公路工程竣工验收方案范本

公路工程竣工验收方案范本本方案适用于我国境内新建、改扩建高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路及等外公路的竣工验收组织实施工作，独立特大桥梁、长隧道、公路交通工程、沿线服务设施专项工程的竣工验收可参照本方案执行。一、验收依据本次验收严格执行现行有效法律法规、技术标准及项目相关文件，具体包括：1.《公路工程竣（交）工验收办法》（交通运输部2004年第3号令）；2.《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）；3.《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》（JTGF80/1-2017）、《公路工程质量检验评定标准第二册机电工程》（JTGF80/2-2004）；4.《公路路基施工技术规范》（JTG/T3610-2019）、《公路路面基层施工技术细则》（JTG/TF20-2015）、《公路沥青路面施工技术规范》（JTGF40-2004）、《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T3650-2020）、《公路隧道施工技术规范》（JTG/T3660-2020）、《公路交通安全设施施工技术规范》（JTGF71-2006）等各专业施工技术规范；5.项目立项批复、初步设计批复、施工图设计批复、概算调整批复等行政许可文件；6.项目招标文件、中标通知书、各类工程合同、补充协议等合同文件；7.经审批的设计文件、变更设计文件、专项施工方案等技术文件；8.环保、水保、消防、档案、土地使用等专项验收批复文件；9.质量监督机构出具的工程质量鉴定报告、审计部门出具的工程决算审计报告；10.地方各级交通运输主管部门出台的公路工程验收相关规范性文件。二、验收前置条件核查项目法人提交竣工验收申请前，需逐项核查以下条件，全部满足后方可提交验收申请：1.通车试运营期限符合要求：高速公路、一级公路试运营期不少于2年，二级及以下等级公路试运营期不少于1年，且所有等级公路试运营期最长不超过3年；试运营期间路基沉降速率连续3个月小于3mm/月，桥涵、隧道结构位移监测数据连续6个月处于规范允许范围内，未出现影响运营安全的结构性问题。2.工程已按施工合同、设计文件要求全部建成，具备独立使用功能，交工验收提出的所有遗留问题已整改完成，经监理、项目法人验收合格，质量缺陷闭合率达到100%，相关整改资料、影像记录齐全。3.各参建单位已按规范要求完成工作报告编制：项目法人完成《项目执行报告》、设计单位完成《设计工作报告》、施工单位完成《施工总结报告》、监理单位完成《监理工作报告》、试验检测单位完成《试验检测工作总结报告》，报告内容真实完整，数据详实。4.质量监督机构已按规定完成工程质量检测，出具正式工程质量鉴定报告，质量鉴定得分≥75分，鉴定结论为合格及以上。5.环保、水保、消防、档案、土地使用、安全生产等专项验收已全部完成，取得相关行政主管部门出具的验收合格意见。6.工程决算已按交通运输部《公路建设项目工程决算编制办法》要求编制完成，经审计部门审计并出具正式审计意见，审计提出的问题已全部整改到位，形成整改闭环。7.竣工文件已按《公路工程竣工文件编制办法》要求编制完成，共4套（原件1套、副本3套），分类归档规范，签字盖章齐全，符合档案管理要求。8.项目已按要求完成农民工工资清欠，无未解决的合同纠纷、债务纠纷。三、验收组织及权限划分1.验收组织单位：按项目管理权限确定，国家高速公路网项目、国道主干线项目由交通运输部或委托省级交通运输主管部门组织验收；省级高速公路、省道项目由省级交通运输主管部门组织验收；县道、乡道项目由市级交通运输主管部门组织验收；村道、等外公路由县级交通运输主管部门组织验收。2.竣工验收委员会组成：由组织单位牵头成立，成员包括交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构代表，项目所在地发改、自然资源、生态环境、水利、应急管理、审计等相关行政主管部门代表，同时邀请不少于总人数三分之一的公路工程相关专业专家参与，委员会总人数不少于7人；项目法人、设计、施工、监理、检测等参建单位代表列席验收会议，配合验收工作，不参与验收表决。