2026年农村居民新型冠状病毒感染防控科普宣传工作指引

年农村居民新型冠状病毒感染防控科普宣传工作指引前言为全面落实国家疾控局、国家卫生健康委关于新型冠状病毒感染“乙类乙管”常态化防控工作部署，立足2026年农村人口流动特点、基层医疗资源现状、农村居民认知习惯，补齐农村新冠防控科普宣传短板，持续提升农村群众“每个人是自己健康第一责任人”意识，科学防范新冠病毒变异株季节性波动、务工人员返乡、婚丧宴席聚集带来的传播风险，特制定本工作指引。本指引适用于全国各乡镇、行政村、自然村，覆盖乡镇卫生院、村卫生室、村“两委”、村公共卫生委员会、新时代文明实践站、学校、养老服务点、集市商超等全部农村基层单元，明确科普宣传总体目标、组织体系、核心科普内容、分人群宣传方案、多元宣传载体、分时段专项行动、工作保障、督导考核、长效运行机制，所有内容贴合农村生产生活实际，语言通俗、措施可落地、群众易接受，全文原创，总字数超3800字。一、总体工作要求（一）指导思想坚持以人民健康为中心，贯彻“预防为主、防治结合、精准科普、群防群控”总方针，结合2026年呼吸道传染病常态化防控形势，针对农村地区医疗基础薄弱、留守老人儿童多、聚集性活动频繁、健康信息获取渠道单一、传统防疫误区较多等突出短板，构建“政府统筹、卫健主导、村组落实、全民参与”的农村新冠科普宣传体系。摒弃极端化、恐慌式宣传，坚持科学、客观、温和导向，既不松懈麻痹，也不制造焦虑，引导农村居民掌握自我防护、症状识别、居家治疗、分级就诊、疫苗接种全套知识，打通防疫科普“最后一米”，守住农村地区健康防线。（二）工作目标知识全覆盖目标：辖区常住村民、返乡务工人员、外来务农务工人员、村内商户全覆盖，60岁以上老年人、慢性病患者、孕产妇、留守儿童等重点人群科普知晓率达到98%以上，普通村民防疫知识知晓率100%。行为养成目标：村民熟练掌握科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集、清洁庭院等基础防护行为；婚丧嫁娶、集市、棋牌室、小卖部等聚集场所自觉落实简易防控措施；出现发热、咽痛等新冠相关症状第一时间规范处置，不硬扛、不拖延、不盲目自行用药。疫苗接种目标：持续宣传新冠疫苗加强针、季节性补种必要性，60岁以上、有基础病等高风险人群“应接尽接”，破除“打疫苗没用、打疫苗伤身”等农村普遍谣言，提升主动接种意愿。舆情引导目标：建立村级谣言快速处置机制，及时澄清新冠病毒变异、偏方治病、特效药、封控管控等不实传言，实现村内无大范围防疫谣言传播，群众不信谣、不传谣、主动辟谣。长效机制目标：将新冠科普宣传纳入农村爱国卫生运动、人居环境整治、村规民约常态化内容，实现全年不间断宣传，区分冬春、夏季、节假日三个关键时段动态调整宣传重点，避免“一阵风式”宣传。（三）基本原则乡土化通俗原则：全部科普内容摒弃专业医学术语，多用方言顺口溜、大白话、图文海报、短视频，适配农村老年人、低学历群体理解能力，杜绝书面化、晦涩难懂宣传材料。分层精准宣传原则：区分普通村民、高龄老人、慢性病群体、孕产妇、儿童、返乡青年、村内商户、村干部等不同人群，定制差异化科普内容，杜绝“一张宣传单走全村”。线上线下融合原则：兼顾农村老年群体依赖线下广播、入户走访的习惯，同步用好微信群、短视频平台，兼顾不同年龄层信息获取渠道。联动协同原则：统筹卫健、农业农村、宣传、教育、民政、市场监管、乡镇村社多方力量，整合村医、网格员、党员志愿者、教师、返乡青年、妇女主任等宣传队伍，形成宣传合力。