关于未成年人思想道德建设调研报告2026(3篇)

关于未成年人思想道德建设调研报告2026(3篇)第一篇2026年3月至6月，XX省XX市文明办联合教育局、共青团市委、妇联、关工委等部门组成联合调研组，对全市12个县（市、区）范围内327所中小学、17个街道社区未成年人文体活动中心、23个校外实践基地的未成年人思想道德建设工作开展全覆盖调研，调研对象涵盖6至17岁未成年人12479名、教职工2136名、家长3782名，累计发放问卷18397份，开展访谈座谈会47场，梳理形成本报告。本次调研严格遵循分层抽样、随机访谈相结合的原则，重点围绕德育课程落地、实践活动开展、家校社协同、重点群体帮扶四个维度设置指标，力求全面反映全市未成年人思想道德建设的真实成效与存在短板。调研数据显示，全市未成年人对社会主义核心价值观的知晓率达到94.7%，87.2%的未成年人表示愿意主动参与志愿服务、公益帮扶等公共活动，未成年人思想道德建设整体呈现向上向好的发展态势。从调研梳理的成效来看，首先是德育阵地体系实现全域覆盖。截至2026年6月，全市12个县（市、区）实现中小学校德育副校长配备全覆盖，其中89%的德育副校长由辖区派出所、司法所、检察院工作人员兼任，每学期平均开展法治宣传、安全科普类德育活动4.2次，覆盖学生100%。全市累计建成新时代文明实践中心（所、站）未成年思想道德教育阵地421个，配备专职社工127名，2025年以来累计开展“我们的节日”“小小志愿者”等主题实践活动1732场，参与未成年人超过21万人次。各中小学普遍建立“红色德育长廊”“党史学习角”等校内德育阵地，62%的学校开发了本土红色资源主题德育校本课程，将本地革命先烈事迹、乡村振兴先进案例融入日常教学，有效提升了德育内容的感染力。其次是“五育融合”德育模式形成可复制经验。全市91%的中小学建立了德育学分评价机制，将学生参与劳动实践、志愿服务、文体活动的表现纳入综合素质评价体系，权重占比达到总评成绩的20%。调研走访的12所省级示范校均开发了“德育+劳动”“德育+科技”“德育+艺术”等特色课程，比如XX区实验小学推出的“校园农场”劳动德育课程，组织学生参与蔬菜种植、农产品义卖，将感恩教育、责任教育融入劳动全过程，相关经验已在全市47所学校推广。2025年全市中小学生劳动实践参与率达到98.3%，累计开展“科技小发明”“文化传承小使者”等特色活动327场，培育出市级“新时代好少年”72名，其中12名入选省级“新时代好少年”名录。第三是家校社协同育人机制逐步完善。全市12个县（市、区）均建立了家长学校总校，各中小学、社区家长学校覆盖率达到100%，2025年以来累计开展家庭教育指导讲座1247场，覆盖家长超过40万人次。全市建立了“社区德育专员”制度，每个街道社区配备1名专职德育专员，负责对接辖区学校、家庭的德育需求，统筹社区各类资源开展未成年人校外德育活动。XX区试点推出的“家校社共育积分制”，将家长参与家庭教育培训、学生参与社区实践活动的情况折算为积分，可兑换公共文化场馆免费门票、校外实践活动名额，试点以来辖区未成年人校外实践参与率从62%提升至91%，家长对德育工作的满意度达到94.2%。调研同时也发现了当前未成年人思想道德建设存在的突出短板。第一是网络意识形态冲击应对不足。有47.2%的未成年人表示每周上网时长超过10小时，其中21.3%的未成年人接触过带有刻意引导仇恨、煽动对立情绪的短视频内容，16.7%的未成年人曾在游戏、社交平台遭遇过语言暴力、人肉搜索等网络欺凌，且仅有32.4%的未成年人在遭遇网络不良内容侵害时会主动向家长、老师求助。调研发现，仅有31%的学校开设了系统的网络素养教育课程，大部分学校的网络教育仍以“禁止带手机进校园”的管控为主，缺乏对未成年人辨别网络信息、应对网络风险的有效引导，有42.7%的家长表示不知道如何引导孩子正确使用网络，甚至有12.3%的家长为了省事主动把手机交给孩子打发时间。第二是重点未成年人群体德育帮扶存在漏洞。