高校银龄教师支援西部计划实施方案

高校银龄教师支援西部计划实施方案为深入贯彻落实新时代推进西部大开发形成新格局的决策部署，充分发挥退休优秀教师的经验优势和专业价值，弥补西部高等教育师资短板，提升西部高校人才培养、学科建设和社会服务能力，根据《新时代基础教育强师计划》《银龄讲学计划实施方案》等文件要求，结合西部高校发展实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以办好人民满意的高等教育为核心，以支撑西部高等教育内涵式发展为目标，按照“精准对接、按需选派、保障到位、注重实效”的原则，有序组织退休优秀教师到西部高校开展支援服务，构建东部优质师资资源向西部流动的长效机制，为西部培养一批留得住、用得上、干得好的高素质专业化教师队伍，助力西部高等教育质量整体提升，服务区域经济社会高质量发展。（二）工作目标到2025年，累计选派不少于3000名符合条件的银龄教师到西部高校支援服务，覆盖西部12个省（区、市）和新疆生产建设兵团的所有普通本科高校、80%以上的高职（专科）院校；重点支持西部高校建设100个特色优势学科、200门省级以上一流课程，培养5000名青年骨干教师，推动受援高校人才培养质量平均提升15%以上，科研成果转化数量年均增长10%以上；形成可复制、可推广的银龄支援西部高等教育工作模式，构建“支援-造血-发展”的良性循环机制。（三）基本原则1.按需选派，精准对接：以受援高校实际需求为核心，围绕区域主导产业发展、学校学科建设短板、人才培养薄弱环节确定支援岗位，做到“缺什么、派什么”，避免盲目选派、资源错配。2.择优遴选，保证质量：严格银龄教师准入标准，优先选拔政治素质过硬、教学科研经验丰富、身体健康的退休优秀教师，确保支援质量符合受援高校发展需求。3.权责清晰，保障到位：明确选派高校、受援高校、银龄教师三方权利义务，落实待遇保障、安全保障、服务保障，解决银龄教师后顾之忧，确保其安心开展支援工作。4.注重实效，长效赋能：聚焦受援高校“造血能力”提升，将支援重点放在青年教师培养、学科体系建设、教学方法创新、科研平台搭建上，避免短期“走过场”，形成长期帮扶效应。二、实施范围与资格条件（一）实施范围1.选派范围：中央部属高校、东部地区（北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、福建、广东）省属重点高校的退休教师，优先支持“双一流”建设高校教师参与。2.受援范围：西部12个省（区、市）（内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）和新疆生产建设兵团所属普通本科高校、高职（专科）院校，重点向地市级高校、应用型本科院校、职业院校倾斜。3.服务期限：银龄教师服务期原则上为1学年，可根据双方意愿续签，最长不超过3学年；短期专项支援服务时长不少于30天，每年累计服务时长不低于180天。（二）银龄教师资格条件1.政治素质过硬，拥护党的教育方针，热爱教育事业，具有良好的师德师风，无违法违纪记录。2.退休前具有副高级及以上专业技术职称，其中“双一流”建设高校选派教师、支援西部高校博士点/硕士点建设的教师需具有正高级专业技术职称，职业教育类选派教师需具有5年以上行业企业实践经验或“双师型”教师资质。3.年龄一般不超过70周岁，身体健康，能够适应受援地工作生活环境，经三级甲等医院体检合格，无重大疾病、传染性疾病或可能影响正常工作的慢性病。4.满足受援高校岗位具体需求，具备承担教学任务、指导学科建设、培养青年教师、开展科研合作的能力。5.特别优秀的教师（如国家级教学名师、院士、长江学者、杰青获得者等）可适当放宽年龄限制至75周岁。三、选派与对接流程（一）需求征集（每年1-2月）1.西部各省（区、市）教育行政部门组织辖区内高校梳理师资需求，重点围绕区域特色产业（如能源化工、特色农业、生态保护、民族文化、数字经济、先进制造等）对应的学科专业，明确支援岗位、任务要求、人员条件、服务周期等信息，形成《年度银龄教师需求清单》，于每年2月底前报送教育部。2.教育部对需求清单进行汇总审核，按照学科类别、需求层次分类梳理，形成全国年度选派任务，分解至各选派省份和部属高校。（二）人选遴选（每年3-4月）1.