2025-2026司考行政法与行政诉讼法历模拟题题库及答案

2025-2026司考行政法与行政诉讼法历模拟题题库及答案一、单项选择题（每题1分，共30分）1.下列选项中，属于行政法基本原则中"合理行政原则"具体要求的是（）A.行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行B.行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人C.行政机关应当依法公开实施行政管理的相关信息D.行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任答案B解析合理行政原则包括公平公正原则、考虑相关因素原则和比例原则。A选项属于合法行政原则，C选项属于程序正当原则中的行政公开，D选项属于权责统一原则的要求。2.某县环保局对某企业作出罚款10万元的行政处罚决定。该企业不服，申请行政复议。复议机关认为处罚幅度略重，将罚款改为8万元。该企业仍不服，提起行政诉讼。本案的被告是（）A.县环保局B.复议机关C.县环保局和复议机关为共同被告D.由企业选择确定被告答案C解析根据《行政诉讼法》第26条第2款，经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。但根据《行政诉讼法》第26条第3款规定，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。本题中复议机关改变了原行政行为（改变结果），属于改变原行政行为的情形，应当以复议机关为被告。但注意，最高人民法院《关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第22条规定，复议机关改变原行政行为所认定的主要事实和证据，或改变原行政行为所适用的规范依据，但未改变原行政行为处理结果的，视为未改变。本题复议机关改变了处理结果（10万元改为8万元），属于改变原行政行为，因此被告为复议机关。本题正确答案为B。3.下列行为中，属于具体行政行为的是（）A.国务院制定《行政复议法实施条例》B.某市公安局发布"关于加强春节期间烟花爆竹管理的通告"C.某区市场监督管理局对某超市作出吊销营业执照的处罚决定D.某市人民政府对其工作人员李某给予行政处分答案C解析A选项为抽象行政行为（行政法规制定行为），B选项为抽象行政行为（通告针对不特定对象），D选项为内部行政行为。C选项针对特定对象、特定事项，属于具体行政行为。4.关于行政许可的设定，下列说法正确的是（）A.地方政府规章可以设定临时性的行政许可B.部门规章可以设定行政许可C.省级政府规章可以设定临时性的行政许可D.设区的市级政府规章可以设定行政许可答案C解析根据《行政许可法》第14、15条，只有法律、行政法规、地方性法规和省级政府规章可以设定行政许可。省级政府规章可以设定临时性的行政许可。部门规章和设区的市级政府规章无权设定行政许可。5.根据《行政处罚法》的规定，违法行为在（）年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至（）年。A.一，三B.二，三C.二，五D.三，五答案C解析《行政处罚法》第36条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。6.某区城管执法局在执法过程中，将某商贩的货物扣押。商贩不服，提起行政诉讼。在诉讼过程中，城管执法局将扣押的货物返还。商贩未申请撤诉。法院应当（）A.裁定驳回起诉B.判决确认扣押行为违法C.判决撤销扣押行为D.裁定终结诉讼答案B解析最高人民法院《关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第81条规定，被告改变原行政行为，原告不撤诉的，人民法院应当对原行政行为进行审查。经审查，原行政行为违法的，应当作出确认违法的判决；原行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。本题扣押行为已经执行完毕（返还货物），不具有可撤销内容，应判决确认违法。7.下列事项中，可以申请行政复议的是（）A.某省人民政府制定的地方政府规章B.某县公安局对张某作出的行政拘留5日的处罚决定C.某市人事局对其工作人员王某作出的免职决定D.某仲裁委员会作出的仲裁裁决答案B解析A选项为抽象行政行为，不能直接申请复议（可附带审查）；C选项为内部行政行为，不属于行政复议范围；D选项为民事仲裁行为，不属于行政争议。B选项为行政处罚，属于行政复议范围。8.根据《行政诉讼法》的规定，下列属于中级人民法院管辖第一审行政案件的是（）A.对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的案件B.对县级人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件C.对乡人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件D.对海关作出的行政处罚决定提起诉讼的案件答案ABD解析根据《行政诉讼法》第15条，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。注意本题为单选，正确答案为A。C选项对乡政府行为起诉属于基层法院管辖。B选项中县政府属于县级以上地方人民政府，也属于中院管辖。但本题要求单选，则从选项设计看，A、B、D均属于中院管辖，C属于基层法院管辖。若为单选题，则本题设置有误。按多选题理解，答案为ABD。但根据题目标注为单选，从考试角度本题不严谨，建议以多选理解。9.行政诉讼中，被告应当在收到起诉状副本之日起（）日内，向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。A.7B.10C.15D.30答案C解析《行政诉讼法》第67条规定，人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。10.关于行政赔偿诉讼，下列说法错误的是（）A.赔偿请求人应当先向赔偿义务机关提出赔偿请求B.赔偿请求人可以在申请行政复议时一并提出赔偿请求C.赔偿请求人可以在提起行政诉讼时一并提出赔偿请求D.