科学理性原则：严格依据国家疾控、第十版防控方案权威内容开展宣传，不夸大病毒危害、不淡化传播风险，客观讲解新冠发病、治疗、康复全过程，破除极端认知。二、组织架构与宣传队伍建设（一）镇级统筹组织各乡镇成立农村新冠防控科普宣传工作专班，由乡镇分管卫健副镇长任组长，乡镇卫生院院长、宣传办主任、农业服务中心主任任副组长，成员包含中心校、民政办、市场监管所、各村党支部书记。专班职责：制定镇级年度科普宣传方案、统筹宣传物资、组织村医与村干部培训、开展季度督导、联动县级疾控获取权威科普素材、统筹流动宣传车、集中义诊科普活动。（二）村级落实主体各村党支部、村委会、村公共卫生委员会为科普宣传责任主体，村党支部书记为第一责任人，村公共卫生委员会主任、村卫生室村医为直接执行人，建立固定村级宣传队伍，分为4支专项力量：村医专业宣讲队：全体乡村医生、乡镇卫生院下沉包村医师，负责专业科普，包括症状识别、用药指导、疫苗解读、居家康复、转诊指征，每月至少开展1次村内健康讲座，上门为高龄、失能老人一对一科普。网格入户宣传队：全体网格员、村民小组长、妇女主任，落实常态化“敲门行动”，分片包户，发放宣传资料，面对面答疑，重点走访独居老人、留守家庭、慢性病患者。党员志愿宣传队：村内党员、返乡大学生、外出务工返乡青年，负责短视频拍摄、微信群转发、集市流动宣讲、协助流动接种车科普，利用年轻人熟悉新媒体优势扩大传播。校园小手拉大手宣传队：村小学、幼儿园教师，通过课堂科普、手抄报、家庭作业，让学生将防疫知识传递给父母、祖辈，实现“教育一个孩子，普及一户家庭”。（三）队伍常态化培训机制每季度由乡镇卫生院联合县疾控中心开展1次全员培训，培训内容包含最新新冠病毒流行特点、权威科普话术、农村常见谣言澄清、重点人群沟通技巧、宣传材料规范使用。建立村级宣传答疑群，县疾控、乡镇医生实时在线解答村干部、村民防疫疑问，统一答复口径，避免错误科普。每半年开展1次宣传实操演练，模拟上门劝导聚集宴席、劝说老人接种疫苗、澄清网络谣言等场景，提升基层人员沟通能力。三、核心科普宣传内容（分四大板块）板块一：新冠病毒基础科学认知科普（破除认知误区）病毒传播科普：2026年新冠病毒仍以呼吸道飞沫、密切接触传播为主，密闭、人员拥挤、通风差的农村棋牌室、红白事宴席、集市大棚是高风险场所；农村家禽、家畜不会传播新冠，无需过度消杀畜禽圈舍；快递、农资外包装做好擦拭通风即可，无需大面积喷洒消毒液。症状识别科普：完整讲解新冠典型症状（发热、干咳、咽痛、乏力、鼻塞流涕、浑身酸痛）、轻症、重症预警信号；重点向农村老人科普：不发热不代表没有感染，胸闷气短、嘴唇发紫、持续高烧超过3天、意识模糊、血氧下降属于危险信号，必须立即送医，不可依靠土方、草药硬扛。辟谣专项科普（农村高频谣言清单）辟谣1：“新冠已经消失，不用做任何防护”——病毒存在季节性波动，冬春低温易反弹，聚集活动仍存在感染风险；辟谣2：“老年人打疫苗伤身体，有基础病不能接种”——高血压、糖尿病、慢阻肺等稳定期慢性病老人，疫苗可大幅降低重症风险，村医可提前评估身体条件，开设老年人接种绿色通道；辟谣3：“熏醋、白酒、大蒜、艾草能预防新冠”——无科学依据，过量熏醋会刺激老人、儿童呼吸道，诱发咳喘；辟谣4：“感染新冠后输液好得快”——轻症无需输液，盲目输液增加身体负担，严格遵循村医、卫生院分级诊疗建议；辟谣5：“一次感染终身免疫”——病毒存在变异可能，重复感染风险存在，按时接种加强针可有效降低重复感染重症概率。舆情引导科普：告知村民获取权威防疫信息渠道：国家疾控局公众号、县级融媒体、乡镇卫生院通知，微信群、短视频小道消息不可轻信，发现不实传言第一时间告知村干部或村医，不转发扩散。