2026 年山洪灾害防御预案科普学习课堂

科普学习课堂2026年山洪灾害防御预案科普学习课堂认识山洪·读懂预警·学会避险·守护生命科普时间2026年8月课程导览01认识山洪了解山洪灾害基本概念与核心特征02读懂预警掌握蓝黄橙红四级预警信号含义03防御体系了解国家防御原则与2026年最新部署04避险行动学会个人应急避险技能与转移要点05以案为鉴正反案例警示，强化风险防范意识06共筑防线科技赋能防御，全民参与守护家园01认识山洪山洪猛于虎，认识是防御的第一步从概念到特征，全面了解山洪灾害的本质与危害什么是山洪灾害与普通洪水的本质区别来得快降雨后几十分钟即可成灾势头猛汇流速度快，冲击能量大破坏力强摧毁房屋、道路、桥梁等设施五种主要灾害类型溪河洪水河道水位暴涨，漫溢淹没泥石流泥沙石块混合洪流，冲刷掩埋滑坡山体岩土沿坡面整体下滑崩塌陡坡岩土突然坠落次生灾害由山洪链式引发的其他灾害山洪灾害不是遥远的概念，它可能就发生在你我身边的山谷、溪流、坡地山洪灾害的五大特征五大特征决定山洪防御的特殊性——认识越深，应对越从容季节性强/突发性强季节性强，频率高主汛期5月至9月，6月至8月为多发期，同一流域一年内可反复发生多次突发性强，成灾快小流域坡降大、流程短，降雨产流迅速，几十分钟内即可成灾区域性明显/破坏力大/预见性差区域性明显，易发性强与地质地貌密切关联，山高、坡陡、谷深区域尤危，土壤抗蚀性弱地区更易发生破坏力大，危害严重常造成人员伤亡，毁坏房屋、田地、道路和桥梁，甚至导致水坝、山塘溃决预见性差，防御难山区经济落后，预警预报设施不完善，灾害规律性研究不足，防御难度大山洪灾害的三大诱因三大因素叠加，山洪一触即发地质地貌·物质基础山高坡陡谷深，切割深度大土壤以泥质岩、板页岩为主，抗蚀性弱遇水易软化崩解，为山洪提供天然条件气象水文·触发条件持续或集中高强度降雨为主要诱因前期降雨使土壤饱和、地表松动局地短时强降雨后迅速汇流成灾人类活动·加剧推手山丘区过度开发、陡坡开荒工程建设破坏地形地貌乱砍滥伐森林等不合理活动自然因素难以改变，但人为因素可以控制——约束行为就是保护自己我国山洪灾害的严峻形势13853.52平方公里山洪泥石流灾害分布面积50%占陇南市土地面积全国地质灾害发育区全国地质灾害四大发育区之一位于西部山区地质条件复杂、生态环境脆弱汛期威胁每年汛期强降雨频发严重威胁人民群众生命财产安全气候变化趋势全球气候变化下，极端降雨增多灾害频率增高、强度增大山洪灾害是当前我国自然灾害防治的重点领域之一，形势不容乐观为什么山洪猛于虎普通洪水预见期长、水位缓涨，而山洪具有突发性与毁灭性的双重威胁普通洪水预见期：较长，可提前数天预警上涨速度：相对缓慢，逐步淹没破坏力：以淹没为主山洪灾害预见期：几十分钟即成灾，预警窗口极短上涨速度：暴涨突至，瞬间摧毁房屋道路破坏力：裹挟泥沙石块，冲击力远超普通洪水山区地形复杂，通信交通易中断，依赖自救认识山洪的特殊性，是学会防御的第一步02读懂预警蓝黄橙红，每一级都在为你争取逃生时间掌握四级预警信号，学会在灾害来临前保护自己和家人预警信号的四种颜色预警信息通过电视、广播、手机短信、新媒体等多种渠道发布，公众应随时关注气象和水利部门官方通知读懂·相信·行动——每一级预警都在为你争取逃生时间01020304四色预警就像信号灯，学会识别它们，关键时刻能救命蓝色预警可能发生一般黄色预警可能性较大较重橙色预警可能性大严重红色预警可能性很大特别严重蓝色预警——注意，可能有情况24小时山洪灾害预警时效50毫米12小时降雨量阈值01关注动态留心天气变化，及时查看预警更新02减少外出减少前往河道附近次数，降低暴露风险03关停准备山区景区、工地、民宿做好关停及转移准备04远离沟道减少涉山涉水活动，切勿进入河道内部蓝色预警是第一道防线，认真对待它，不给危险留机会黄色预警——情况可能较严重黄色预警是行动信号，从"关注"到"准备"，早一分准备就多一分安全预警含义时效性未来24小时内发生可能性较大，对人身和基础设施可能产生危害降雨标准6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续应对措施01关注预报继续关注最新预报，减少不必要户外活动02提前转移适时封闭山洪沟道，提前转移山区高危险区群众和特殊人群03暂缓活动暂缓涉山涉水户外活动，切勿前往预警河段及周边低洼地带橙色预警——风险很高，做好准备24小时未来24小时内发生可能性大3小时≥50毫米暴雨橙色预警标准威胁较大对人身和基础设施交通管控公路、铁路最大限度采取停运、折返、迂回措施