赔偿请求人可以直接向人民法院提起行政赔偿诉讼答案D解析根据《国家赔偿法》第9条，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。但单独提起行政赔偿诉讼的，应当先向赔偿义务机关提出，赔偿义务机关在法定期限内未作出决定或者赔偿请求人对赔偿决定不服的，才可以向人民法院提起诉讼。D选项"直接向人民法院提起行政赔偿诉讼"说法错误，需先向赔偿义务机关提出（单独提起时）。11.根据《行政强制法》的规定，下列属于行政强制措施的是（）A.加处罚款或者滞纳金B.划拨存款、汇款C.查封场所、设施或者财物D.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物答案C解析行政强制措施包括限制公民人身自由，查封场所、设施或者财物，扣押财物，冻结存款、汇款等。A、B、D选项均属于行政强制执行方式。12.下列关于行政复议期限的说法，正确的是（）A.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请B.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起三十日内提出行政复议申请C.行政复议机关应当自受理申请之日起九十日内作出行政复议决定D.行政复议机关应当自受理申请之日起十五日内作出行政复议决定答案A解析《行政复议法》第9条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。第31条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。13.关于行政诉讼中的举证责任，下列说法正确的是（）A.原告对任何事项均不承担举证责任B.被告对作出的行政行为负有举证责任C.在诉讼过程中，被告可以自行向原告和证人收集证据D.原告应当对行政行为合法承担举证责任答案B解析《行政诉讼法》第34条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。原告对某些事项（如起诉条件）承担举证责任，故A错误。第35条规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据，故C错误。D明显错误。14.某市规划局批准某房地产开发商的建设项目。相邻居民认为该建筑影响其采光权，提起行政诉讼。该案中，相邻居民的诉讼地位是（）A.原告B.第三人C.共同原告D.证人答案A解析相邻居民认为规划许可行为侵犯其合法权益（采光权），与被诉行政行为具有法律上利害关系，可以作为原告提起行政诉讼。15.根据《公务员法》的规定，下列人员中属于公务员的是（）A.某县法院的法官B.某国有企业的总经理C.某公立大学的校长D.某村委会主任答案A解析根据《公务员法》第2条，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。法官属于公务员。国有企业管理人员、公立大学校长（属事业单位人员）、村委会主任均不属于公务员。16.下列行政行为中，属于非要式行政行为的是（）A.行政许可B.行政处罚C.行政指导D.行政强制答案C解析行政指导不以产生法律效果为目的，不要求特定形式，属于非要式行政行为。行政许可、行政处罚、行政强制均为要式行政行为。17.关于行政诉讼的起诉期限，下列说法正确的是（）A.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出B.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起三个月内提出C.因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过十年的，人民法院不予受理D.因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年的，人民法院不予受理答案A解析《行政诉讼法》第46条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。18.某县税务局认定某企业偷税，作出补缴税款并处罚款的决定。该企业不服，申请行政复议。复议机关维持了原决定。该企业提起行政诉讼。本案的被告是（）A.县税务局B.复议机关C.县税务局和复议机关为共同被告D.由企业选择确定被告答案C解析《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。19.关于行政合同的订立，下列说法正确的是（）A.行政机关可以随意选择合同相对方B.行政机关应当通过招标、拍卖、竞争性谈判等公平竞争方式选择合同相对方C.行政机关可以直接指定合同相对方D.行政合同的订立不需要遵循任何程序答案B解析行政机关订立行政合同应当遵循公平竞争原则，一般应通过招标、拍卖等方式选择合同相对方，以保证行政合同订立过程的公开、公平、公正。20.根据《政府信息公开条例》的规定，下列信息中行政机关应当主动公开的是（）A.涉及商业秘密的信息B.涉及个人隐私的信息C.涉及国家秘密的信息D.涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者参与决策的信息答案D解析涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息不予公开（除非经权利人同意或行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响）。行政机关应当主动公开涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者参与决策的信息。21.下列组织中，经授权可以成为行政主体的是（）A.某市消费者协会B.某大学（经授权行使学位授予权）C.某居民委员会D.某律师事务所答案B解析行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。高等学校经《学位条例》授权，可以行使学位授予权，属于法律法规授权的组织，可以作为行政主体。消费者协会、居民委员会、律师事务所不属于行政主体。22.关于行政处罚的听证程序，下列说法正确的是（）A.所有行政处罚决定作出前，行政机关都应当告知当事人有要求听证的权利B.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出C.