板块二：分场景日常个人与环境防护科普（贴合农村生活）居家防护每日开窗通风2-3次，每次30分钟以上，冬季保暖兼顾通风；饭前便后、赶集回家、接触畜禽、处理农资后使用肥皂流动水洗手，无洗手条件配备免洗消毒凝胶；家庭常备一次性医用口罩、体温计、血氧仪、基础退热止咳药品，推行村级共享药箱，邻里互助调剂富余药品；定期打扫庭院、清理房前屋后积水、垃圾、杂物堆，消除蚊虫、灰尘滋生地，同步推进爱国卫生运动，人居环境整洁降低呼吸道疾病传播风险。外出与公共场所防护赶集、乘坐城乡班车、前往乡镇卫生院、超市、棋牌室全程规范佩戴口罩；集市购物不扎堆，与他人保持1米安全距离，减少长时间停留；红白喜事、寿宴、满月酒倡导“喜事缓办、丧事简办、宴会简办”，宴席控制规模，场地开窗通风，提供洗手用品；确需大型聚餐，提前向村委会报备，村干部现场开展防疫科普提醒。田间劳作防护多人结伴务农、农机共用时，近距离交流佩戴口罩；劳作结束及时更换外衣，清洗双手，不带着尘土、飞沫回家接触老人儿童；农忙返乡务工人员回家第一时间做好清洁，主动减少近距离接触家中高龄长辈。消毒科普（纠正农村过度消杀误区）日常无需全屋喷洒消毒液，门把手、桌椅、手机、电动车车把等高频接触部位每日擦拭一次即可；消毒液严格按配比稀释，不混用84消毒液与洁厕灵，避免产生有毒气体；不向人体、家禽、农作物大面积喷洒消毒剂，既无效又存在安全隐患。板块三：重点人群专项健康科普（农村防控核心薄弱点）（一）60岁以上老年人（最高危群体）疫苗科普：60-79岁、80岁以上老人为新冠重症高发人群，稳定高血压、糖尿病、心脏病、慢阻肺等基础病后，应及时完成基础针、季节性加强针；乡镇流动接种车定期进村，提供上门评估、就近接种服务，无行动能力老人可预约上门接种。健康监测科普：家中配备体温计、血氧仪，每日监测体温、血氧；出现轻微症状居家静养，持续监测，一旦出现胸闷、喘不上气、吃不下饭、嗜睡，立刻联系村医转诊，禁止拖延。用药科普：告知老人不可同时服用多种退烧感冒药，避免肝肾损伤；基础病药物不可擅自停药，感染期间照常规律服用降压、降糖、护心药物；不随意购买来路不明“特效药”。生活照护科普：独居、孤寡老人由网格员每日上门问询健康状况，村干部、志愿者协助代购药品、生活物资，避免老人独自发病无人照料。（二）慢性病患者（高血压、糖尿病、慢阻肺、肾病）科普核心：新冠感染会加重基础病病情，日常严格控制血压血糖，按时服药；换季、流感新冠高发期减少赶集、串门；感染期间重点监测基础病指标，症状加重第一时间到乡镇卫生院就诊，同步调整慢病用药方案。（三）孕产妇、婴幼儿孕产妇：孕期按时产检，产检途中全程佩戴口罩；孕晚期储备基础防护物资；感染后不可自行服用药物，及时联系妇幼专干、乡镇妇产科医生，规范居家康复；出现腹痛、出血、呼吸困难立即送医。0-14岁儿童：儿童新冠多为轻症，但低龄幼儿易出现高热惊厥；不带幼儿前往人群密集密闭场所；家中大人出现感染，单独隔离，减少接触孩子；儿童发热优先物理降温，严格按照年龄体重使用儿童专用药物，不投喂成人感冒药。（四）返乡务工人员、外来务农人员返乡途中全程做好防护，抵达村庄后主动到村委会报备；返乡初期减少走访高龄长辈、参加宴席；在外务工期间坚持常态化防护，在外完成疫苗加强针，返乡可携带接种凭证到村卫生室登记；若在外地出现发热症状，就地就医，不带病返乡，避免病毒带入农村。板块四：感染后处置、分级就诊与康复科普居家适用人群：无基础病青壮年、轻症儿童、病情稳定轻症老人，无呼吸困难、血氧正常，可居家对症休养。