2026年儿童健康管理计划

2026年儿童健康管理计划为全面提升我国0-14岁儿童健康水平，落实《“健康中国2030”规划纲要》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》相关要求，特制定本。本计划以儿童健康为中心，以预防为主，以基层为重点，聚焦儿童全生命周期健康管理，着力解决儿童健康领域突出问题，为儿童健康成长提供全方位、全周期的健康服务。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，把保障儿童健康放在优先发展的战略位置，树立“大健康、大卫生”理念，强化政府责任，健全服务体系，创新服务模式，提升服务能力，预防控制儿童疾病，促进儿童全面发展，为建设健康中国奠定坚实基础。二、总体目标（一）核心健康指标持续改善1.0-6岁儿童健康管理率达到95%以上，3岁以下儿童系统管理率达到90%以上。2.新生儿死亡率控制在4.5‰以下，婴儿死亡率控制在5.5‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在7.0‰以下。3.0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到55%以上。4.5岁以下儿童贫血患病率控制在10%以下，生长迟缓率控制在5%以下。（二）重点疾病防控取得实效1.儿童免疫规划疫苗接种率以乡（镇、街道）为单位保持在90%以上。2.新发儿童艾滋病感染率控制在0.1‰以下，先天性梅毒报告发生率控制在15/10万活产以下。3.儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。4.儿童肥胖率上升趋势得到有效遏制，学龄儿童超重肥胖率控制在18%以内（以2020年为基数）。5.12岁儿童龋患率控制在25%以内，窝沟封闭覆盖率达到60%以上。（三）健康服务能力显著增强1.基层医疗卫生机构儿童保健服务能力全面达标，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医师达到0.8名，每千名儿童拥有儿科护士达到1.2名。2.儿童早期发展服务覆盖率显著提升，每个地级市至少建成1所标准化的儿童早期发展示范基地。3.儿童心理健康服务体系初步建立，在校学生心理健康核心知识知晓率达到80%以上。（四）健康生活方式广泛普及1.儿童健康知识知晓率（家长）达到90%以上。2.中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时，青少年每周参加体育锻炼不少于3次、每次不少于1小时。3.儿童合理膳食知识普及率达到85%以上，营养不均衡问题得到有效改善。三、主要任务与具体措施（一）加强新生儿健康保障1.优化出生缺陷综合防治推广免费婚前医学检查，婚检率达到60%以上。强化孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达到80%以上。推进地中海贫血、唐氏综合征、先天性心脏病等重点疾病的筛查，产前筛查率达到85%以上，产前诊断率达到60%以上。完善新生儿疾病筛查网络，扩大筛查病种范围，新生儿遗传代谢病筛查率达到98%以上，新生儿听力筛查率达到90%以上，确诊病例干预率达到100%。建立出生缺陷防治多部门协作机制，开展出生缺陷患儿医疗救助，提高患儿生活质量。2.提升危重新生儿救治能力完善危重新生儿救治网络，每个县（市、区）至少建立1个危重新生儿救治中心，加强省、市、县三级救治中心建设，确保危重新生儿得到及时、有效的救治。推广新生儿复苏适宜技术，所有开展助产服务的医疗机构均配备新生儿复苏设备和专业人员，新生儿复苏技术培训覆盖率达到100%。加强新生儿感染防控，严格执行新生儿护理规范，降低新生儿感染发生率。（二）强化儿童健康全周期管理1.完善0-6岁儿童健康管理服务严格按照国家基本公共卫生服务规范，为0-6岁儿童提供免费健康检查、生长发育监测、营养指导、心理行为发育评估与指导、疾病预防等服务。加强儿童生长发育监测，推广使用儿童生长发育曲线，及时发现和干预生长偏离儿童。开展儿童营养与喂养指导，预防和改善儿童营养不良、贫血等问题。加强儿童心理行为发育评估与指导，开展儿童孤独症、注意缺陷多动障碍等常见心理行为问题的早期筛查、诊断和干预。规范儿童视力、听力、口腔保健服务，0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上，听力筛查覆盖率达到90%以上，口腔健康检查覆盖率达到85%以上。2.推进学龄前儿童健康管理托幼机构严格落实晨午检制度、因病缺勤追踪登记制度，做好传染病防控和食品安全管理。托幼机构每学期组织儿童进行1次健康检查，建立儿童健康档案。加强儿童膳食营养管理，制定科学的食谱，保证儿童营养均衡。