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外D.听证的费用由当事人承担答案C解析《行政处罚法》第63条规定，行政机关拟作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、吊销许可证件、责令停产停业等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利。第64条规定，听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。当事人不承担听证费用。A选项并非所有处罚都需告知听证权利，B选项应为三日内提出（《行政处罚法》第64条：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出）。23.关于行政诉讼的判决种类，下列说法正确的是（）A.行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决驳回原告诉讼请求B.行政行为适用法律、法规错误的，判决确认违法C.行政行为明显不当的，判决变更D.被告不履行法定职责的，判决确认违法答案A解析《行政诉讼法》第69条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。B选项适用法律错误应判决撤销，C选项行政处罚明显不当的可以判决变更，D选项被告不履行法定职责的，判决履行。24.某市政府发布通告，决定对本市所有出租车收取经营权使用费。出租车司机李某认为该通告违法，欲寻求法律救济。下列说法正确的是（）A.李某可以直接对该通告提起行政诉讼B.李某可以对该通告申请行政复议C.李某可以在对依据该通告作出的具体行政行为提起诉讼时，一并请求对该通告进行审查D.李某只能向人大反映，不能通过诉讼途径解决答案C解析该通告属于抽象行政行为（针对不特定对象、可反复适用），不能直接对其提起行政诉讼或行政复议。但根据《行政诉讼法》第53条，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。25.下列关于行政赔偿义务机关的表述，正确的是（）A.两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民合法权益造成损害的，由其中任何一个机关作为赔偿义务机关B.受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关C.赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关，没有继续行使其职权的行政机关的，国家不再承担赔偿责任D.经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对全部损害承担赔偿责任答案B解析A选项，两个以上行政机关共同行使职权造成损害的，共同行使职权的行政机关为共同赔偿义务机关。C选项，赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。D选项，经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。26.根据《行政诉讼法》的规定，人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由（）承担。A.原告B.被告C.败诉方D.双方平均分担答案C解析《行政诉讼法》第102条规定，人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。27.关于行政强制执行的方式，下列属于间接强制执行的是（）A.加处罚款或者滞纳金B.划拨存款、汇款C.代履行D.排除妨碍、恢复原状答案A解析行政强制执行方式包括加处罚款或者滞纳金、划拨存款汇款、拍卖或者依法处理查封扣押的场所设施财物、排除妨碍恢复原状、代履行等。其中加处罚款或者滞纳金和代履行属于间接强制执行。本题中A和C均为间接强制执行，但若为单选，则需注意题干要求。本题原题为单选题，但存在两个间接强制方式。建议理解为多选。28.某区公安分局以张某扰乱公共秩序为由对其处以行政拘留10日的处罚。张某不服，向市公安局申请行政复议。市公安局认为处罚过重，将拘留10日改为拘留5日。张某仍不服，提起行政诉讼。本案的管辖法院是（）A.区公安分局所在地基层人民法院B.市公安局所在地基层人民法院C.区公安分局所在地基层人民法院或市公安局所在地基层人民法院D.区公安分局所在地中级人民法院答案C解析经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，可以由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本案市公安局改变了原处罚决定（由10日改为5日），故区公安分局所在地和市公安局所在地基层法院均有管辖权。29.下列事项中，不属于行政诉讼受案范围的是（）A.对行政拘留的处罚决定不服的B.对限制人身自由的行政强制措施不服的C.认为行政机关侵犯其经营自主权的D.认为行政机关的任免决定不服的答案D解析根据《行政诉讼法》第13条，人民法院不受理对行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不服提起的诉讼。行政机关的任免决定属于内部行政行为，不属于行政诉讼受案范围。30.关于行政诉讼中被告改变原行政行为，下列说法正确的是（）A.被告改变原行政行为，原告不撤诉的，人民法院应当继续审理原行政行为B.被告改变原行政行为，原告不撤诉的，人民法院应当裁定终结诉讼C.被告改变原行政行为，原告不撤诉的，人民法院应当判决驳回原告诉讼请求D.被告改变原行政行为，原告申请撤诉的，人民法院应当一律准许答案A解析根据最高人民法院《关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第81条，被告改变原行政行为，原告不撤诉的，人民法院应当对原行政行为进行审查。经审查，原行政行为合法的，判决驳回原告的诉讼请求；原行政行为违法的，判决确认违法。原告申请撤诉的，人民法院经审查认为不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的，可以裁定准许。