北京交通大学仪器设备及家具管理办法

北京交通大学仪器设备及家具管理办法第一条为规范北京交通大学仪器设备及家具的全生命周期管理，维护国有资产安全完整，提升资产配置与使用效益，保障教学科研、行政管理、后勤服务等各项工作有序开展，根据《行政事业性国有资产管理条例》《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》《高等学校仪器设备管理办法》及北京市国有资产管理相关规定，结合学校实际，制定本办法。第二条本办法适用于学校所属各学院、职能部门、直属单位、附属非独立法人机构（以下统称“各使用单位”），以及使用学校财政拨款、科研经费、自筹资金、捐赠资金、专项建设资金等各类资金购置、自建、接受捐赠、调剂、置换取得，产权归属北京交通大学的所有仪器设备及家具。学校所属独立法人单位可参照本办法制定本单位管理细则，报学校国有资产管理处备案后执行。第三条本办法所指仪器设备，是指单位价值在1000元及以上、使用期限超过1年，在使用过程中基本保持原有物质形态的通用设备、专用设备，包括但不限于教学科研仪器、办公设备、电子信息设备、特种设备、网络通讯设备、交通运输设备等；单位价值不足1000元，但同批次批量购置总价值在2万元及以上的同类多台件通用或专用设备，一并纳入仪器设备管理范畴。本办法所指家具，是指单位价值在500元及以上、使用期限超过1年，在使用过程中基本保持原有物质形态的家具类资产，包括但不限于办公家具、教学科研配套家具、学生宿舍家具、公共服务区域家具、后勤保障家具等；单位价值不足500元，但同批次批量购置总价值在1万元及以上的同类多台件家具，一并纳入家具管理范畴。第四条仪器设备及家具管理坚持“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、物尽其用”的原则，覆盖采购论证、到货验收、登记入账、使用维护、调剂共享、清查盘点、报废处置全流程，实现资产账、卡、物、人四位一体动态相符。第一章管理职责第五条学校国有资产管理委员会统筹全校仪器设备及家具管理工作，负责审议资产管理重大制度、重大处置事项、绩效考核方案等，对国有资产安全完整负总责。第六条国有资产管理处是仪器设备及家具的归口管理部门，主要履行以下职责：（一）制定、修订学校仪器设备及家具管理相关制度，组织开展政策宣传、业务培训，指导各使用单位开展日常资产管理工作；（二）负责全校仪器设备及家具的资产台账建立、唯一身份条码赋码、产权登记、统计报表上报工作，对接上级部门的资产检查、审计工作；（三）统筹校内资产调剂平台、大型仪器设备开放共享平台的建设与运维，组织开展闲置资产盘活、资产使用效益考核工作；（四）负责仪器设备及家具处置事项的审核、报批、残值回收、处置公示等工作，监督处置收益足额上缴；（五）组织开展全校资产清查、账实核对工作，督促各单位整改资产管理问题。第七条相关职能部门按照职责分工履行协同管理责任：（一）实验室与设备管理处负责单价40万元及以上大型教学科研仪器设备的采购论证、开放共享考核、运维经费统筹、技术鉴定等工作；（二）财务处负责仪器设备及家具的采购预算审核、入账价值核算、折旧计提、处置收益收缴、财务账与资产账定期核对工作；（三）采购与招标管理中心负责仪器设备及家具的采购组织、合同履约监督、退换货协调等工作；（四）保卫处负责特种设备（电梯、起重机械、压力容器、锅炉、场内机动车等）、危险化学品配套仪器设备的安全监管、定期检验监督、报废安全鉴定等工作；（五）网络信息中心负责网络设备、服务器、存储设备等信息类资产的安全管理、报废技术鉴定、涉密信息设备销毁监督等工作；（六）后勤集团负责学生宿舍、公共区域、后勤服务场所家具的日常维护、调剂统筹、报废鉴定等工作；（七）保密管理办公室负责涉密仪器设备的保密监管、报废销毁监督等工作。第八条各使用单位是仪器设备及家具的直接管理主体，单位主要负责人是本单位资产管理第一责任人，需指定1-2名专职或兼职资产管理员，具体履行以下职责：（一）负责本单位资产申购初审、采购论证组织、到货验收、入账材料提交等工作；（二）落实每台资产的具体保管人，建立本单位资产使用台账，定期开展账实核对，及时更新资产变动信息；（三）组织开展本单位资产日常维护、保养、安全检查，落实大型仪器设备、特种设备的运维要求，建立运维档案；（四）梳理本单位闲置资产，提交调剂申请，配合学校开展资产清查、处置申报、绩效考核等工作；（五）负责本单位人员变动时的资产交接监督，避免资产流失。