2026年福建公务员考试申论试题(县级)及答案

2026年福建公务员考试申论试题(县级)及答案给定资料1.2025年11月，福建省政府办公厅印发《关于推进基层治理数字化转型的实施意见》（闽政办〔2025〕47号），明确提出“到2027年，全省90%以上乡镇（街道）建成统一的数字化治理平台，实现政务服务、民生需求、矛盾调解‘一网通办’‘一键响应’，推动基层治理从‘经验驱动’向‘数据驱动’转变”。文件特别强调，数字化转型要“坚持需求导向、问题导向，聚焦群众急难愁盼，避免‘为数字化而数字化’的形式主义倾向”。2.三明市枫桥镇作为全省首批基层治理数字化试点镇，2025年8月上线“智理通”综合服务平台。该平台整合了政务服务、便民缴费、矛盾调解、政策宣传等12类功能模块，村民通过手机小程序或村便民服务站终端机即可办理医保报销、土地流转备案等32项高频事项。平台还接入“雪亮工程”监控数据，与镇综治中心、派出所实时联动，2025年第三季度通过平台预警并处置火灾隐患5起、邻里纠纷17起，平均响应时间从过去的2小时缩短至20分钟。镇党委书记陈建国介绍：“以前开个证明要村民跑3趟，现在线上提交材料，网格员审核后直接电子签章，群众‘零跑腿’。”3.然而，数字化转型在推进中也暴露出一些问题。南平市石屏村68岁的村民张桂英反映：“我想交医保，可手机点来点去总出错，去村部找工作人员，他们说现在都用平台，纸质表格没有了。”据省民政厅2025年基层治理调研数据，全省60岁以上农村人口中，仅35%能独立操作智能手机完成基础政务服务；部分乡镇为完成数字化考核指标，单方面取消传统线下服务窗口，导致老年群体、低教育水平群体“办事无门”。此外，不同部门数据壁垒依然存在——农业农村部门的土地承包数据、公安部门的人口信息、医保部门的参保数据未能完全共享，某县曾出现村民在“智理通”平台申请危房改造补贴，因平台无法调取住建部门的房屋鉴定数据，仍需线下提交纸质材料的情况。4.厦门大学公共政策研究院教授林文杰在《基层数字化治理的冷思考》一文中指出：“技术是工具，不是目的。基层治理的核心是人，数字化转型若忽视‘人的适应性’，可能加剧治理中的‘数字鸿沟’。”他建议，基层政府应建立“数字+传统”双轨服务机制，既要用大数据提升效率，也要保留必要的人工服务；同时，需加强对基层干部的数字技能培训，避免“干部不会用、群众不敢用”的尴尬局面。5.2025年10月，泉州市晋安区开展“数字化治理开放日”活动，邀请村民代表、企业负责人、社区工作者等200余人参与座谈。外卖员王强提出：“平台能不能增加‘务工需求’模块？我们村很多年轻人想找附近工厂的工作，现在只能通过熟人介绍。”社区工作者李芳反馈：“平台的‘矛盾调解’功能虽然方便，但有些老人更愿意面对面跟调解员聊，能不能设置‘线上预约+线下服务’？”活动收集各类建议78条，其中32条被纳入平台二期升级方案。作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括福建省推进基层治理数字化转型取得的主要成效。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）“给定资料3”中提到基层治理数字化转型存在“数字鸿沟”问题，请分析其产生的原因。（20分）要求：分析深入，条理清晰，不超过300字。（三）针对“给定资料2-5”反映的问题，提出加强基层治理数字化建设的对策建议。（25分）要求：紧扣资料，针对性强，切实可行，不超过400字。（四）结合给定资料，以“数字赋能与基层治理现代化”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，结构严谨，论证充分，语言流畅，1000字左右。参考答案（一）主要成效：一是政策引领明确方向。省政府出台专项文件，提出数字化转型目标，强调需求导向，避免形式主义。二是平台功能集成高效。试点镇上线综合服务平台，整合多类功能模块，实现高频事项“一网通办”，缩短办事时间。