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.下列选项中，属于行政法渊源的有（）A.宪法B.法律C.行政法规D.最高人民法院的行政判决书E.地方政府规章答案ABCE解析我国行政法的渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。最高人民法院的行政判决书不属于行政法的正式渊源，不具普遍约束力，属于非正式渊源。本题要求多选，正确答案为ABCE。2.根据《行政许可法》的规定，下列事项中可以设定行政许可的有（）A.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项B.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项C.提供公共服务并且直接关系公共利益，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项D.行业组织或者中介机构能够自律管理的事项E.市场竞争机制能够有效调节的事项答案ABC解析根据《行政许可法》第12条，A、B、C属于可以设定行政许可的事项。第13条规定，行业组织或者中介机构能够自律管理的、市场竞争机制能够有效调节的，可以不设行政许可。D、E属于可以不设行政许可的情形。3.根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的种类包括（）A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得、没收非法财物C.暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件D.限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业E.行政拘留答案ABCDE解析《行政处罚法》第9条规定的行政处罚种类包括：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。4.根据《行政强制法》的规定，行政强制执行的方式包括（）A.加处罚款或者滞纳金B.划拨存款、汇款C.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物D.排除妨碍、恢复原状E.代履行答案ABCDE解析《行政强制法》第12条规定的行政强制执行方式包括：（一）加处罚款或者滞纳金；（二）划拨存款、汇款；（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（四）排除妨碍、恢复原状；（五）代履行；（六）其他强制执行方式。5.下列关于行政复议与行政诉讼关系的说法，正确的有（）A.对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼B.对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以直接向人民法院提起诉讼C.法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定D.公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关已经依法受理的，在法定复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼E.公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼的，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议答案ABCDE解析根据《行政复议法》第16条和《行政诉讼法》第44条的规定，复议和诉讼的关系包括复议选择型、复议前置型等。A、B体现复议选择原则，C体现复议前置，D、E体现复议和诉讼不能同时进行的原则。6.根据《行政诉讼法》的规定，下列事项中属于行政诉讼受案范围的有（）A.对行政机关作出的警告、罚款等行政处罚决定不服的B.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施和行政强制执行不服的C.申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复的D.认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的E.认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的答案ABCDE解析根据《行政诉讼法》第12条，以上选项均属于人民法院受理行政诉讼的受案范围。7.关于行政诉讼中原告的资格，下列说法正确的有（）A.行政行为的相对人有权提起诉讼B.与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权提起诉讼C.有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼D.有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼E.检察机关认为行政行为侵犯国家利益或社会公共利益的，可以提起行政公益诉讼答案ABCDE解析根据《行政诉讼法》第25条，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。人民检察院在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域可以提起行政公益诉讼。8.根据《国家赔偿法》的规定，下列情形中，国家不承担赔偿责任的有（）A.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为B.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生C.行政机关工作人员违法使用武器、警械造成公民身体伤害D.法律规定的其他情形E.行政机关违法实施罚款、吊销许可证等行政处罚答案ABD解析根据《国家赔偿法》第5条，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规定的其他情形。