第二章采购与验收管理第九条各使用单位购置仪器设备及家具需提前编报年度采购预算，纳入学校部门预算统一审批，未纳入预算的项目原则上不得采购，确因教学科研急需临时采购的，需提交预算调整申请，经财务处、国有资产管理处审核，报分管财务、国有资产的校领导审批后方可实施。第十条仪器设备采购需严格履行论证程序：单价10万元以下的仪器设备，由使用单位组织内部论证，重点论证购置必要性、参数合理性；单价10万元及以上、40万元以下的仪器设备，由使用单位邀请3名及以上校内外同行专家开展论证，重点论证技术先进性、使用效率预估、配套条件保障、运维经费来源等内容；单价40万元及以上的大型仪器设备，由实验室与设备管理处组织5名及以上校外同行专家开展论证，重点核查校内同类设备存量、使用率、共享可行性，避免重复购置，论证未通过的不得进入采购流程。第十一条所有仪器设备及家具的采购需严格按照《北京交通大学采购与招标管理办法》执行，属于政府采购目录范畴的要严格履行政府采购程序，不得拆分项目、化整为零规避公开招标。进口仪器设备采购需同步办理免税申请，严格遵守海关监管要求，监管期内不得擅自转让、出租、移作他用，确需调整使用用途的，需报国有资产管理处对接海关办理补税或变更监管手续，因违规使用造成海关处罚的，由相关使用单位及责任人承担全部责任。第十二条仪器设备及家具到货后，使用单位需在7个工作日内组织验收：单价10万元以下的资产由使用单位自行组织验收，验收人员需包括资产管理员、使用人、采购经办人；单价10万元及以上的设备需联合国有资产管理处、采购与招标管理中心、相关领域技术专家共同验收；进口仪器设备的验收需在海关约定的索赔期前10个工作日完成，避免因质量问题造成经济损失。第十三条验收内容包括：核对品牌、型号、规格、数量、技术参数与合同约定是否一致，检查外观是否完好、配件是否齐全，开展试运行测试，核查附带的说明书、保修卡、软件授权书等资料是否完整。验收合格的需填写《北京交通大学仪器设备/家具验收单》，由所有验收人员签字确认；验收不合格的需第一时间联系采购与招标管理中心对接供应商退换货，严禁未经验收的资产投入使用。第三章入账与台账管理第十四条资产验收合格后，使用单位需在15个工作日内到国有资产管理处办理入账手续，提交的材料包括：采购合同、发票复印件、验收单、论证报告（10万元及以上设备）、捐赠协议（捐赠资产）、调拨单（调剂资产）等。涉密资产入账需同步提交保密管理办公室出具的涉密资产备案证明。第十五条国有资产管理处审核材料无误后，为资产赋予唯一的二维码身份标识，登记资产台账，明确资产编号、名称、型号、购置日期、价值、使用单位、保管人等信息，打印资产标签粘贴到资产醒目位置，任何单位和个人不得私自撕毁资产标签，标签损毁的需及时向国有资产管理处申请补打。第十六条仪器设备及家具的入账价值严格按照国家行政事业单位会计准则核算：购入的资产按购买价款、相关税费、运输费、装卸费、安装调试费、专业人员服务费等总和计入入账价值；自行建造的资产按达到预定可使用状态前发生的全部支出计入入账价值；接受捐赠的资产按捐赠方提供的凭据金额加相关税费计入，无有效凭据的按同类资产市场评估价计入；置换取得的资产按换出资产的账面价值加支付的补价、相关税费计入。第十七条国有资产管理处建立资产动态管理信息系统，实现与财务处、采购与招标管理中心、实验室与设备管理处的数据互联互通，实时更新资产状态。各使用单位每季度至少登录系统核对1次本单位资产台账，发现信息有误的及时提交修改申请，确保资产信息真实准确。第四章使用与维护管理第十八条资产保管人对所使用资产的安全完整负直接责任，需妥善保管、规范使用资产，不得擅自将学校资产转借、出租、赠予校外单位或个人，不得私自将学校资产带回家中使用。确因工作需要将资产带出校外使用的，需填写《北京交通大学资产校外使用审批表》，经所在单位负责人签字、国有资产管理处备案后方可带出，使用期限最长不超过1年，到期后需及时归还，确需延长的需重新办理审批手续。第十九条确需将学校资产出租、出借给校外单位使用的，需由使用单位提交申请，说明出租出借事由、期限、租金标准，经国有资产管理处审核、校长办公会审批后，签订正式的出租出借合同，租金标准不得低于同类资产市场价格，租金收益全额上缴学校财务，按照国有资产收益管理规定统筹使用。第二十条各使用单位需建立资产日常维护保养制度，对精密仪器、特种设备、大型仪器设备要制定专项运维方案，定期开展校准、检测、保养，相关费用从单位运维经费或科研项目经费列支。