全民健康行动方式

全民健康行动方式一、全民健康行动总体布局（一）目标设定。明确全民健康行动的阶段性目标。到2025年，基本建立覆盖全生命周期的健康服务体系，居民健康素养水平提升至20%，重大慢性病过早死亡率降低20%。到2030年，实现全民健康覆盖，人均预期寿命提高至78.5岁，主要健康指标进入世界前列。1.健康促进体系建设。构建以政府主导、社会参与、家庭尽责的健康促进体系。各级政府要设立健康促进专项经费，每年投入不低于财政支出的1%。建立健康促进工作考核机制，将健康指标纳入政府绩效考核体系。2.健康教育普及工程。制定国民健康素养提升计划，每年开展健康知识进社区活动不少于100场次。开发标准化健康教育课程，纳入中小学必修课程体系。利用新媒体平台开展健康知识传播，每月发布权威健康信息不少于50条。3.健康生活方式倡导。开展"健康生活方式示范单位"评选活动，每年评选1000家示范单位。推广"合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡"的健康生活方式，通过媒体宣传、社区活动等形式，提高公众健康意识。二、重点人群健康服务（一）儿童青少年健康保障。建立儿童健康全周期管理机制。0-6个月婴儿母乳喂养率提高到80%，3岁以下儿童系统管理率达到90%。加强校园体育设施建设，确保中小学生每天锻炼时间不少于1小时。1.儿童健康监测体系。建立儿童健康动态监测平台，对0-18岁儿童进行健康数据采集。每季度开展儿童健康风险评估，对高风险儿童进行重点干预。2.学校卫生服务规范。制定学校卫生工作标准，每所学校配备专职卫生教师。开展学生健康体检，建立学生健康档案。定期检测学校饮用水、空气质量等环境因素。3.青少年心理健康干预。建立青少年心理健康筛查机制，每年对中学生开展心理健康测评。设立青少年心理咨询服务热线，提供24小时心理援助服务。（二）职业人群健康保护。实施职业健康保护行动计划，重点行业职业病危害因素检测覆盖率提高到95%。建立职业健康检查制度，对接触有毒有害作业人员每年进行健康检查。1.职业健康监护。制定职业健康监护技术规范，明确各类职业病的检查项目和技术标准。建立职业健康检查结果上报制度，对异常结果进行跟踪随访。2.工作场所健康管理。开展工作场所职业病危害因素检测，每年检测次数不少于2次。对存在严重职业病危害的场所，必须安装职业病防护设施。3.职业病防治培训。对企业负责人和劳动者开展职业病防治培训，每年培训覆盖面达到100%。建立职业病防治知识考核制度，考核合格方可上岗。三、重大疾病防控体系（一）慢性病综合防控。实施慢性病综合防控计划，建立慢性病监测网络。高血压、糖尿病管理率达到70%，肿瘤早诊早治率提高到40%。1.慢性病筛查机制。在社区设立慢性病筛查点，每半年对居民开展慢性病筛查。建立慢性病筛查信息管理系统，实现筛查数据实时上传。2.慢性病分级诊疗。制定慢性病分级诊疗标准，明确各级医疗机构的服务范围。建立慢性病转诊机制，实现区域内慢性病有序转诊。3.慢性病干预措施。开展健康生活方式干预，对高危人群进行生活方式指导。推广药物治疗管理，规范慢性病用药行为。（二）传染病防控强化。完善传染病监测预警体系，建立传染病信息共享机制。加强传染病实验室检测能力建设，重点传染病检测能力达到国际先进水平。1.传染病监测网络。建立覆盖全国的传染病监测网络，实现传染病信息实时上报。对重点传染病开展主动监测，提高监测灵敏度。2.传染病实验室建设。在省级以上疾控中心建立传染病实验室，配备先进检测设备。开展实验室检测能力评估，确保检测质量。3.传染病应急响应。制定传染病应急预案，明确应急响应流程。开展传染病应急演练，提高应急处置能力。四、健康服务体系建设（一）基层医疗服务提质。推进基层医疗机构标准化建设，社区卫生服务中心服务能力达到国家标准。实施家庭医生签约服务，签约率达到60%。1.