全市留守儿童、困境儿童总数达到12473名，调研发现其中37.6%的留守儿童存在不同程度的心理问题，21.4%的留守儿童长期和祖父母居住，长辈缺乏德育引导能力，部分留守儿童出现规则意识淡薄、人际交往障碍等问题。全市尚有27%的民办学校、外来务工人员子弟学校德育师资不足，没有配备专职德育教师，德育课程开设率仅为68%，外来务工人员子女对城市的归属感、认同感偏低，有19.7%的外来务工人员子女表示觉得自己“不属于这个城市”，参与集体活动的意愿明显低于本地户籍学生。第三是德育评价机制存在“重形式轻实效”的问题。有38.2%的教师表示当前德育工作存在“考核指标虚、活动任务重”的问题，部分学校为了应付考核，搞“活动式德育”“填表式德育”，一学期组织十几场德育活动，但大多是拍照留痕就结束，没有对活动内容进行深化引导，学生参与感、获得感不强。有41.6%的学生表示学校的德育课程“内容太老、脱离实际”，部分德育内容仍停留在讲大道理的层面，没有结合未成年人关注的热点问题、成长困惑进行设计，很难引起学生的共鸣。针对上述问题，调研组提出四个方面的对策建议。第一是构建网络德育全链条防护体系。由网信部门牵头，建立面向未成年人的网络内容分级制度，针对不同年龄段未成年人的认知水平，明确网络内容的推送标准，要求所有面向未成年人开放的互联网平台必须设置未成年人模式，对不良内容的识别过滤准确率达到99%以上。教育部门要将网络素养教育纳入必修课程，每学期安排不少于8课时的网络素养课，邀请网络民警、互联网行业从业者授课，引导未成年人正确辨别网络信息、应对网络欺凌。社区要常态化开展“网络安全进家庭”活动，为家长提供网络素养指导，帮助家长掌握引导孩子正确上网的方法。第二是完善重点未成年人群体德育精准帮扶机制。建立留守儿童、困境儿童“一人一档”德育帮扶台账，每个重点未成年人配备1名德育帮扶志愿者，由社区工作者、教师、“五老”人员担任，每月至少开展1次上门走访，及时了解孩子的思想动态、心理需求，提供针对性的引导帮扶。将民办学校、外来务工人员子弟学校德育工作纳入教育部门督导考核范围，要求2027年底前所有民办学校必须配备专职德育教师，德育课程开设率达到100%，对外来务工人员子女集中的学校给予专项经费补贴，支持学校开展“城市融入”主题德育活动，增强外来务工人员子女的归属感。第三是建立实效导向的德育评价机制。改革当前德育工作考核指标，降低活动数量、留痕材料的考核权重，提高学生满意度、思想道德素养提升情况的考核权重，引入第三方机构对学校德育工作成效进行评估，评估结果与学校经费拨付、校长绩效考核挂钩。鼓励学校开发个性化德育校本课程，支持学校结合学生兴趣点、成长需求设计德育活动，避免“千校一面”的形式主义活动，对成效突出的特色德育课程给予专项奖励，在全市范围内推广。第四是强化德育师资队伍建设。建立德育教师专项培训制度，每学年对全市所有德育教师、班主任开展不少于40课时的专业培训，提升德育教师的心理辅导能力、活动设计能力、家校沟通能力。提高德育教师的待遇保障，将德育工作业绩纳入教师职称评审的加分项，对表现突出的德育教师在职称评审、评优评先中给予倾斜，每年评选表彰100名市级优秀德育工作者，给予物质奖励，增强德育岗位的吸引力。第二篇2026年4月至7月，中央网信办联合全国妇联、教育部基础教育司组成专项调研组，围绕未成年人网络思想道德建设主题，对全国18个重点互联网平台的未成年人保护机制落地情况、27个省市的未成年人网络行为特征、412所中小学的网络德育开展情况开展专项调研，累计采集16至17岁未成年人网络行为样本23.7万份，开展平台合规性检查36次，形成本专项调研报告。本次调研聚焦AIGC技术普及、短视频平台快速发展背景下未成年人网络思想道德建设面临的新情况新问题，重点调研了未成年人网络内容接触偏好、网络行为特征、网络风险应对能力，以及互联网平台的未成年人保护机制运行成效、学校网络德育课程开展情况、家庭网络素养教育能力等内容。调研数据显示，我国未成年人互联网普及率已经达到99.2%，10岁以下接触互联网的未成年人占比达到78.3%，网络已经成为未成年人学习知识、社交娱乐、认识世界的重要渠道，同时也给未成年人思想道德建设带来了全新的挑战。