JTT 1256-2025 港口航道图编绘技术规定标准立项发展报告

港口航道图编绘技术规定标准立项发展报告EnglishTitleStandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationsforPortandChannelChartCompilation摘要随着我国“海洋强国”战略的深入实施与海运贸易量的持续攀升，港口航道图作为保障船舶航行安全、支持港口高效运营、服务海洋经济发展的基础性、战略性地理信息产品，其编绘质量与技术水平直接关系到国家海洋权益、水上交通安全及海洋经济的数字化转型。现行《港口航道图编绘技术规定》（JT/T1256-2019）在指导我国港口航道图的编绘生产、质量控制等方面发挥了重要作用。然而，近年来，随着高频地波雷达、多波束测深系统、激光雷达等新型海洋测绘技术的广泛应用，以及岸线、水深、港口设施等要素的快速变迁，现有标准在数据源兼容性、图式符号表达、多源数据融合处理等方面已显现出一定的局限性。为应对上述挑战，满足智慧港口、智能航运及高精度水上交通管理对海图产品提出的新需求，对标准进行修订立项具有重要的现实意义。本标准（JT/T1256-2025）在充分吸纳国内外先进技术成果与行业实践经验的基础上，对港口航道图的编绘原则、数据源要求、编绘流程、图式符号、质量检验及更新机制等核心内容进行了系统性的修订与完善。修订后的标准将显著提升港口航道图的现势性、准确性与可用性，为构建“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系提供更为坚实的技术支撑。关键词港口航道图；编绘技术；技术规定；图式符号；多源数据融合；质量检验；标准修订Keywords:PortandChannelChart;CompilationTechnology;TechnicalSpecification;CartographicSymbols;Multi-sourceDataFusion;QualityInspection;StandardRevision正文1研究背景与修订必要性港口航道图，作为航海图的重要分支，是保障船舶进出港、靠离码头、进行航道疏浚以及实施港口水域管理不可或缺的工具。其特点是比例尺大、内容详尽、更新频繁。随着全球航运业向自动化、智能化方向发展，以及我国港口建设规模的不断扩大，船舶大型化、航道深水化趋势日益明显，对港口航道图的精度、现势性和信息丰富度提出了前所未有的高要求。现行标准《港口航道图编绘技术规定》（JT/T1256-2019）自发布以来，在规范港口航道图的编绘生产、统一制图标准、促进数据共享等方面发挥了积极作用。然而，随着时间推移，其局限性逐渐凸显，主要体现在以下几个方面：1.数据源体系待扩展：原标准主要基于传统的单波束、多波束水深测量数据和卫星遥感影像。近年来，机载激光雷达测深（ALB）、侧扫声呐、高频地波雷达、无人机倾斜摄影等新型测绘技术日趋成熟，获取的数据类型、精度和密度均有显著提升。原标准对这些新数据源的接入、处理和质量控制规定尚不充分，制约了港口航道图技术水平的提升。2.图式符号表达需更新：智慧港口建设带来了众多新型助航设施，如AIS虚拟航标、智能码头引导系统、电子围栏等。同时，近海风电场、海上光伏、海底管道电缆等新型海洋工程设施日益增多。现有图式符号体系未能全面覆盖这些新型要素，导致部分关键信息在图上的表达不完整或不规范。3.编绘技术与流程待优化：电子海图（ENC）与纸海图的协同编绘、增量更新技术、基于云计算的协同制图平台等新技术模式已在行业中逐步应用。原标准主要针对传统的纸海图编绘模式，对电子海图与现代编绘工作流的规范指导力度不足，影响了编绘效率和数据的一致性。4.质量检验标准待细化：随着数据源的多元化和编绘流程的数字化，质量控制难度加大。原标准中对编绘成果的检查项、检查方法、容差设定以及质量评定标准的规定需要进一步细化，以适应自动化检查与人工审核相结合的质量管控新模式。因此，对JT/T1256-2019进行修订立项，旨在解决上述问题，使其能够适应新时代航海保障工作的技术需求，保持标准的先进性、适用性和引领性。2标准主要内容解读本标准（JT/T1256-2025）在继承原标准有效内容的基础上，进行了大幅度的修订与扩充，主要技术内容涵盖了以下关键章节：-范围：明确了本标准适用于我国沿海港口、港湾、进出港航道及其附近水域各类港口航道图的编绘。-规范性引用文件：更新并扩充了引用的国际海道测量组织（IHO）标准、国家标准（如GB/T12327《海道测量规范》）、行业标准等，确保标准的开放性和协调性。-术语和定义：新增了如“多波束测深”、“机载激光雷达测深”、“AIS虚拟航标”等新兴技术术语的定义，统一了行业认知。-总则：明确了编绘的基本原则（如准确性、完整性、现势性、可读性）、基本要求以及与相关标准的衔接关系。