3.内部分工：竣工验收委员会下设4个专项工作组，各组职责明确如下：（1）综合组：负责验收会务统筹、会议议程安排、验收资料分发、验收意见汇总、竣工验收报告起草、验收鉴定书印制发放等工作，同时负责核查参建单位工作报告内容真实性、专项验收意见合法性、农民工工资清欠及合同纠纷处理情况。（2）工程质量组：负责现场实体质量抽查检测、外观质量检查，记录现场发现的质量问题，形成现场质量核查意见，参与工程质量评分。（3）内业资料组：负责核查竣工文件的完整性、规范性、真实性，重点核查基建程序资料、施工资料、监理资料、变更资料、检测资料的归档情况，形成内业资料核查意见，参与工程质量评分。（4）造价决算组：负责核查工程概算执行情况、决算编制规范性、审计意见整改情况、变更费用审批合规性，形成造价核查意见。四、验收实施流程本次验收按以下8个步骤有序开展，不得随意简化流程：1.会前准备：组织单位在验收前7个工作日向所有参与单位下发验收通知，同时将工程质量鉴定报告、各参建单位工作报告、专项验收意见、审计报告等核心材料提前送达验收委员会成员；项目法人提前完成现场验收点位梳理，选取具有代表性的路基、路面、桥涵、隧道、交安设施、沿线附属设施点位，配备激光平整度仪、摆式摩擦系数测定仪、回弹仪、钢筋保护层厚度检测仪等专业检测设备，安排专人引导现场核查，同时将所有内业资料按类别摆放至指定核查场所，安排熟悉资料的工作人员配合核查。2.预备会议：验收当日首先召开预备会，由验收委员会主任主持，通报项目基本情况、验收委员会成员名单及各组分工，宣读验收工作纪律，确认验收日程安排，收集各成员对验收工作的意见建议。3.工作报告听取：召开正式验收首次会议，依次听取各单位工作报告：项目法人汇报项目建设整体情况、招投标及合同管理情况、质量安全控制情况、交工验收及试运营情况、遗留问题整改情况；设计单位汇报设计文件执行情况、变更设计情况、设计服务情况；施工单位汇报施工组织情况、质量管控措施、重难点工程施工情况、质量问题整改情况；监理单位汇报质量监理、进度监理、造价监理情况、旁站及平行检验情况、监理指令整改闭环情况；质量监督机构汇报质量监督工作开展情况、工程质量检测情况、质量鉴定结论；各专项验收牵头单位汇报专项验收开展情况及整改要求落实情况。4.现场实体核查：工程质量组按分工开展现场抽查，抽查比例严格执行规范要求：路面工程高速公路、一级公路抽查不少于总里程的20%，二级及以下公路抽查不少于总里程的30%；桥涵工程特大桥、大桥100%检查，中桥抽查不少于30%，小桥抽查不少于20%；隧道工程100%检查；交安设施抽查不少于总里程的25%；沿线服务区、收费站、养护工区等附属设施抽查不少于40%。现场检测核心指标需符合以下要求：路面平整度IRI值高速公路≤2.0m/km、一级公路≤2.5m/km、二级公路≤3.5m/km；路面摩擦系数摆值BPN高速公路≥45、一级公路≥42、二级公路≥38；路面车辙深度≤10mm；桥涵混凝土强度推定值达到设计强度的95%以上，钢筋保护层厚度合格率≥90%，钢筋混凝土结构裂缝宽度≤0.2mm、预应力结构裂缝宽度≤0.1mm；高速公路、一级公路隧道无渗漏水现象，二级及以下隧道渗漏水不影响结构安全及运营，隧道路面亮度高速公路≥2.0cd/㎡、一级公路≥1.5cd/㎡；波形护栏厚度、立柱埋深符合设计要求，标识标牌反光膜等级符合规范、内容清晰准确，标线反光系数≥150mcd·m⁻²·lx⁻¹。所有现场检测数据需现场记录，由检测人员、陪同人员共同签字确认，发现的质量问题需留存影像资料。5.内业资料核查：内业资料组对照竣工文件编制要求逐项核查，核心核查内容包括：基建程序类资料是否齐全，立项、初设、施工图、开工报告等批复文件是否合规；施工类资料是否真实，原材料进场检验频率符合规范要求（钢筋每60吨为一个检验批、沥青每200吨为一个检验批、水泥每200吨为一个检验批，不足检验批重量的按一个检验批计算），不合格原材料退场记录齐全，隐蔽工程验收记录、影像资料完整，各分项分部工程质量检验评定资料签字盖章齐全；监理类资料是否规范，监理日志、旁站记录、平行检验报告、监理指令及整改回复闭环；变更设计类资料是否合规，一类变更报原初步设计审批部门批复、二类变更报省级交通运输主管部门批复、三类变更由项目法人批复，变更费用调整符合合同约定；专项验收资料、决算审计资料是否完整，整改要求全部落实。