暂停一切涉山涉水户外活动，远离山洪沟道场所关停立即关停山区所有景区、工地、民俗民宿

暂停一切涉山涉水户外活动，远离山洪沟道人员转移封闭山洪沟道，提前转移险村险户，做好随时撤离准备

暂停一切涉山涉水户外活动，远离山洪沟道橙色预警是行动升级，从"准备"到"撤离"，不要再犹豫红色预警——最危险的信号被困应急：保持冷静，第一时间拨打110、119告知位置，等待专业救援24小时内山洪灾害可能性很大

严重威胁100毫米3小时降雨量达100毫米以上

暴雨红色标准立即行动立即撤离：预警区域人员立即撤离至安全地带高处转移：向山坡、高地等高处转移服从指挥：不拖延、不侥幸、服从指挥绝对禁止不外出：非必要不外出远离危险区：远离河道、低洼地带远离倾倒区：远离高压线铁塔倾倒区域红色预警意味着生命危险，立即撤离是第一选择，没有例外VS预警之外——暴雨预警也要懂预警等级时间标准降雨量标准蓝色预警12小时内将达或已达

50毫米

以上黄色预警6小时

内将达或已达

50毫米

以上橙色预警3小时

内将达或已达

50毫米

以上红色预警3小时

内将达或已达

100毫米

以上暴雨预警信号与山洪灾害预警密切相关，看懂暴雨预警有助于提前预判山洪风险读懂暴雨预警，就是读懂山洪风险的"前奏"预警信息从哪里来预警信息就在身边，关键是养成随时关注的习惯预报预警水利部+气象局联合发布全国山洪灾害气象风险预警预见期24小时以上红橙黄蓝四级监测预警自动监测站数据触发指导基层转移避险预见期0-3小时雨量/水位阈值达标即触发现地预警乡镇/村现地设备或人工直达一线责任人信息短平快基层即时响应电视广播手机短信气象局官方新媒体应急管理局官方新媒体养成随时关注预警信息的习惯，关键时刻能救命03防御体系以防为主，防治结合，构建生命安全防线了解国家防御体系与2026年最新政策部署防御的根本原则确保人民群众生命安全，最大限度减少人员伤亡应转尽转不留死角，全面覆盖应转必转刚性执行，杜绝遗漏应转早转提前行动，抢占先机应转快转迅速响应，分秒必争五个关键环节01转移谁精准识别风险区域人员02谁组织明确责任主体与指挥链03何时转把握预警响应关键窗口04转何处落实安全避险安置点05不擅返严防次生灾害回流风险防御山洪不是等待灾害发生后再应对，而是提前做好万全准备法律法规与制度保障根本法律保障《中华人民共和国防洪法》防洪工作根本法律保障《中华人民共和国气象法》规范监测预报预警《中华人民共和国水土保持法》源头治理减少隐患专项法规补充《地质灾害防治条例》明确防治责任与措施责任体系核心行政首长负责制为核心制度构建"横向到边、纵向到底"责任网络逐级明确各类责任人水库大坝、堤防、河道、在建工程、山洪灾害危险区等2026年最新防御部署2026年是"十五五"规划开局之年，做好水旱灾害防御工作意义重大，各省已全面部署防御工作预案体系优化山东省水利厅要求：全面优化完善防汛抗旱应急预案体系，着重突出避险对象、转移路线和相关责任措施基层