各选派高校根据任务要求，发布银龄教师招募公告，通过个人报名、院系推荐、学校审核的方式初步确定人选，重点核查教师政治表现、师德师风、专业资质、身体健康状况，优先考虑有西部工作经历、熟悉西部产业发展需求的教师。2.初步人选材料报送至选派省份教育行政部门审核后，统一报送教育部，由教育部统筹匹配至对应受援高校。3.受援高校在10个工作日内完成人选适配性评估，重点核查教师专业背景与支援学科的匹配度、研究方向与学校发展需求的契合度，存在适配性问题的可向教育部申请调整人选。4.人选确定后，教育部统一发布年度选派名单，选派高校、受援高校、银龄教师三方签订《支援服务协议》，明确各方权利义务、工作任务、考核标准、待遇保障等内容。（三）岗前培训（每年8月中下旬）1.教育部联合受援省份教育行政部门组织岗前集中培训，培训内容包括：西部省情校情、民族宗教政策、师德师风要求、受援高校人才培养目标、当地安全生产与生活注意事项等，培训时长不少于16学时。2.受援高校结合本校实际开展岗位适配培训，介绍学校教学管理规范、学科建设现状、青年教师培养需求、科研平台基础等，帮助银龄教师快速熟悉工作环境。（四）到岗履职（每年9月上旬）银龄教师按照协议约定时间到岗，受援高校为其安排办公场所、配备工作助手，明确具体工作任务，做好日常管理和服务保障。四、核心支援任务（一）人才培养支援1.承担专业课教学任务，每学年授课时长不少于64学时，优先承担专业基础课、核心课、新开课教学任务；推动教育教学方法改革，引入案例教学、项目式教学、探究式教学等先进模式，指导受援高校开展课程体系重构、教学内容更新，每门支援课程需形成完整的教学大纲、课件、习题集、实训方案等教学资源包，帮助受援高校建设省级以上一流课程。2.指导学生实践创新，每学期至少开展1次面向全体学生的学术讲座，指导学生参加“互联网+”大学生创新创业大赛、挑战杯、职业技能大赛等赛事，帮助受援高校完善实践教学体系，建设校外实习实训基地，提升学生实践能力和就业竞争力。3.参与研究生培养，具备研究生导师资质的银龄教师可与受援高校教师联合招收、培养研究生，指导研究生学位论文写作，帮助受援高校完善研究生培养方案，提升研究生培养质量。（二）教师队伍建设支援1.开展“传帮带”培养，每位银龄教师结对指导3-5名青年教师，每周开展1次教学研讨，每学期听评课不少于20学时，指导青年教师备课、授课、申报教学项目，帮助青年教师提升教学能力；2年内指导的青年教师需至少获得1项校级以上教学比赛奖项、主持1项校级以上教学改革项目。2.组织教师能力提升培训，每学期至少开展2次面向全院教师的教学能力、科研能力专题培训，帮助受援高校教师掌握前沿教学理念、科研方法，提升教师队伍整体素质。3.指导教师团队建设，帮助受援高校搭建结构合理的教学创新团队、科研团队，明确团队发展方向、成员分工，带动团队承担省部级以上教学科研项目，提升团队整体水平。（三）学科建设支援1.参与学科规划制定，结合国家战略和区域产业发展需求，帮助受援高校明确学科定位、优化学科布局，制定3-5年学科建设发展规划，重点支持特色优势学科、区域急需学科建设，推动受援高校新增硕士点、博士点。2.推动科研平台建设，依托自身科研资源，帮助受援高校建设省级以上重点实验室、工程研究中心、人文社科基地等科研平台，完善平台运行机制，提升平台科研能力。3.开展科研合作，联合受援高校教师申报国家级、省部级科研项目，围绕区域产业发展痛点开展技术攻关，每学年至少协助受援高校立项1项省部级以上科研项目，推动科研成果在西部落地转化，服务地方经济社会发展。4.强化学术交流合作，牵线搭桥推动受援高校与选派高校、行业企业、科研院所建立长期合作关系，定期组织学术研讨会、学术论坛，帮助受援高校教师拓展学术人脉，提升学术影响力。（四）学校管理支援1.具备高校管理经验的银龄教师可参与受援高校教学管理、科研管理、学科建设管理等工作，帮助学校完善管理制度、优化工作流程，提升治理能力现代化水平。2.定期向受援高校、教育行政部门提出建设性意见建议，推动解决制约学校发展的突出问题。五、考核评价机制（一）考核主体由受援高校牵头，选派高校、银龄教师共同参与，成立考核工作小组，负责考核工作的组织实施。（二）考核周期分为中期考核（服务期第6个月）和期满考核（服务期结束前1个月），短期专项支援实行单次服务考核。（三）考核内容1.工作任务完成情况（60%）：对照《支援服务协议》约定的教学任务、青年教师培养任务、学科建设任务、科研任务等，核查完成数量和质量。