托幼机构开展适合儿童年龄特点的体育活动，保证儿童每天户外活动不少于2小时。加强儿童心理健康教育，培养儿童良好的行为习惯和情绪管理能力。3.加强学龄儿童健康促进建立健全学校卫生保健体系，按标准配备校医或保健教师。每学年组织学生进行1次健康体检，建立学生健康档案，并将体检结果反馈给家长和学校。严格落实儿童青少年近视防控措施，落实“双减”政策，控制学生作业总量和考试次数，改善教室采光照明条件，推广使用可调节课桌椅。指导学生科学用眼，每天接触自然光不少于1小时，连续近距离用眼不超过40分钟。加强儿童青少年肥胖防控，开展肥胖筛查与评估，为肥胖儿童制定个性化的干预方案。学校开设营养与健康课程，普及营养知识，引导学生养成健康的饮食习惯。加强儿童青少年口腔健康管理，开展窝沟封闭、局部用氟等防龋措施，指导学生正确刷牙，使用牙线。开展儿童青少年脊柱弯曲异常筛查与干预，指导学生保持正确的读写姿势，避免长时间低头或弯腰。加强儿童青少年心理健康服务，学校设立心理咨询室，配备专兼职心理教师。开展心理健康教育课程，普及心理健康知识，提高学生心理健康素养。建立心理危机预警干预机制，及时发现和干预有心理问题的学生。（三）保障重点儿童健康服务1.加强留守儿童和流动儿童健康管理建立留守儿童健康档案，定期为留守儿童进行健康检查，提供营养指导、心理疏导等服务。落实留守儿童医疗救助政策，确保留守儿童患病时能够及时得到救治。将流动儿童纳入当地基本公共卫生服务范围，享受与户籍儿童同等的健康管理服务。加强流动儿童预防接种管理，确保流动儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。2.关爱困境儿童健康建立困境儿童健康帮扶机制，为孤儿、事实无人抚养儿童、贫困家庭儿童等困境儿童提供免费健康检查、医疗救助、营养支持等服务。加强残疾儿童康复服务，完善残疾儿童康复救助制度，为0-6岁残疾儿童提供免费康复训练。支持残疾儿童康复机构建设，提高康复服务能力。（四）加强儿童健康促进与教育1.普及儿童健康知识开展“健康知识进万家”活动，通过多种渠道向家长普及儿童营养与喂养、生长发育、疾病预防、安全防护等健康知识。学校开设健康教育课程，将健康知识纳入教学内容，培养学生的健康意识和自我保健能力。利用新媒体平台，制作和传播通俗易懂的儿童健康科普作品，提高健康知识传播的覆盖面和实效性。2.培养健康生活方式推广健康饮食行为，倡导儿童多吃蔬菜水果、奶类、大豆等食物，减少高糖、高脂肪、高盐食物的摄入。鼓励儿童积极参加体育锻炼，养成每天运动的好习惯。学校和家庭要为儿童提供安全、适宜的运动环境。培养儿童良好的睡眠习惯，保证小学生每天睡眠10小时，初中生9小时，高中生8小时。引导儿童正确使用电子产品，控制使用时间，避免沉迷网络。（五）推进儿童健康信息化建设1.完善儿童健康信息系统建立统一的儿童健康档案信息系统，实现儿童健康信息的互联互通和共享。儿童健康档案电子化率达到100%。整合儿童预防接种、健康体检、疾病诊治等信息，为儿童提供全生命周期的健康管理服务。2.开展互联网+儿童健康服务推广在线健康咨询、预约挂号、随访管理等服务，方便家长和儿童获得健康服务。利用大数据、人工智能等技术，开展儿童健康风险评估、疾病预警等服务，提高儿童健康管理的精准化水平。四、保障措施（一）加强组织领导各地要将儿童健康工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府绩效考核指标。建立健全儿童健康工作协调机制，明确各部门职责，形成工作合力。卫生健康部门要牵头做好儿童健康管理工作，教育、财政、民政、妇联、残联等部门要密切配合，共同推进儿童健康事业发展。（二）加大政策支持完善儿童健康服务体系，加强儿童医疗卫生机构建设，优化儿科医疗资源配置。落实儿科医务人员激励政策，提高儿科医务人员待遇，吸引更多优秀人才从事儿科工作。完善儿童医疗保障制度，提高儿童医疗保障水平，减轻儿童家庭医疗负担。（三）保障经费投入各级政府要加大对儿童健康工作的经费投入，保障儿童健康管理服务、疾病预防控制、健康促进与教育等工作的开展。将儿童基本公共卫生服务经费足额纳入财政预算，并根据经济社会发展水平和服务需求适时提高经费标准。鼓励社会力量参与儿童健康事业发展，多渠道筹集儿童健康发展资金。（四）加强人才队伍建设加强儿科医师、儿童保健医师、校医、保健教师等专业人员的培养和培训。医学院校要扩大儿科专业招生规模，加强儿科专业建设。开展基层儿童保健人员培训，提高基层儿童健康管理服务能力。建立儿童健康专家库，为儿童健康工作提供技术支持。（五）强化部门协作卫生健康部门要加强与教育部门的协作，共同做好学校卫生保健工作。与民政部门协作，做好困境儿童健康帮扶工作。与妇联、残联等部门协作，开展儿童健康促进和残疾儿童康复服务。与宣传、广电等部门协作，加强儿童健康知识宣传教育。五、考核评估各地要建立健全儿童健康工作考核评估机制，每年对儿童健康