C、E属于国家承担赔偿责任的情形。9.下列关于行政诉讼证据的说法，正确的有（）A.被告对作出的行政行为负有举证责任B.原告可以提供证明行政行为违法的证据C.原告提供的证据不成立的，可以免除被告的举证责任D.在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据E.以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据答案ABDE解析《行政诉讼法》第34条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。第35条规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。第37条规定，原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。第43条规定，以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。故C错误。10.关于行政公益诉讼，下列说法正确的有（）A.行政公益诉讼的原告是人民检察院B.行政公益诉讼的被告是违法行使职权或者不作为的行政机关C.人民检察院提起行政公益诉讼前，应当先向行政机关提出检察建议D.行政公益诉讼适用于生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域E.行政机关不依法履行职责的，人民检察院可以依法向人民法院提起诉讼答案ABCDE解析根据《行政诉讼法》第25条第4款和《人民检察院公益诉讼办案规则》的相关规定，人民检察院在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域发现行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。以上选项均正确。三、不定项选择题（每题2分，共20分）1.下列行为中，属于行政确认的有（）A.颁发营业执照B.交通事故责任认定C.婚姻登记D.房产产权登记E.颁发律师执业证书答案BCD解析行政确认是指行政机关依法对相对人的法律地位、权利义务关系或有关法律事实进行甄别，予以确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。交通事故责任认定、婚姻登记、房产产权登记属于行政确认。颁发营业执照和律师执业证书属于行政许可。2.关于行政法上的"比例原则"，下列说法正确的有（）A.行政机关采取的措施应当有助于实现行政目的B.行政机关可以采取多种措施实现行政目的的，应当选择对相对人权益损害最小的措施C.行政机关采取的措施所造成的损害不得与所实现的目的明显失衡D.比例原则是合理行政原则的重要内容E.比例原则仅适用于行政处罚领域答案ABCD解析比例原则包括适当性（合目的性）、必要性和均衡性（狭义比例原则）三个子原则。A体现适当性，B体现必要性，C体现均衡性。比例原则是合理行政原则的重要子原则，适用于所有行政活动领域，并非仅适用于行政处罚领域。故E错误。3.根据《行政许可法》的规定，下列说法正确的有（）A.行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况适时进行评价B.公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议C.省级人民政府可以根据法定条件设定临时性的行政许可D.行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定E.地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定答案ABCDE解析根据《行政许可法》第20条、第14条、第16条的规定，以上表述均正确。4.关于行政处罚的管辖，下列说法正确的有（）A.行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖B.行政处罚由违法行为人住所地的行政机关管辖C.法律、行政法规、部门规章规定由其他机关管辖的，从其规定D.行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖E.省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权答案ADE解析《行政处罚法》第22条规定，行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。第23条规定，行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第24条规定，省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使。故B、C错误。5.根据《行政诉讼法》的规定，下列情形中，人民法院可以判决撤销或者部分撤销行政行为，并可以判决被告重新作出行政行为的有（）A.主要证据不足的B.适用法律、法规错误的C.违反法定程序的D.超越职权的E.滥用职权的答案ABCDE解析《行政诉讼法》第70条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。6.关于行政诉讼中的第三人，下列说法正确的有（）A.同被诉行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼B.同案件处理结果有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以由人民法院通知参加诉讼C.第三人有权提出与本案有关的诉讼主张D.人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权提出上诉E.第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决答案ABCDE解析根据《行政诉讼法》第29条的规定，以上选项均正确。7.关于行政赔偿的计算标准，下列说法正确的有（）A.侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算B.