预案覆盖多地印发2026年度山洪灾害防御预案：升平街道（3月23日）、金带街道（5月8日）、曾口镇（4月），实现基层预案全覆盖责任排查闭环压紧压实防御责任体系，将工作措施细化落实到最小工作单元；全面检视水库大坝、溢洪道、重要堤防、山洪灾害风险点等重点部位，开展拉网式排查，实施动态销号管理2026年防御部署更加注重实战化、精准化，把责任落实到每一个环节隐患排查——防在灾前隐患排查整治是山洪灾害防御的第一道关口排查范围与重点危险区域沟口、沿岸、桥涵等危险区，纳入动态管理清单，实施动态销号管理水利工程水库大坝、溢洪道、放空设施、重要堤防、穿堤建筑物风险点位山洪灾害风险点、在建涉河项目行动要求技术下沉专业技术力量下沉一线，科学研判、指导整改水毁修复加快推进水毁水利工程修复，主汛期前恢复防洪功能病险管控病险水库主汛期一律空库运行，强化安全巡查防守防在灾前，守好防线——排查一处隐患，就可能挽救一条生命预案演练——以练促防预案编制要求因地制宜编制明确转移信号、路线和安置地点突出实用性可操作性强，结合实际风险场景反复优化预案不是抽屉文件，是行动指南演练实战机制01无脚本防汛演练2026年8月5日

宁夏灵武市，不预设流程、不提前告知险情点位02八大科目全场景还原会商研判、调度指挥、群众转移安置、河道堤防抢险、地质灾害治理等03"以演找缺、以练促改"建立问题、整改、评估三项闭环台账，推动查漏补缺与常态化双盲拉练预案不是放在抽屉里的文件，而是需要反复演练、不断优化的行动指南组织指挥体系统一指挥机构山洪灾害防御指挥部与防汛抗旱指挥部合署办公，统一指挥全区域防御工作指挥协调组收集、审查、发送各类信息，综合掌握防汛抗旱及山洪地质灾害动态工程技术组防灾救灾方案制定、水毁工程抢修计划和技术指导查灾核灾转移安置组了解人员及物资转移情况，汇总核实各类灾害损失山洪灾害防御工作实行统一指挥、分级分部门负责的组织体系健全的组织体系是山洪灾害防御的"大脑"和"中枢"04避险行动应转尽转，不落一人，关键时刻能救命掌握应急避险技能，学会在危险来临时正确行动避险转移的核心原则应转尽转·应转必转·应转早转·应转快转五个关键环节01转移谁危险区内全部人员，老幼病残优先02谁组织乡镇、村社干部统一安排，责任到人03何时转收到预警立即行动，宁早勿晚04转何处前往预先确定的安全区域和安置点05不擅返险情解除前，严禁擅自返回危险区记住这五个问题，关键时刻就能做出正确决策收到预警后，我该怎么做每一级预警都对应不同的行动等级，从"留心"到"撤离"，行动要跟上预警的节奏01020304从"留心"到"撤离"，行动要跟上预警的节奏蓝色预警·留心关注留心天气变化，远离山洪沟道减少涉山涉水活动切勿进入河道黄色预警·暂缓出行关注最新预报暂缓户外活动切勿前往预警河段及周边低洼地带橙色预警·暂停待命暂停一切户外活动做好撤离准备服从当地政府统一组织安排红色预警·立即撤离立即撤离至安全地带不拖延、不侥幸、不擅自返回被困时拨打