三是治理效能显著提升。接入监控数据并联动多部门，快速预警处置安全隐患、纠纷，响应效率大幅提高。四是群众体验优化。线上办理减少跑腿次数，电子签章等功能实现“零跑腿”，便利群众办事。（248字）（二）“数字鸿沟”产生原因：一是技术适配不足。部分乡镇单方面取消线下服务，未考虑老年群体、低教育水平群体操作智能手机能力弱的现实，导致其办事受阻。二是数字技能普及不均。农村60岁以上人口中仅35%能独立操作智能设备完成基础服务，缺乏针对性培训。三是考核导向偏差。部分乡镇为完成数字化考核指标，重技术覆盖轻实际需求，忽视特殊群体服务保障。四是数据共享机制不健全。不同部门数据壁垒存在，平台无法调取相关部门数据，仍需线下提交材料，影响服务连贯性。（299字）（三）对策建议：一是优化服务双轨机制。保留必要线下服务窗口，推行“数字+传统”并行模式，满足老年群体等特殊需求；在平台设置“线上预约+线下服务”功能，兼顾不同群体偏好。二是加强数字技能培训。针对基层干部开展平台操作、数据应用培训；针对村民特别是老年人，组织志愿者上门教学，普及智能手机基础操作。三是推动数据共享整合。建立跨部门数据共享机制，打通农业、公安、医保、住建等部门数据壁垒，实现平台与各业务系统实时对接，减少线下重复提交材料。四是强化需求导向升级。定期开展“开放日”“需求征集”等活动，收集群众、企业、社区工作者建议，及时优化平台功能（如增加“务工需求”模块），提升服务精准性。（398字）（四）数字赋能与基层治理现代化从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“人工登记”到“智能预警”，数字化技术正以不可阻挡之势重塑基层治理形态。福建省推进基层治理数字化转型的实践表明，数字赋能不仅是提升效率的“加速器”，更是推动治理现代化的“关键棋”。但需清醒认识到，技术是工具，人是核心，唯有把握“数字”与“人文”的平衡，才能真正实现基层治理从“量”的提升到“质”的飞跃。数字赋能为基层治理注入“效率动能”。传统基层治理中，信息分散、流程繁琐、响应滞后是普遍痛点。三明市枫桥镇“智理通”平台整合12类功能模块，让32项高频事项“掌上办”，将矛盾处置时间从2小时压缩至20分钟，正是通过技术整合打破了“信息孤岛”，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。这种效率提升不仅体现在服务速度上，更体现在治理精度上——平台接入“雪亮工程”数据，通过智能分析预警火灾隐患，变“事后处置”为“事前预防”，将治理关口向前移动，从根本上提升了基层应对风险的能力。数字赋能需破解“数字鸿沟”的“人文考题”。技术的进步不应以部分群体的“边缘化”为代价。南平市石屏村张桂英老人“不会用平台、找不到纸质表”的困境，暴露了数字化转型中“重技术覆盖、轻需求适配”的短板。数据显示，全省60岁以上农村人口中仅35%能独立操作智能手机，这意味着近三分之二的老年群体可能被排除在“数字便利”之外。破解这一难题，需要“两条腿走路”：一方面通过适老化改造，简化平台操作界面、增加语音引导功能；另一方面保留必要的线下服务窗口，让“慢群体”也能跟上“快时代”。正如厦门大学林文杰教授所言，“技术是工具，不是目的”，只有让技术更“懂人”，才能让治理更“暖人”。数字赋能要激活“共建共享”的“治理合力”。基层治理的主体是群众，数字化转型的最终目标是激发群众参与的主动性。泉州市晋安区“数字化治理开放日”活动给出了生动样本——通过邀请村民、企业、社区工作者参与座谈，收集78条建议并转化为平台升级方案，不仅让平台功能更贴合实际需求，更让群众从“被动接受服务”变为“主动参与治理”。这种“开放共享”的理念，本质上是将数字技术转化为连接政府与群众的“桥梁”：平台不仅是办事的工具，更是民意的“直通车”、协商的“议事厅”。当群众通过平台反映“务工需求”、社区工作者提议“线上预约+线下服务”时，基层治理就从“政