基层医疗机构建设。制定基层医疗机构建设标准，明确服务设施、设备配置要求。开展基层医疗机构达标验收，不合格机构限期整改。2.家庭医生签约服务。建立家庭医生签约服务团队，每团队配备不少于5名医务人员。制定签约服务包，明确服务内容和服务标准。3.基层医疗服务价格。合理确定基层医疗服务价格，对基本公共卫生服务项目实行免费。建立基层医疗服务补偿机制，提高基层医务人员收入水平。（二）分级诊疗制度建设。建立分级诊疗服务指南，明确各级医疗机构服务范围。推进医疗联合体建设，实现资源共享和双向转诊。1.分级诊疗标准。制定分级诊疗技术标准，明确不同级别医疗机构的诊疗范围。建立分级诊疗信息平台，实现患者信息共享。2.医疗联合体建设。推进城市医疗集团和县域医共体建设，实现医疗资源下沉。建立医疗联合体利益分配机制，调动基层医疗机构积极性。3.双向转诊机制。建立双向转诊制度，明确转诊标准和流程。对需要转诊的患者，由基层医疗机构开具转诊单，上级医疗机构优先接诊。五、健康产业发展（一）健康产业政策支持。制定健康产业发展规划，明确重点发展领域。设立健康产业发展专项资金，支持健康产业项目建设。1.健康产业园区建设。在省级以上开发区设立健康产业园区，集聚健康产业要素。对入驻健康产业园区企业给予税收优惠和政策扶持。2.健康产品研发支持。设立健康产品研发专项资金，支持健康产品研发。建立健康产品技术标准体系，提高健康产品质量。3.健康服务贸易发展。推动健康服务出口，建立健康服务出口基地。开展国际健康合作，引进先进健康技术和管理经验。（二）健康服务创新驱动。实施健康服务创新计划，支持健康服务模式创新。建立健康服务创新平台，促进科技成果转化。1.健康服务模式创新。鼓励医疗机构开展互联网+医疗健康服务，推广远程医疗、移动医疗等新模式。对创新性健康服务给予政策支持。2.健康服务人才培育。建立健康服务人才培养体系，加强健康服务人才队伍建设。实施健康服务人才专项计划，培养高层次健康服务人才。3.健康服务监管创新。改革健康服务监管方式，推行"互联网+监管"。建立健康服务信用体系，实施信用监管。六、健康保障机制（一）医疗保障体系完善。实施全民医保计划，扩大医保覆盖面。完善医保支付方式，推行按病种付费、按人头付费等支付方式。1.医保覆盖扩面。推进城乡居民医保整合，实现城乡居民医保制度统一。对特殊群体实施医保倾斜政策，提高医保保障水平。2.医保支付改革。推进医保支付方式改革，扩大按病种付费范围。建立医保智能监控系统，防止医保基金滥用。3.医保服务优化。推进医保服务标准化建设，实现医保服务"一卡通"。开展医保服务满意度调查，持续改进医保服务。（二）健康风险防控。建立健康风险监测预警体系，对重大健康风险进行动态监测。实施健康风险干预措施，降低健康风险。1.健康风险监测。建立覆盖全国的居民健康风险监测网络，对重点健康风险进行监测。定期发布健康风险报告，提高公众健康风险意识。2.健康风险干预。制定健康风险干预方案，明确干预措施和责任单位。开展健康风险干预活动，降低健康风险发生概率。3.健康安全保障。加强食品安全、药品安全监管，建立安全风险监测预警体系。实施安全风险快速处置机制，保障公众健康安全。七、健康文化建设（一）健康文化宣传。实施健康文化宣传工程，建设健康文化阵地。开展健康文化主题活动，营造健康文化氛围。1.健康文化阵地建设。在社区、学校、企业等场所建设健康文化阵地，普及健康知识。利用新媒体平台开展健康文化传播，提高健康文化影响力。2.健康文化活动。每年开展健康文化主题活动，如健康知识竞赛、健康文化展览等。鼓励社会力量参与健康文化建设，形成多元参与格局。3.健康文化创作。支持健康文化产品创作，推出一批优秀健康文化作品。建立健康文化作品评选机制，激励健康文化创作。（二）健康生活方式倡导。实施健康生活方式倡导计划，推广健康生活方式。开展健康生活方式评选活动，树立健康生活方式典范