110、119山洪来临时的逃生要领山洪逃生有方向——向高处、向两侧，远离沟道和河道正确做法向高处转移迅速向山上或较高地方转移向两侧逃离向山体稳定的两侧逃离抓住漂浮物抓住固定或漂浮物体寻机逃生扎筏逃生门板、桌椅、泡沫塑料等扎筏逃生错误做法禁沿沟道跑沿沟道向下游或上游跑禁向上/下方逃离向上方或下方逃离禁攀爬/躲避攀爬大树或躲在陡峭山坡下禁游泳/攀爬游泳逃生，攀爬带电电杆、铁塔被困紧急处置抓住凸起物憋住呼吸，抓住地面凸起物争取站起远离危险远离倾斜电杆和电线断头牢记正确做法，避开致命错误，危急时刻冷静应对行车涉水的安全须知山区行车，遇到积水路段，宁绕百步远，不涉一步险010203行前预判积水绕行遇前方积水或管制路段，服从交警指挥，绕行其他道路水深探测水深未知路段应下车探测或绕行，不可盲目强制通行行中应对低速过水暴雨行车应低速挡缓行，保持安全距离，避免紧急制动制动检查误入深积水区应低挡行驶，过水后留意制动性能遇险处置熄火勿启动车辆进水熄火后，切勿试图启动发动机，应推至高处安全地带深水逃生车辆掉入深水区，待水涌至车顶时深吸一口气，屏气开门迅速游出紧急情况下的自救互救自救要点户外落水保持冷静，憋住呼吸，抓住地面凸起物争取站起被围困时第一时间拨打110、119告知位置，冷静等待救援室内避险关好门窗，拔掉电源和电话线，远离进户金属水管互救要点救助落水者确保自身安全，设法帮助他人从水中站起溺水救援迅速呼救并拨打急救电话，确保自身安全后施救协助转移优先帮助老幼病残，做到"不漏一户、不落一人"在灾难面前，自救是基础，互救是延伸，每个人都可能成为他人的希望转移中的纪律要求历史上多起惨痛教训表明，转移后私自返回是造成人员伤亡的重要原因之一严禁转移避险人员擅自返回撤出区域或其他危险区域24h动态巡逻巡查警戒线设置组织核查有序返回撤离后不擅自返回——这条纪律是用生命换来的教训05以案为鉴每一次教训都是用生命换来的警示正反案例对比，深刻理解防御知识的重要性成功案例——湖南江华避险26670人紧急转移安置17.23亿元直接经济损失18449人次预警覆盖总计灾害损失统计小流域洪水预报模型建立精细化洪水预报能力12379预警信息发布平台无缝对接国家突发事件预警体系精准预警对象实现靶向预警信息精准触达26670人成功转移——这是预警体系发挥作用的生动证明成功案例——福建邵武避险极端暴雨突袭2021年6月28日福建省邵武市下沙镇最大3小时降雨

