依法办理使用登记，并定期进行检验检测。第十八条纺织机械的设计、制造、安装、使用、维修应符合相关国家标准和行业标准。重点对清花、梳棉、并条、粗纱、细纱、络筒、整经、浆纱、织造等关键设备的安全防护装置进行管理。第十九条纺织企业机械设备的传动部位（如皮带轮、齿轮、链轮、轴头等）必须安装牢固、有效的防护罩、防护网或防护栏。防护装置应完好无损，连接牢固，不得随意拆卸。确因检修需要拆卸的，检修完毕后必须立即恢复。第二十条针对纺织行业特有的火灾与机械伤害风险，企业应重点落实以下设备安全管理措施：（一）清梳联设备：必须安装金属探测、火星排除、隔爆、泄爆等安全装置。抓棉机、开棉机、混棉机等设备的打手室、滚筒部位应设置联锁装置，开门即停。（二）细纱机与粗纱机：罗拉、皮辊、锭子等旋转部件应防止缠绕飞花，导纱动程应调整适当，防止碰击机件产生火花。吸棉风管应畅通，防止阻塞导致火种落入棉条筒。（三）织造设备：喷气织机、喷水织机、剑杆织机等应确保引纬机构、打纬机构运行平稳，防止断纬、断经时机械撞击产生火花。多臂机、提花机应设置防尘罩。（四）烧毛机：必须安装灭火装置、燃气泄漏报警装置和联锁装置。点火、熄火操作应严格执行安全规程，燃气管路应定期进行气密性试验。第二十一条纺织企业应当严格执行设备检维修制度。实行检维修作业许可管理，特别是涉及动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等危险作业时，必须严格审批，落实安全措施。检维修前必须切断电源，并悬挂“禁止合闸”、“有人工作”等警示标志，实行挂牌上锁（LOTO）制度。第二十二条电气设备管理应符合以下要求：（一）电气线路应由持证电工安装，严禁私拉乱接。线路应穿金属管或硬质阻燃塑料管保护，不得裸露。（二）配电箱（柜、板）应保持完好，箱门应关闭上锁，周围不得堆放可燃物（如棉絮、布匹、纱管等）。（三）车间内的电机、开关、灯具等应具备防尘、防水功能，防护等级应满足纺织车间环境要求。（四）定期对电气线路、设备进行绝缘电阻测试和接地电阻测试，确保符合规范要求。第五章作业环境与职业健康第二十三条纺织企业应当加强作业环境管理，保持生产现场整洁有序，物料堆放整齐，通道畅通。车间内严禁设置员工宿舍，“二合一”、“三合一”场所必须彻底整改。第二十四条涉及可燃性粉尘（如棉尘、亚麻尘、化纤尘）的纺织企业，必须严格执行粉尘防爆相关标准规范。（一）粉尘爆炸危险场所的工艺设计、设备选型应符合防爆要求。（二）必须采取有效的除尘措施。除尘系统应选用合格的除尘器，严禁采用干式除尘器处理可燃性粉尘（有防爆措施除外）。除尘系统应与工艺设备联锁，工艺设备启动前先启动除尘系统，停机后滞后停机。（三）所有产尘点应设置吸尘罩，风管应垂直或倾斜敷设，避免粉尘积聚。（四）必须定期对粉尘作业场所进行清扫，清扫时应采用不产生火花的方式（如使用防爆吸尘器或湿式清扫），严禁使用压缩空气吹扫粉尘。（五）粉尘爆炸危险场所应设置防爆电气设备，并采取防静电措施。第二十五条印染企业及使用危险化学品的车间，应具有良好的自然通风或机械通风条件。有毒有害物质浓度应符合国家职业卫生标准。对产生毒物的设备，应采取密闭化生产或局部排风措施。第二十六条纺织企业应严格控制生产车间内的噪声、高温高湿等职业危害因素。对于噪声超标的设备，应采取减振、隔声、消声等措施。夏季高温季节，应采取防暑降温措施，保障员工身体健康。第二十七条纺织企业应当依法为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（一）接触粉尘的岗位应配备防尘口罩；（二）接触噪声的岗位应配备防噪耳塞或耳罩；（三）接触化学品（如染化料、酸碱、溶剂）的岗位应配备防化学品手套、防护眼镜、防护服等；（四）高处作业岗位应配备安全带、防滑鞋等。第六章消防安全管理第二十八条纺织企业原料（棉花、麻、化纤等）和成品（纱、布、服装等）具有极高的火灾危险性，必须将消防安全作为安全生产管理的重中之重。第二十九条纺织企业应当建立健全消防安全管理制度，明确消防责任人，落实各级消防职责。按规定建立专职消防队、微型消防站或义务消防队，配备必要的消防器材和装备，并定期组织训练和演练。