从调研梳理的成效来看，首先是未成年人网络保护制度体系基本建成。《未成年人网络保护条例》落地实施两年来，相关部门累计出台配套政策17项，建立了网络内容分级、未成年人模式强制设置、平台责任清单等一系列制度，对面向未成年人的网络内容、产品、服务作出了明确规范。2025年全国累计查处涉未成年人网络违法案件1.2万起，下架不良网络产品、应用3.7万个，清理涉未成年人不良信息127万条，对12家落实未成年人保护责任不到位的互联网平台作出了顶格处罚，网络空间生态持续向好。其次是平台未成年人保护机制逐步完善。调研的18个重点互联网平台均已按要求设置了未成年人模式，未成年人模式下的内容池累计筛选优质内容超过2亿条，涵盖科普、教育、文化、艺术等多个领域，2025年未成年人模式日均活跃用户达到1.3亿人次。各平台普遍建立了涉未成年人不良信息快速举报处置机制，对未成年人举报的不良信息实现1小时内核查处置，处置率达到98.7%。部分平台还开发了未成年人专属内容创作激励机制，鼓励创作者生产适合未成年人观看的优质内容，2025年累计扶持优质未成年人内容创作者12.7万名，产出优质内容超过3000万条。第三是学校网络德育工作有序推进。全国87%的中小学已将网络素养教育纳入必修课程，平均每学期开设网络素养课不少于6课时，内容涵盖网络信息辨别、网络礼仪、网络安全、网络法治等多个方面。各地教育部门累计开发网络德育校本课程超过1.2万门，组织开展“网络文明小使者”“争做中国好网民”等主题活动超过20万场，参与未成年人超过1.2亿人次。部分地区试点推出了“网络德育导师”制度，邀请互联网从业者、网络民警、正能量网络博主担任学校的网络德育导师，定期为学生授课、答疑，有效提升了网络德育的吸引力。调研同时也发现了当前未成年人网络思想道德建设面临的新挑战。第一是AIGC技术带来的不良内容冲击。调研发现，有29.6%的初中生曾使用过AI生成工具创作“黑历史”“恶搞”类内容针对同学，有18.2%的未成年人表示曾刷到过AI生成的虚构英烈故事、篡改的红色历史内容，这类内容往往制作精良、叙事逻辑完整，辨识度极低，对未成年人的历史观、价值观形成巨大冲击。还有部分不法分子利用AI生成工具制作涉未成年人的低俗内容、诈骗内容，调研发现有7.3%的未成年人曾遭遇过AI换脸诈骗、AI语音诈骗，财产损失或个人信息泄露的情况时有发生。第二是亚文化渗透对未成年人价值观的影响。调研发现，当前未成年人活跃的网络圈层超过100个，部分小众圈层存在“饭圈互撕”“性别对立”“消费主义”“躺平主义”等不良价值导向，有22.4%的未成年人表示曾在网络圈层中接触过“学习无用”“有钱就是成功”等错误观点，有13.7%的未成年人表示为了融入圈层会模仿圈层内的不良行为，比如为了给偶像打榜省下饭钱充值、为了购买限量版产品超前消费等。部分网络博主为了流量刻意贩卖焦虑、引导对立，对未成年人的价值观形成潜移默化的负面影响。第三是家庭和学校的网络德育能力不足。调研发现，仅有28.7%的家长了解《未成年人网络保护条例》的相关内容，仅有31.2%的家长知道如何引导孩子正确使用AI工具，有47.3%的家长对孩子的网络行为只有“不许玩手机”的简单要求，没有进行过针对性的引导。有52.4%的学校教师表示自己对AIGC技术、网络亚文化的了解程度不如学生，很难回答学生提出的相关问题，网络德育课程的内容更新速度跟不上网络环境的变化，部分课程内容还停留在“不要去网吧上网”的过时层面，很难引起学生的共鸣。第四是跨部门协同监管存在漏洞。当前涉未成年人网络内容的监管涉及网信、教育、文旅、公安等多个部门，部分领域存在监管职责不清、协同效率不高的问题，比如针对AI生成内容的监管标准尚未明确，针对未成年人活跃的小众网络圈层的监管存在盲区，部分不良内容在不同平台之间“打游击”，监管部门的处置速度跟不上内容的传播速度。调研发现，有32.7%的不良内容在一个平台被下架后，24小时内就会在其他小众平台重新上线，很难实现彻底清理。针对上述问题，调研组提出五个方面的对策建议。