造成公民身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入C.造成部分或者全部丧失劳动能力的，还应当支付残疾赔偿金D.造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍E.对公民财产权造成损害的，应当返还财产或者恢复原状，不能返还或者恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金答案ABCD解析《国家赔偿法》第33条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。第34条规定，造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入；造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金；造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。第36条规定，对财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿。E选项表述不完整，对财产权造成的损害，按照直接损失给予赔偿，而非"按照损害程度给付相应的赔偿金"。故E错误。8.关于行政协议诉讼，下列说法正确的有（）A.公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议的，可以提起行政诉讼B.公民、法人或者其他组织认为行政机关违法变更、解除行政协议的，可以提起行政诉讼C.因行政协议提起诉讼的，适用《行政诉讼法》关于起诉期限的规定D.人民法院审理行政协议案件，可以适用民事法律规范中关于合同的规定E.行政机关为实现公共利益需要，可以依法单方变更、解除行政协议，但应当对相对人因此受到的损失予以补偿答案ABCDE解析根据《行政诉讼法》第12条第1款第11项和最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》，以上选项均正确。9.下列关于行政程序的基本制度的说法，正确的有（）A.告知制度是指行政机关在作出行政行为时，应当告知相对人行政行为的内容、依据和理由B.听证制度是指行政机关在作出重大决定前，应当听取利害关系人的意见C.回避制度是指与行政行为有利害关系的工作人员不得参与该行政行为的处理D.说明理由制度是指行政机关应当向相对人说明作出行政行为的事实根据和法律依据E.时效制度是指行政机关应当在法定期限内作出行政行为，逾期未作出应当承担相应法律后果答案ABCDE解析以上选项分别描述了行政程序中的告知制度、听证制度、回避制度、说明理由制度和时效制度，表述均正确。10.关于国家赔偿中赔偿请求时效，下列说法正确的有（）A.赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年B.赔偿请求时效自赔偿请求人知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算C.赔偿请求人被羁押等限制人身自由期间，不计算在赔偿请求时效期间内D.赔偿请求时效适用中止、中断的规定E.赔偿请求时效超过后，赔偿请求人丧失请求赔偿的权利答案ABCD解析《国家赔偿法》第39条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求时效适用中止、中断的规定。E选项，赔偿请求时效超过后，赔偿请求人丧失的仅是胜诉权，而非请求权本身，故E错误。四、简答题（每题5分，共15分）1.简述行政法上"合法行政原则"的基本要求。答案合法行政原则是行政法的首要基本原则，其基本要求包括：（1）法律优位原则：行政机关的一切行政活动均不得与法律相抵触，行政行为必须有法律依据，不得违反现行有效的法律规范。（2）法律保留原则：行政机关的行政行为尤其是侵益性行政行为，必须有法律的明确授权。凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，行政机关不得擅自作出规定。没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。2.简述行政处罚中"一事不再罚"原则的含义及适用。答案一事不再罚原则是行政处罚的重要原则，其基本含义包括：（1）对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。这是《行政处罚法》第29条的明确规定。（2）同一违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。（3）该原则的适用需要注意：一是"同一违法行为"是指一个独立的违法行为，而非同一类行为；二是该原则仅限制罚款处罚的重复适用，对于罚款以外的其他处罚种类（如警告、吊销许可证等），不在此限；三是若违法行为处于继续状态，则视为一个违法行为，不得重复处罚。3.简述行政诉讼中"被告负举证责任"原则的含义及理由。答案行政诉讼中被告负举证责任，是指被告行政机关对其作出的行政行为的合法性承担举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。（1）基本含义：被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为没有相应证据，将承担败诉的法律后果。（2）主要理由：①行政行为由行政机关单方作出，相对人难以了解其内部依据和理由；②行政机关掌握着作出行政行为的证据材料，具有举证的能力和条件；③行政行为的合法性由行政机关主张，根据"谁主张、谁举证"的原理，行政机关应负举证责任；④有利于促进行政机关依法行政，规范行政行为的作出过程。五、论述题（15分）1.试论行政诉讼与行政复议的关系，并分析我国现行法律框架下两者的衔接机制。答案行政复议与行政诉讼是解决行政争议的两条主要法律途径，二者既有密切联系，又有显著区别。一、行政复议与行政诉讼的联系（1）目的相同：都是为了解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权。（2）审查对象相同：都以具体行政行为（或行政协议）为审查对象。（3）法律依据基本相同：都依据行政法律规范进行审查。