第三十条厂区及车间消防通道必须保持畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。严禁在消防通道上堆放原料、成品或杂物。第三十一条纺织企业应按照国家标准配置消防设施和器材（如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等），并定期进行维护保养和检测，确保完好有效。第三十二条原料仓库、成品仓库、半成品仓库应当严格执行消防安全管理规定。（一）仓库内严禁吸烟和使用明火。如需动火作业，必须办理动火许可证，并落实现场监护和防范措施。（二）仓库内物品堆放应符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距），主要通道宽度不应小于2米。（三）棉花等原料入库时应当进行严格的检查，防止火种带入库内。（四）仓库电气线路应符合防爆、防火要求，下班后必须切断除必要的监控和照明外的电源。第三十三条车间内应当划定禁火区，设置明显的禁火标志。在易产生火花的设备附近（如金属打磨、焊接处），应设置挡火板或采取其他隔离措施，防止火花飞溅引燃棉絮。第三十四条纺织企业应建立消防设施器材台账，定期检查灭火器压力、消火栓是否漏水、水带水枪是否齐全。自动消防系统应保持自动状态，严禁擅自关停。第七章危险化学品安全管理第三十五条印染企业及使用助剂、浆料、溶剂的纺织企业，必须加强对危险化学品的安全管理。第三十六条危险化学品的采购、运输、储存、使用、废弃处置应符合《危险化学品安全管理条例》等法律法规规定。第三十七条危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内。储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。危险化学品仓库应符合防火、防爆、防雷、防静电等要求，并设置明显的安全标志。第三十八条危险化学品的使用应符合以下要求：（一）领用危险化学品应建立登记制度，注明用途、数量、领用人等。（二）调配危险化学品应在专门的调配间或通风良好的场所进行，操作人员应佩戴相应的防护用品。（三）严禁在使用危险化学品场所吸烟或使用明火。（四）盛装危险化学品的容器应附有安全技术说明书（SDS），并在包装上粘贴安全标签。第三十九条涉及液氨、液氯等剧毒化学品或易制爆危险化学品的企业，应安装泄漏报警装置、通风装置及紧急切断装置，并定期进行检测检验。第八章隐患排查与治理第四十条纺织企业应当建立健全事故隐患排查治理制度，明确事故隐患排查的频次、范围、内容、责任和要求。第四十一条隐患排查应采取日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查相结合的方式。（一）日常排查：班组每天至少一次，车间每周至少一次。（二）专项排查：针对粉尘防爆、消防安全、危险化学品、特种设备、有限空间等重点领域开展专项检查。（三）季节性排查：根据季节特点，如夏季防暑降温、防汛，冬季防火、防静电等。第四十二条对排查出的事故隐患，应当立即组织整改。隐患整改应落实整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案（即“五落实”）。对于一般事故隐患，应立即整改；对于重大事故隐患，应当制定专项治理方案，并及时向属地应急管理部门和有关部门报告。在隐患整改前，必须采取可靠的防范措施；隐患整改过程中无法保证安全的，应当停产停业撤人。第四十三条纺织企业应当建立事故隐患排查治理台账，记录隐患排查时间、部位、问题描述、整改措施、整改责任人、整改结果等信息，实现隐患排查治理闭环管理。第四十四条鼓励纺织企业利用信息化手段建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、整改、销账全过程信息化管理。第九章应急管理与事故处置第四十五条纺织企业应当制定生产安全事故应急救援预案，并针对粉尘爆炸、火灾、危险化学品泄漏、有限空间作业中毒窒息等重点风险制定专项应急预案和现场处置方案。