第一是建立AIGC内容未成年人专属监管体系。出台专门的《面向未成年人的AI生成内容监管办法》，明确要求所有面向未成年人开放的互联网平台，必须对AI生成内容添加不可篡改的专属标识，建立红色历史、英烈事迹、传统文化等核心内容的权威数据库，对涉及相关主题的AI生成内容实行先审后发，审核通过率低于10%的平台暂停其面向未成年人的内容推送权限。鼓励互联网企业开发专门的未成年人AI工具，内置价值观引导模块，对未成年人提出的涉及错误价值观的问题自动进行纠正引导，从源头切断不良AI内容的传播渠道。第二是强化网络亚文化的正向引导。建立网络圈层动态监测机制，对未成年人活跃的网络圈层进行常态化监测，对存在不良价值导向的圈层及时进行整治，对传播不良内容的账号依法进行处置。组织正能量网络博主、青年榜样进入未成年人活跃的网络圈层，创作符合圈层传播特点的优质内容，引导圈层形成积极向上的文化氛围。教育部门要定期收集未成年人关注的网络热点问题、网络亚文化现象，融入网络德育课程内容，引导学生正确认识各类网络亚文化，自觉抵制不良价值导向。第三是提升家庭和学校的网络德育能力。将网络素养教育纳入家长学校的必修内容，每学期组织家长开展不少于2课时的网络素养培训，帮助家长了解最新的网络技术、网络风险，掌握引导孩子正确上网的方法。建立教师网络素养定期培训制度，每学年对所有中小学教师开展不少于8课时的网络素养培训，重点培训AIGC技术应用、网络亚文化引导、网络心理辅导等内容，提升教师的网络德育能力。鼓励学校邀请正能量网络博主、互联网行业从业者担任网络德育校外导师，定期为学生授课、答疑，增强网络德育的针对性和吸引力。第四是完善跨部门协同监管机制。建立涉未成年人网络监管跨部门联席会议制度，由网信部门牵头，教育、文旅、公安、市场监管等部门参与，每月召开一次联席会议，共享监管信息，研判风险隐患，部署专项整治行动，实现涉未成年人网络内容的全链条监管。建立跨平台不良信息联动处置机制，对在一个平台被下架的不良内容，同步推送至所有互联网平台进行排查清理，实现“一处发现、全网处置”，提高监管效率。第五是加强未成年人网络权益保护。建立未成年人网络侵害快速响应机制，对未成年人举报的网络欺凌、网络诈骗、个人信息泄露等问题，相关部门要在24小时内介入处置，为未成年人提供法律援助、心理辅导等支持。出台专门的未成年人网络权益保护司法解释，加大对涉未成年人网络违法犯罪行为的惩处力度，提高违法成本。鼓励社会组织、志愿者参与未成年人网络权益保护工作，建立未成年人网络权益保护志愿者队伍，常态化开展网络风险宣传、不良内容举报等工作，形成全社会共同参与的未成年人网络保护格局。第三篇2026年5月至8月，国家乡村振兴局联合教育部思想政治工作司、中国关工委，对西部12个省份的37个原国家级脱贫县的未成年人思想道德建设工作开展专项调研，调研覆盖脱贫县所属1249所乡镇中小学、317个村级儿童之家，访谈留守儿童、困境儿童4273名，乡村教师、村干部1682名，梳理形成本报告。本次调研聚焦欠发达地区未成年人思想道德建设的薄弱环节，重点调研了德育师资配备、阵地建设、活动开展、重点群体帮扶等内容，旨在摸清欠发达地区未成年人思想道德建设的底数，梳理存在的突出问题，提出针对性的对策建议，为欠发达地区未成年人思想道德建设工作提供政策参考。调研数据显示，37个原国家级脱贫县的未成年人对社会主义核心价值观的知晓率达到87.4%，乡村学校少年宫覆盖率达到82.1%，未成年人思想道德建设工作取得了阶段性成效，但与东部发达地区相比仍存在较大差距。从调研梳理的成效来看，首先是乡村德育阵地建设实现突破性进展。37个原国家级脱贫县累计建成乡村学校少年宫1027个，配备专职辅导员2136名，开设红色教育、劳动实践、传统文化、艺术体育等特色课程超过300门，2025年以来累计开展各类德育活动超过2.3万场，参与未成年人超过70万人次。各县均建成了县级新时代文明实践中心未成年思想道德教育基地，各乡镇、行政村均建立了未成年人文体活动阵地，配备了图书、文体器材等设备，为未成年人校外活动提供了场所。