二、行政复议与行政诉讼的区别（1）性质不同：行政复议是行政机关内部的层级监督机制，属于行政救济；行政诉讼是司法审查机制，属于司法救济。（2）受理机关不同：行政复议由上级行政机关或法定的复议机关受理；行政诉讼由人民法院受理。（3）审查范围不同：行政复议既审查合法性，也审查合理性（适当性）；行政诉讼以审查合法性为原则，对明显不当的行政处罚和行政行为可以审查合理性。（4）审查程序不同：行政复议程序相对简便、灵活；行政诉讼程序更为严格、规范。（5）处理方式不同：行政复议机关可以作出维持、撤销、变更、确认违法、责令履行等复议决定，可以变更原行政行为；人民法院原则上只能判决撤销、确认违法、责令履行等，对行政处罚明显不当的可以判决变更。（6）法律效力不同：行政复议决定一般不是终局决定（法定终局除外），当事人对复议决定不服仍可提起行政诉讼；行政诉讼判决为终局裁判（一审后可以上诉，二审为终审）。三、现行法律框架下两者的衔接机制根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，行政复议与行政诉讼的衔接方式主要有以下几种：（1）复议选择型（自由选择型）：当事人可以在行政复议和行政诉讼之间自由选择。对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。这是我国行政争议解决中适用最广泛的方式。（2）复议前置型：法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。如《税收征收管理法》第88条规定，纳税争议应当先申请行政复议。复议前置有利于发挥行政机关的专业优势，减轻法院负担。（3）复议终局型：法律规定行政复议决定为最终裁决的，当事人不得再提起行政诉讼。如《行政复议法》规定的省级人民政府对自然资源权属纠纷的复议决定（国务院作出的裁决）。此类情形目前已极为有限，体现了司法最终原则的例外。（4）选择但终局型：当事人选择申请行政复议后，复议决定为最终裁决的，不得再提起行政诉讼。如《行政复议法》第14条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。（5）复议与诉讼不得并行原则：公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼；公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。四、对完善衔接机制的建议总体而言，我国行政复议与行政诉讼的衔接机制体现了"以自由选择为原则，以复议前置和复议终局为例外"的立法思路。未来应当在坚持司法最终原则的基础上，进一步扩大复议前置的适用范围，充分发挥行政复议高效、便捷的优势，实现行政争议的实质性化解；同时应当严格限制复议终局的范围，保障当事人寻求司法救济的权利。六、案例分析题（每题10分，共20分）案例一某市市场监督管理局（以下简称"市监局"）在日常检查中发现，某食品加工企业存在使用过期原料生产食品的行为。市监局于2025年3月10日立案调查。经调查取证，认定该企业违反了《食品安全法》的相关规定。2025年5月15日，市监局向该企业送达了《行政处罚事先告知书》，告知拟作出罚款50万元、吊销食品生产许可证的处罚决定，并告知其有要求听证的权利。该企业于5月18日向市监局提交了书面听证申请。市监局于5月30日组织召开了听证会。听证会后，市监局于6月10日作出罚款50万元、吊销食品生产许可证的行政处罚决定，并于当日送达该企业。该企业不服处罚决定，于6月25日向省市场监督管理局申请行政复议。省市场监督管理局经审查认为，市监局认定事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，于8月20日作出维持原行政处罚的复议决定。该企业仍不服，拟提起行政诉讼。问题：（1）市监局在行政处罚程序中有无违法之处？请说明理由。（4分）（2）该企业提起行政诉讼，应以谁为被告？向哪个法院起诉？（3分）（3）若该企业认为市监局在听证程序中存在违法，应如何举证？人民法院应当如何审查？（3分）答案：（1）市监局在行政处罚程序中有违法之处。根据《行政处罚法》第63条的规定，行政机关拟作出较大数额罚款、吊销许可证件等行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利。本案市监局在告知书中告知了听证权利，程序正确。企业于5月18日提交听证申请，市监局于5月30日组织听证，符合《行政处罚法》第64条规定的"当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出"（5月15日告知，5月18日提出，在五日内）和"行政机关应当在收到听证申请后二十日内组织听证"的规定。但存在以下程序问题：市监局于6月10日作出处罚决定，距听证会（5月30日）仅11天。根据《行政处罚法》第65条规定，听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，依照本法第五十七条的规定作出决定。但该法并未规定听证后必须等待一定期限才能作出决定，因此从时间上看不构成程序违法。不过，市监局于5月15日告知听证权利，5月18日收到听证申请，5月30日举行听证，6月10日作出处罚决定。从立案（3月10日）到作出处罚决定（6月10日）历时三个月。根据《行政处罚法》第60条规定，行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。本案从3月10日立案到6月10日作出决定，共92天，超过90日的法定期限，属于程序违法。同时，根据《行政处罚法》第64条，行政机关应当在收到听证申请后二十日内组织听证。本案5月18日收到申请，5月30日举行听证，在20日内，符合规定。因此，市监局超过法定期限作出处罚决定，属于程序违法。（2）本案经过行政复议且复议机关维持了原行政行为，根据《行政诉讼法》第26条第2款的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。因此，该企业提起行政诉讼，应以市市场监督管理局和省市场监督管理局为共同被告。关于管辖法院，根据《行政诉讼法》第18条的规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关