应急预案应相互衔接，形成体系。第四十六条应急预案应当定期组织评审，并根据评审结果、法律法规变化或演练发现的问题及时修订完善。预案修订后应重新备案。第四十七条纺织企业应当建立应急救援组织或指定兼职应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，如空气呼吸器、防毒面具、急救药品、灭火器材、应急照明、通讯设备等。第四十八条纺织企业应当定期组织开展生产安全事故应急演练。综合应急预案演练每年至少1次，专项应急预案演练每半年至少1次，现场处置方案演练每季度至少1次。演练结束后，应当对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案及应急物资进行修订完善。第四十九条发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第五十条事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告内容包括事故发生单位概况、时间、地点、简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失等。第五十一条事故发生后，企业负责人应当立即启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。在事故调查处理期间，企业负责人不得擅离职守。第五十二条企业应当配合人民政府事故调查组进行调查处理，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，吸取事故教训，落实防范措施。第十章监督管理与法律责任第五十三条各级应急管理部门及有关部门应当加强对纺织企业安全生产的监督检查，制定年度监督检查计划，明确重点检查对象和检查内容。第五十四条监督检查人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。在执行监督检查任务时，应当出示有效的执法证件，不得影响被检查单位的正常生产经营活动。第五十五条对纺织企业实行分级分类监管。根据企业安全生产标准化等级、风险管控能力、历史事故记录等情况，确定不同的监督检查频次和重点。对安全管理混乱、存在重大事故隐患的企业，应当实施重点监控。第五十六条监督检查中发现纺织企业存在事故隐患或者安全违法行为的，应当依法采取现场处理措施、责令限期整改、责令停产停业整顿等措施，并依法实施行政处罚。第五十七条纺织企业有下列情形之一的，应当依法从重处罚：（一）拒不执行安全生产监管监察指令的；（二）发生生产安全事故后瞒报、谎报或故意破坏事故现场的；（三）存在重大事故隐患，经整改仍达不到安全生产条件的；（四）未依法对从业人员进行安全生产教育培训，安排未经培训合格人员上岗的；（五）违反本办法关于粉尘防爆、消防安全、有限空间作业等强制性规定的。第五十八条建立纺织企业安全生产“黑名单”制度。对存在严重非法违法行为或发生重大及以上生产安全事故的企业，列入安全生产不良记录“黑名单”，并及时向社会公告，实施联合惩戒。第十一章附则第五十九条本规定中下列用语的含义：（一）纺织企业，指从事棉、毛、麻、丝、化纤等纺织原料的纺纱、织造、印染、非织造布加工以及制成品生产加工的企业。（二）涉尘企业，指在生产过程中产生或释放可燃性粉尘（如棉尘、毛尘、麻尘、亚麻尘、化纤尘等）的纺织企业。（三）有限空间，指封闭或部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。如浆纱浆槽、染色缸、污水池、地坑、储罐等。第六十条各省、自治区、直辖市应急管理部门可以根据本规定，结合本地区实际情况，制定实施细则。第六十一条本规定自发布之日起施行。国家有关法律法规和标准对纺织企业安全生产监督管理有更高规定的，从其规定。第六十二条本规定由国务院应急管理部门负责解释。附件：纺织企业重点环节安全检查清单检查类别检查项目检查内容与标准检查频次设备安全清梳联设备1.金属探测、火星排除装