部分地区依托本地红色资源、农耕文化资源，建成了一批特色德育实践基地，比如贵州遵义某脱贫县依托遵义会议会址资源，打造了“重走长征路”红色德育实践线路，2025年以来接待县域内未成年人超过12万人次，有效提升了德育内容的感染力。其次是留守儿童德育帮扶机制逐步建立。37个原国家级脱贫县均建立了留守儿童“一人一档”帮扶台账，每个留守儿童配备1名帮扶联系人，由乡村教师、村干部、“五老”人员担任，每月至少开展1次上门走访，及时了解留守儿童的思想动态、学习生活情况。各县均建立了未成年人心理辅导站，配备专职心理辅导教师，为留守儿童提供免费的心理辅导服务，2025年以来累计为留守儿童提供心理辅导超过3万人次。部分地区试点推出了“亲情连线”服务，在村级儿童之家设置专门的视频连线设备，每周组织留守儿童和在外务工的父母进行视频通话，缓解留守儿童的亲情缺失问题，试点地区留守儿童的心理问题发生率下降了18.7个百分点。第三是乡村德育特色品牌不断涌现。各地结合本地实际开发了一批特色德育品牌，比如甘肃临夏某脱贫县推出的“非遗传承+德育”模式，组织本地非遗传承人走进学校，教授孩子们临夏花儿、砖雕等非遗技艺，将文化自信、工匠精神融入教学过程，受到了学生的广泛欢迎。四川凉山某脱贫县推出的“乡村小管家”德育实践活动，组织学生参与村级公共卫生维护、孤寡老人帮扶等公共事务，培养学生的责任意识、奉献精神，2025年以来累计开展活动超过1200场，参与学生超过8万人次。这些特色德育品牌紧密结合乡村实际，有效提升了德育工作的实效。调研同时也发现了欠发达地区未成年人思想道德建设存在的突出短板。第一是德育师资严重不足。37个原国家级脱贫县的乡镇中小学中，仅有12.7%的学校配备专职德育教师，其余学校的德育课程均由语文、数学等科任老师兼任，其中68.3%的兼任教师没有接受过系统的德育工作培训，开展德育工作的方式仍以念课本、开班会为主，内容脱离乡村未成年人的生活实际，吸引力不足。县域内的心理辅导教师、法治副校长配备也存在缺口，仅有32.4%的乡镇中小学配备专职心理辅导教师，21.7%的学校一学期开展不到1次法治教育活动。第二是德育资源匮乏。37个原国家级脱贫县的乡镇中小学中，仅有27.3%的学校拥有德育校本课程，其余学校的德育内容全部来自统编教材，很少结合本地的红色资源、农耕文化资源进行拓展。校外德育活动资源不足，有62.7%的学校表示一学期开展不到2次校外德育实践活动，主要原因是缺乏活动经费、活动场地和专业的活动指导人员。村级儿童之家的运行也存在困难，有71.3%的村级儿童之家没有专职工作人员，由村干部兼任，没有常态化开展活动，部分儿童之家的图书、文体器材长期闲置，没有发挥作用。第三是困境儿童德育帮扶存在薄弱环节。37个原国家级脱贫县共有留守儿童、困境儿童17.2万名，其中42.7%的留守儿童长期和祖父母居住，长辈年龄偏大、文化水平偏低，没有能力对孩子进行德育引导，部分留守儿童出现规则意识淡薄、人际交往障碍、厌学逃学等问题。有18.2%的困境儿童存在不同程度的残疾或重大疾病，长期居家治疗，没有机会参与学校的德育活动，思想道德教育基本处于空白状态。部分地区的帮扶工作仍停留在物质帮扶层面，对孩子的思想动态、心理需求关注不足，帮扶的针对性不强。第四是家校社协同育人机制不完善。有72.4%的乡村学生家长在外务工，没有时间参与孩子的教育，有68.3%的家长认为德育是学校的事情，自己只需要负责孩子的吃穿，对孩子的思想道德情况关注度不高。村级组织的德育作用没有充分发挥，大部分村“两委”没有将未成年人思想道德建设纳入工作内容，很少组织开展针对未成年人的德育活动。学校、家庭、村“两委”之间缺乏有效的沟通机制，部分孩子出现思想问题后，学校找不到家长，村“两委”不了解情况，错过了最佳的引导时机。针对上述问题，调研组提出四个方面的对策建议。第一是加强乡村德育师资队伍建设。实施乡村德育教师专项培养计划，从2026年起，每年面向西部欠发达地区定向培养1000名专职德育教师，纳入地方特岗教师计划，给予每人每年2万元的岗位补贴，