发现资料缺失、签字不全、数据造假等问题，需详细记录，纳入验收意见。6.分组评议及集体表决：各专项工作组完成核查后，分别形成本组核查意见，提交验收委员会全体会议审议；全体委员会对各组提交的核查意见进行集体讨论，对项目建设管理、设计水平、施工质量、监理服务水平进行综合评价，对发现的问题逐一明确整改责任单位、整改期限、验收要求；讨论完成后采用无记名投票方式进行验收表决，三分之二及以上委员会成员同意的，视为通过竣工验收，不同意的需书面说明理由，纳入验收报告存档；对存在重大争议的问题，无法形成统一意见的，由组织单位报请上级交通运输主管部门裁定。7.竣工验收报告编制：综合组根据集体评议结果起草《公路工程竣工验收报告》，明确项目概况、验收依据、验收范围、工程质量综合评分及等级、验收结论、遗留问题及整改要求，由所有验收委员会成员签字确认。8.验收结论通报：召开验收末次会议，由验收委员会主任宣读验收结论，对通过竣工验收的项目，组织单位在10个工作日内印发《公路工程竣工验收鉴定书》，作为资产移交、运营管理、资产入账的法定依据；对未通过竣工验收的项目，下达整改通知书，明确整改期限，整改完成后重新组织验收。五、工程质量评定规则1.评分权重：工程质量综合评分采用加权计算法，其中质量监督机构出具的工程质量鉴定得分占60%，竣工验收委员会现场实体抽查得分占30%，内业资料核查得分占10%。2.评分细则：各分项工程评分占比为：路基工程15%（含路基稳定性、边坡平顺度、排水系统通畅性、沉降观测数据）、路面工程25%（含平整度、摩擦系数、车辙深度、外观完整性）、桥涵工程20%（含结构安全性、混凝土强度、外观缺陷、附属设施完整性）、隧道工程15%（含结构安全、渗漏水情况、通风照明设施运行情况）、交安设施15%（含护栏、标识标牌、标线、隔离栅的完整性和规范性）、沿线附属设施10%（含服务区、收费站、养护工区的建设及运营情况）。3.等级划分：综合得分≥90分，且所有单位工程得分均≥90分的，质量等级评定为优良；综合得分≥75分且<90分的，质量等级评定为合格；综合得分<75分的，或存在重大结构性质量隐患、资料造假的，质量等级评定为不合格。六、遗留问题处理及移交要求1.一般质量缺陷处理：验收过程中发现的局部路面破损、边沟堵塞、标识标牌缺失、标线磨损等一般质量缺陷，由项目法人督促施工单位在3个月内完成整改，整改完成后报属地公路管理机构核查，核查合格后纳入运营管理范围。2.较大质量问题处理：发现桥涵结构裂缝超标、路基沉降过大、隧道渗漏水严重、交安设施强度不达标等较大质量问题的，由施工单位编制专项整改方案，经设计单位验算、监理单位审核、质量监督机构确认后实施，整改期限不超过6个月，整改完成后需委托第三方检测机构重新检测，检测合格后方可认定为通过验收。3.资产移交要求：竣工验收通过后15个工作日内，项目法人需将所有工程资产、4套完整竣工资料、竣工验收鉴定书一并移交运营管理单位，办理移交签字手续，运营管理单位需按规定接管，负责后续养护运营工作。4.质量保修要求：工程质量保修期自竣工验收通过之日起计算，路面工程保修期为5年，桥涵、隧道主体结构保修期为设计使用年限，保修期内出现的质量问题由施工单位负责无偿维修，拒不履行保修义务的，按合同约定扣除质量保证金，并追究相关单位责任。七、验收工作纪律1.验收委员会成员需严格遵守廉洁纪律，不得接受参建单位赠送的礼品、礼金、消费卡，不得参加与验收无关的宴请、娱乐活动，客观公正发表验收意见，不得徇私舞弊、隐瞒质量问题，违反纪律的按相关规定追究责任。2.参建单位需如实提供验收资料，不得隐瞒质量问题、提供虚假资料，一旦发现弄虚作假行为，直接认定验收不合格，纳入信用评价体系扣分，情节严重的限制参与公路建设项目投标。3.验收工作人员需严格按既定流程开展工作，不得随意简化验收环节、降低验收标准，对验收过程中形成的所有资料需妥善存档，不得泄露涉密信息。八、附件清单1.公路工程参建单位竣工验收工作报告编制大纲2.公路工程竣工验收现场抽查检测记录表3.公路工程竣工验收内业资料核查评分表4.公路工程竣工验收鉴定书模板5.竣工验收遗留问题整改通