特种设备需按照国家规定定期接受市场监管部门的检测，取得使用合格证后方可运行，操作人员需持相应资质证书上岗，严禁超期、带病运行。大型仪器设备需建立运维档案，详细记录每次维护、检测、维修的时间、内容、费用、操作人员，作为后续处置、效益考核的依据。第二十一条涉密仪器设备的使用需严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》相关规定，不得接入互联网及其他公共信息网络，存储、处理涉密信息的设备需按保密要求配备防护装置，报废时需由学校保密管理办公室监督完成消磁、物理粉碎等销毁处理，严禁随意丢弃或交由无资质单位处置。第二十二条资产保管人离职、调岗、退休的，需在人事处办理相关手续前完成资产交接，由所在单位资产管理员监交，逐一核对保管的资产，确认账实无误后填写《资产交接单》，交国有资产管理处更新保管人信息，未完成资产交接的人事处不予办理相关手续。学生毕业、项目结题的，项目负责人或导师需负责收回学生使用的学校资产，重新落实保管人。第二十三条学校建立大型仪器设备开放共享平台，所有单价40万元及以上的教学科研仪器设备全部纳入共享平台，面向校内外单位开放使用，收取的使用费用按照学校大型仪器共享收益分配规定执行，主要用于设备的维护、升级、操作人员补贴。国有资产管理处每年度对各单位大型仪器设备的年使用机时、共享率进行考核，要求年使用机时不低于400小时、校内外共享率不低于60%，考核结果与下一年度采购预算挂钩，连续2年使用率低于30%的大型设备，学校有权收回统一调剂使用。第五章调剂与清查管理第二十四条为提高资产使用效率，学校鼓励各单位之间的闲置资产免费调剂，闲置资产是指连续12个月未使用、仍具备正常使用价值的资产。各使用单位每半年梳理1次本单位闲置资产，报国有资产管理处发布到校内资产调剂平台，需要购置资产的单位要先查询调剂平台，有符合需求的闲置资产的，原则上不得新采购。第二十五条资产调剂按照以下流程办理：调出单位提交资产调剂申请，说明闲置原因、资产当前状态，调入单位确认资产符合使用需求，经双方单位负责人签字、国有资产管理处审核后，办理资产台账划转手续，无需支付资产购置费用，资产运输费用由调入单位承担。第二十六条学校建立资产年度清查制度，每年第四季度由国有资产管理处组织开展全校资产全面清查，各使用单位要逐一盘点本单位资产，核对账实，提交清查报告，对盘盈、盘亏的资产要说明原因，提交佐证材料。机构调整、单位主要负责人离任、发生重大资产处置事项前，需开展专项资产清查。第二十七条清查中发现账实不符的，分类进行处置：盘盈的资产，由使用单位提交情况说明、价值佐证材料，经国有资产管理处审核后补登入账；盘亏的资产，属于被盗、自然灾害等不可抗力造成的，需提供公安部门报案证明、灾害情况说明等材料，按规定办理销账手续，免于赔偿；属于管理不善造成的资产丢失、损坏的，追究相关责任人的赔偿责任，赔偿标准按照资产使用年限核算：使用不满1年的按原价赔偿，使用1-3年的按原价的80%赔偿，使用3-5年的按原价的60%赔偿，使用5年以上的按资产残值赔偿。第六章处置管理第二十八条符合下列条件之一的仪器设备及家具，可以申请处置：（一）使用年限超过国家规定的最低使用年限，且已丧失使用功能，达不到使用要求的，其中通用设备最低使用年限10年，专用设备最低使用年限15年，电子设备最低使用年限6年，家具最低使用年限15年；（二）未达到使用年限但技术落后、能耗过高、损坏严重无法修复，或修复费用超过新购置价格60%的；（三）因学校规划调整、实验项目变更、功能替代等确需淘汰的；（四）盘亏、呆账、非正常损失的资产；（五）依照国家规定需要强制报废的特种设备、超过安全使用年限的家具等。第二十九条资产处置严格按照权限审批：单位价值或批量价值不足10万元的资产处置，由国有资产管理处审核，报分管国有资产的校领导审批；10万元及以上、不足100万元的，由校长办公会审批；100万元及以上的，报教育部审批后实施。第三十条资产处置按照以下流程办理：使用单位提交《资产处置申请单》，说明处置原因，附相关技术鉴定材料，其中电子设备由网络信息中心出具报废技术鉴定，特种设备由保卫处出具报废安全鉴定，家具由后勤集团出具报废鉴定；国有资产管理处审核材料后，按照审批权限逐级报批；获批后由国有资产管理处统一组织处置，属于公开拍卖范畴的要委托有资质的资产评估机构评估，公开竞价处置，淘汰后仍具备使用价值的家具、办公设备，优先捐赠给学校对口帮扶的高校、乡村振兴帮扶点；报废的电子设备、危险设备交由有资质的危废处理单位处