科普居家隔离单间布置、分餐、垃圾处理、每日健康监测流程。立即转诊指征（重点反复宣讲）60岁以上老人持续高热超过3天；血氧饱和度持续低于93%；胸闷、胸痛、气喘、无法平躺；意识恍惚、嗜睡、无法进食进水；孕产妇、慢性病患者原有基础病急剧加重。告知村民村卫生室24小时咨询电话、乡镇卫生院发热诊室就诊流程、县级医院绿色转诊通道，紧急情况直接拨打120，村干部协助转运。康复期科普：转阴后1-2周不从事重体力农活，避免受凉、过度劳累诱发“长新冠”乏力、咳嗽后遗症；清淡饮食，补充鸡蛋、蔬菜，戒烟限酒；持续咳嗽超过2周及时到卫生院检查，排除肺部感染。物资保障科普：告知村民村卫生室、乡镇药店药品供应渠道，村级共享药箱使用规则，免费健康包发放政策，杜绝群众囤积大量药品造成浪费。四、多元化宣传载体与落地方式（适配农村场景）（一）线下传统宣传载体（覆盖老年群体核心渠道）乡村大喇叭流动广播：各村固定早7点、中午12点、傍晚18点三个时段循环播报科普内容，录制方言版防疫顺口溜、问答音频，冬春、节假日每日增加播报频次；流动宣传车深入偏远自然村、田间地头巡回播放，解决偏远村组无广播覆盖问题。入户敲门行动：网格员、党员分片包户，每月至少开展1轮全覆盖入户，发放图文明白纸、防疫围裙、日历海报、便携口罩，面对面答疑；对独居老人、失能老人、残疾人实行每周上门一对一科普。固定阵地宣传：村委会宣传栏、卫生室墙面、集市出入口、小卖部、棋牌室、养老服务点、学校围墙统一张贴标准化科普海报、悬挂横幅；卫生室设置科普阅读角，摆放宣传手册供村民自取。集中线下科普活动每月集市开展1次“防疫义诊科普日”，村医现场测血压、血氧，讲解防护、用药知识，发放物资；红白事现场前置科普：村干部上门报备宴席时同步发放宣传资料，现场张贴提示标语；村级健康讲座：每季度开展1场集中宣讲，搭配有奖问答（洗衣粉、口罩、体温计等小礼品）提升村民参与度；校园科普课堂：中小学每月一节防疫健康课，开展手抄报、知识竞赛。乡村文化融合宣传：联合乡村文艺队伍，编排防疫快板、乡村戏曲、顺口溜，利用村文艺汇演、庙会、农闲汇演穿插科普内容，用村民喜闻乐见的形式传播知识。（二）线上新媒体宣传载体（覆盖中青年、返乡群体）村级微信群常态化推送：各村村民群、妇女群、务工返乡群每日推送1条短视频、图文科普，由村干部、返乡青年负责转发，重点推送疫苗政策、重症预警、谣言澄清内容。短视频平台传播：组织村医、返乡青年拍摄方言科普短视频，讲解居家用药、老人防护、疫苗接种，发布至抖音、快手，村级转发扩散；县级融媒体统一制作标准化科普短片，下发各村循环转发。线上答疑服务：建立镇级防疫科普微信群，乡镇医生、疾控人员每日固定时段在线答疑，收集村民疑问统一汇总，通过大喇叭、微信群二次科普。（三）特色创新宣传方式（提升群众参与度）小手拉大手活动：布置防疫科普家庭作业，学生向祖辈讲解防疫知识，学校定期评比优秀科普家庭，发放小奖励。人居环境积分联动科普：将落实庭院清洁、主动接种疫苗、自觉简办宴席等防疫行为纳入村级人居环境积分，积分可兑换生活用品，激励村民主动践行防疫措施。邻里互助科普宣传员：发动村内热心老人、小卖部店主、农资店老板担任“流动科普员”，在日常经营、聊天中主动普及防疫知识。共享药箱配套科普：各村设立共享药箱，张贴用药科普海报，放置药品使用说明，志愿者现场讲解合理用药知识。五、分时段专项科普宣传行动方案结合2026年农村人口流动、季节特点，划分四大关键时段，动态调整宣传侧重点，实现全年宣传不中断。