177毫米最大6小时

291毫米均超百年一遇108栋

房屋严重进水集镇受淹超7万㎡，镇政府被淹近2米精准预警制胜山洪灾害监测预报预警平台短时强天气报告+小流域洪水预报空报率降低

60%重点防御乡镇

30个→10个汛前多次培训值班人员熟练掌握预警方式提前2小时预警，600余人安全转移——精准预警是生命线惨痛教训——甘肃榆中调查评估认定，极端降雨和特殊地形为直接诱因，但同时暴露出多重风险叠加问题32条生命的代价警示我们：预案不能停留在纸面上，演练不能走过场32人遇难19人失踪15人受伤预警失灵气象部门对暴雨预报范围、持续时间和量级预估明显偏小，水务局对中小河流洪水预警等级偏低转移滞后基层干部虽转移4936人、劝返1360人，但工作集中于已知隐患点，未及时扩大避险范围预案空转县级预案未针对极端降雨制定应对措施，部分村社从未开展过山洪专项演练，临灾处置能力薄弱惨痛教训——凉山金阳6人死亡46人失联21人受伤核心教训：汛期严禁在危险区域违规住人，转移指令必须不折不扣执行自然因素上游集中强降雨引发多处崩塌、滑坡、泥石流人为责任汛期违规住人钢筋加工场汛期违规住人不执行转移指令项目部管理人员不执行转移避险指令46人失联——不执行转移指令的代价，沉重到无法承受VS惨痛教训——私自返回的代价侥幸心理=致命错误案例一2020年8月，陕西洛南转移后私自返回3人死亡、4人失踪私自返回案例二2020年8月，四川汉源入夜后私自返回7人死亡、2人失联私自返回案例三2022年7月，甘肃武都麻痹大意，未及时撤离3人遇难麻痹大意三条致命错误接到预警不行动转移之后又返回看到危险不撤离撤离后不返回，预警后不侥幸——这是对自己生命最基本的尊重野游警示——网红打卡地的致命陷阱野游一时爽，山洪毁一生——远离网红野景点，就是远离死亡陷阱致命案例2023年8月·广东汕尾海丰莲花山4人死亡2019年8月·湖北鹤峰躲避峡13人遇难，61人获救2025年8月·湖南郴州峡谷9人遇险，经救援全部脱险侥幸心理三重陷阱"水很浅"忽视上游汇水面积"我会游泳"低估山洪冲击力"就在边上"误判撤离窗口期侥幸心理三重陷阱在突发天气下，原本隐蔽的致命陷阱会瞬间升级为死亡地带，清凉背后往往隐藏着看不见的危机正反对比——预警行动的分水岭预警是否被重视、行动是否及时，是生死之间的分水岭成功案例（江华/邵武）预警发布及时、精准、多渠道组织行动提前转移、果断决策预案演练汛前培训、熟练掌握人员伤亡零伤亡/成功避险失败案例（榆中/金阳）预警发布预估偏差大、预警等级偏低组织行动麻痹大意、转移范围不足预案演练部分村社从未开展演练人员伤亡重大人员伤亡山洪不等人，预警就是命令，行动就是生命VS06共筑防线科技赋能，全民参与，守护美好家园展望山洪灾害防御的未来方向与全民责任科技赋能——监测预警新技术2026年正加快推进雨水情监测预报"三道防线"建设，全面提升山洪灾害监测预警能力测雨雷达主汛期前发挥作用，提升短时强降雨与局地暴雨监测预警能力人工智能深度学习、大数据、云计算融合，建立多源空间信息洪水预报系统预警时效提升从0至3小时延伸至0至12小时，实现10分钟级滚动更新FFPI技术卫星遥感+大数据构建山洪潜在风险指数，全国1公里精度风险区划图科技让预警更精准、更及时，为生命争取更多时间全民参与——每个人都是防线全民参与，每个人都是自己生命安全的第一责任人关注预警养成随时关注天气预报和山洪预警信息的习惯，下载官方气象和应急管理APP学习知识主动了解山洪灾害基本常识和避险技能，参加社区组织的防灾宣传活动参与演练积极参加乡镇、村社组织的山洪灾害防御应急演练，熟悉转移路线和安置点传播意识向家人、朋友、邻居普及山洪防御知识，特别是帮助老人和儿童增强防灾意识监督举报发现山洪沟道堵塞、违规建设、侵占河道等隐患，及时向有关部门反映一