2.工作成效（30%）：重点考核受援高校课程建设成效、青年教师成长情况、学科建设进展、科研成果转化情况、学生满意度评价等，其中学生对银龄教师授课满意度需达到85分以上，结对青年教师考核合格率需达到100%。3.师德师风与工作态度（10%）：考核银龄教师遵守受援高校规章制度、履职尽责、团结协作情况，无师德失范行为。（四）考核结果运用1.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，优秀比例不超过当批次选派人数的20%。2.考核合格及以上的银龄教师，由教育部颁发《银龄教师支援西部计划荣誉证书》，选派高校可将其纳入学校退休教师评优表彰范围，在退休教师待遇提升、节日慰问等方面给予倾斜；对考核优秀的银龄教师，可给予一次性奖励，奖励标准不低于1万元，优先支持续签服务协议。3.考核不合格的银龄教师，取消相关待遇，终止支援服务，3年内不得参与同类支援计划。六、待遇保障政策（一）经费保障1.中央财政设立银龄教师支援西部计划专项经费，按照每人每年10万元的标准给予补助，其中8万元为工作生活补贴，2万元为工作经费；补贴按月发放，工作经费由受援高校统筹使用，用于银龄教师办公条件改善、教学科研活动开展、差旅报销等。2.对服务期超过1学年且考核优秀的银龄教师，第二年起补贴标准提高至每人每年12万元。3.选派高校可根据本校实际，给予银龄教师额外补贴，补贴金额不纳入中央财政补助范围；鼓励社会力量通过捐赠、设立专项基金等方式支持计划实施，相关捐赠享受公益性捐赠税前扣除政策。4.受援高校不得截留、挪用专项经费，经费使用情况接受财政、审计部门监督检查。（二）生活保障1.受援高校为银龄教师提供免费周转住房，配备基本生活设施（家具、家电、网络等），确保满足日常生活需求；无法提供周转住房的，按照当地租房市场平均水平给予住房补贴，每月补贴不低于2000元。2.受援高校每年为银龄教师安排1次免费体检，购买不低于100万元保额的人身意外伤害保险和不低于50万元保额的重大疾病保险；银龄教师在受援地就医，受援高校安排专人协助办理就诊、医保报销等手续，发生工伤的按照国家有关规定享受相关待遇。3.受援高校按照每人每年不超过3次的标准，报销银龄教师往返选派地与受援地的交通费用（飞机经济舱、高铁二等座、火车硬卧）。4.对于在海拔3000米以上地区服务的银龄教师，受援高校额外给予高原补贴，补贴标准按照当地事业单位工作人员高原补贴标准执行。（三）工作保障1.受援高校为银龄教师提供必要的办公场所、实验设备、图书资料等工作条件，配备工作助手，支持其开展教学科研活动。2.银龄教师在支援期间取得的教学科研成果，可作为第一成果单位署名受援高校，按照受援高校教师同等标准享受科研奖励、成果转化收益分配。3.银龄教师联合受援高校教师申报国家级、省部级科研项目、教学成果奖的，同等条件下给予优先立项、优先评审支持。4.服务期间银龄教师原退休待遇保持不变，人事关系仍保留在原选派高校，工龄、退休待遇调整不受支援工作影响。七、日常管理与服务（一）三方管理责任1.选派高校责任：负责银龄教师选派前的资格审核、思想动员，定期与银龄教师、受援高校沟通，了解其工作生活情况，协调解决相关问题；对银龄教师在支援期间遇到的专业问题、科研资源需求给予支持，推动本校与受援高校建立长期合作关系。2.受援高校责任：负责银龄教师日常管理、服务保障、考核评价，建立银龄教师工作台账，定期向省级教育行政部门报送工作进展；明确专人作为联络人，每月至少开展1次谈心谈话，及时了解银龄教师需求，解决其工作生活中遇到的困难。3.银龄教师责任：严格遵守国家法律法规、受援高校规章制度，认真履行《支援服务协议》约定的工作任务，自觉维护银龄教师良好形象；如因身体原因或特殊情况无法继续服务的，需提前1个月向受援高校和选派高校提出申请，经批准后方可离岗。（二）安全管理1.受援高校建立银龄教师安全应急预案，针对地震、极端天气、突发疾病等情况制定应急处置流程，定期开展安全培训，提升银龄教师安全防范意识。2.银龄教师外出开展调研、实践活动需提前向受援高校报备，受援高校安排专人陪同，确保人身安全。3.银龄教师在服务期间发生重大意外事件的，受援高校第一时间通知选派高校和家属，按照应急预案妥善处置，并及时上报省级教育行政部门和教育部。（三）宣传引导1.各地各高校定期梳理银龄教师