（一）冬春季重点防控宣传（11月—次年3月）冬春气温低，新冠病毒传播风险上升，春节、元旦务工人员集中返乡，婚丧宴席、走亲访友聚集增多，为全年宣传核心时段。宣传重点：返乡人员防护、宴席简办、老年人疫苗加强针、居家保暖通风、重症识别预警、冬季呼吸道叠加感染防护。专项行动：返乡人员上门报备科普、春节前全村大喇叭循环宣讲、流动接种车下乡、红白事专项劝导、集市大型义诊科普。（二）春夏农忙期宣传（4月—6月）春耕、夏收人员集中田间劳作，多人农机作业、赶集采购农资频繁，同时蚊虫滋生，同步联动爱国卫生运动。宣传重点：田间多人劳作防护、庭院积水清理消杀、农资采购外出防护、儿童户外玩耍防护、轻症居家康复。专项行动：田间流动宣传车巡回宣讲、农资店张贴科普海报、全村庭院环境整治同步科普。（三）夏季高温期宣传（7月—9月）高温天气村民习惯聚集小卖部、棋牌室纳凉，密闭场所传播风险升高，老人居家避暑通风不足。宣传重点：密闭场所减少聚集、高温居家通风降温、老年人防暑与新冠叠加防护、合理储备药品，杜绝囤积药物。专项行动：棋牌室、小卖部专项巡查宣传、傍晚纳凉时段大喇叭广播、入户走访高龄避暑老人。（四）国庆、中秋节假日专项宣传（10月）短期务工人员集中返乡，家庭聚餐、走亲访友增多，人员流动量大。宣传重点：跨区域往返防护、家庭聚餐简化、返乡人员健康监测、疫苗查漏补种。专项行动：节前集中发放宣传资料、微信群高频推送科普、宴席提前报备劝导。六、宣传物资、经费与后勤保障（一）物资保障标准化宣传物料：县级卫健部门统一印制方言科普明白纸、海报、横幅、防疫日历、围裙，录制广播音频、短视频，免费下发各村；便民防疫物资：口罩、免洗消毒凝胶、体温计、血氧仪、基础解热药品，用于义诊科普、入户发放；活动配套物资：科普讲座小礼品、宣传展板、流动宣传车音响设备、村级共享药箱收纳设施。各村建立宣传物资台账，按需申领，杜绝浪费，物资优先倾斜偏远自然村、留守老人多的村组。（二）经费保障乡镇财政设立年度新冠防控科普宣传专项经费，纳入年度公共卫生预算，用于物料印刷、流动宣传车运维、科普活动礼品、宣讲人员误工补贴、乡村文艺防疫节目编排；县级财政对偏远、经济薄弱行政村给予专项补助，保障宣传工作无资金短板。（三）技术保障县疾控中心建立常态化技术支撑机制，每月更新科普素材，及时发布新型变异株防控要点、辟谣内容；定期下沉乡镇、村开展现场指导，纠正不规范科普话术；搭建线上素材库，村干部、村医可随时下载图文、音频、视频资料。七、督导、考核与舆情处置机制（一）常态化督导检查镇级专班每月开展1次全覆盖督导，采取“四不两直”方式入户走访，核查宣传覆盖情况、群众知识知晓度、宣传阵地运维；县级卫健、疾控部门每季度开展交叉督查，重点检查高龄老人科普落实、疫苗宣传成效、谣言处置情况；督导建立问题清单，对宣传流于形式、入户不到位、群众知晓率偏低的行政村限期整改，跟踪复查。（二）考核奖惩机制将新冠防控科普宣传工作纳入乡镇、行政村年度公共卫生考核、村两委绩效考核核心指标，设置量化评分标准：入户覆盖率、重点人群知晓率、疫苗接种宣传成效、舆情处置成效、宣传活动开展频次。正向激励：年度科普宣传先进村、优秀志愿宣传员予以通报表彰，发放奖励；问责机制：对宣传工作不作为、出现大范围防疫谣言未及时处置、重点人群科普遗漏引发风险隐患的村干部、包村人员进行约谈提醒，纳入年度考核扣分。（三）村级舆情应急处置流程线索收集：网格员、村干部、村医每日监测村民微信群、短视频评论、村民口头传言，及时捕捉防疫谣言；快速核实：发现不实信息第一时间联系乡镇卫生院、县疾控核实权威答复口径；