-数据源：-核心修订内容：系统性地纳入了新型测绘数据源。详细规定了激光雷达点云、侧扫声呐图像、高频地波雷达表面流场数据、无人机正射影像/倾斜摄影三维模型等的接入要求、精度标准与预处理方法。-数据融合：增加了多源水深数据（如多波束与单波束、传统测量与机载测深）融合处理的算法推荐与质量控制要求，旨在生成高精度、全覆盖的水深模型。-编绘内容与要求：-要素分类与取舍：根据现今港口航道特征，优化了重要要素（如航道边缘线、码头前沿线、掉头区、锚地、禁航区）的编绘指标。-新增要素表达：针对AIS虚拟航标、智能码头前沿动态信息、海上风电设施、海底管道/电缆保护区、海洋环境监测站等新型要素，明确了其图式符号、显示级别与动态信息关联规则。-电子海图编绘：专门增加了电子海图编绘的章节，规定了基于IHOS-57/S-101标准的ENC数据制作、更新模式（如“重新发行”、“更新”和“新编”）、以及与纸海图保持一致性（或动态关联）的技术要求。-编绘流程：规定了从资料分析、底图制作、要素编绘、图面整饰到最终成果检查的全过程技术要求。强调了基于GIS和数据库的系统化编绘流程，提出了增量更新与版本管理的策略。-图式符号：更新了完整的图式符号图例。新增的符号设计遵循IHO通用海图符号标准和我国航海图图式规范，力求简洁、直观、易于识别，特别是在数字显示环境下。-质量检验：-检验项目：细化了资料完整性检查、数据逻辑一致性检查、要素完备性检查、数学精度检查、地理定位准确性检查、图面表达质量检查等项目。-检验方法：引入了基于自动化检查工具（如拓扑检查、属性域检查）与人工抽检相结合的检验方法。明确了不同比例尺、不同要素的容许误差限值。-质量评定：建立了分项评定与综合评定的质量等级体系（如优、良、合格、不合格），规范了报审和整改流程。-更新与维护：明确了基于最新测量数据、工程竣工资料、航行通告等信息的定期更新机制与应急更新响应要求，确保海图的现势性。3主要参与单位介绍本标准由中华人民共和国交通运输部提出并归口管理，由交通运输部北海航海保障中心牵头，联合多家国内顶尖的海洋测绘、海事管理及研究机构共同完成修订工作。交通运输部北海航海保障中心，作为该标准修订的核心承担单位，在本标准的研制过程中发挥了关键性作用。该中心隶属于交通运输部海事局，是履行我国北方海区航海保障公益服务职能的权威机构。其业务范围覆盖了港口航道图的测绘、编绘、发行与更新，航标管理，水上安全通信，以及海区海洋水文气象观测与预报等核心领域。中心拥有一支由高级工程师、注册测绘师、海图制图专家组成的专业团队，具备从外业数据采集、内业数据处理到海图产品编绘出版的全产业链技术能力。中心长期从事我国北方海区黄金水道、重要港口（如天津港、青岛港、大连港、唐山港等）的港口航道图测绘与编绘工作，积累了海量的一手数据和丰富的实践经验。在此次标准修订过程中，北海航海保障中心负责了标准草案的起草、关键技术问题的攻关、行业意见的广泛征集与论证、以及标准文本的最终定稿工作。中心团队基于多年的实践经验和面临的新技术挑战，主导了以下关键修订点的研究：1.多源数据融合技术规范：中心基于其承担的多个国家级大型项目，如天津港复式航道、曹妃甸深水港区等的高精度测绘，总结了多波束与机载激光雷达数据融合的最佳实践，并将其转化为标准的技术条款。2.新型助航设施图式表达：针对近年来在北方海区大量部署的AIS虚拟航标和智能码头发光引导系统，中心率先制定了其在地形图和电子海图上的标准化表达方法，并成功吸纳进新标准。3.海图动态更新机制：中心依托其建设运行的“北方海区海图应急保障系统”，探索了基于移动互联网和云服务的最小化增量更新技术，将相关业务流程和技术要求写入了标准，提升了海图更新的时效性。通过牵头修订本标准，交通运输部北海航海保障中心不仅体现了其在行业中的技术领先地位，更通过标准化工作，将自身在新技术应用领域的探索成果固化为行业规范，为我国港口航道图编绘技术的整体进步做出了重要贡献。4结论与展望《港口航道图编绘技术规定》（JT/T1256-2025）的发布与实施，是适应新时代海洋测绘和航海保障事业发展需求的重要举措。该标准系统地回应了港口航道图在数字化、智能化转型过程中面临的技术挑战，通过引入新的数据源、完善图式符号体系、优化编绘流程、强化质量控制，显著提升了标准的科学性与前瞻性。标准的实施将带来深远影响：1.提升安全保障能力：更精准、更及时、信息量更丰富的港口航道图将有效降低船舶在复杂港口水域的航行风险，为水上交通安全提供更有力的信息支撑。2.促进技术融合发展：新标准将鼓励和规范新型测绘技术在港口航道图领域的应用，促进多源数据深度融合，推动我国海洋测绘技术的整体进步。4.推动行业标准国际化：本标准在修订过程中充分参考了IHO等相关国际标准，提升了与国际标准的兼容度，有助于我国海图产品更好地服务“一带一路”