中国石化安全风险矩阵

附件1：中国石化安全风险矩阵中国石化安全风险矩阵是安全风险等级量化工具，体现了中国石化容忍安全风险准则和可接受安全风险准则。在企业生产经营活动中，相关安全风险应统一采用中国石化安全风险矩阵评估初始风险等级（RawRisk）和剩余风险（ResidualRisk）等级，决定是否需要采取措施降低风险。1．中国石化安全风险矩阵1）安全风险矩阵见图1。2）伤害后果需要考虑健康与安全影响、财产损失影响、非财务与社会影响三类，按严重性从轻微到特别重大分为7个等级，依次A、B、C、D、E、F和G，后果严重性等级分类详见表1。其中重伤标准执行原劳动部《关于重伤事故范围的意见》[60]中劳护久字第56号）；事故直接经济损失按《中国石化安全事故管理规定》的相关规定执行。3）伤害后果发生的可能性从低到高分为8个等级，依次为1,2,3,4,5,6,7和8，可能性分级详见表2。4）风险矩阵中每一个具体数字代表该风险的风险指数值RI(RiskIndex)，非绝对风险值，最小为1，最大为200。风险指数值表征了每一个风险等级的相对大小。5）对于某风险的具体风险等级，应取三种后果中最高的风险等级，采用后果严重性等级的代表字母和可能性等级数字组合表示。例如：当后果等级为A，可能性等级为7时，其对应的风险等级为A7。6）风险级别分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）和低风险（蓝色）4个级别。7）容忍风险（TolerableRisk）是ALARP（最低合理可行）区域的上限值，当超过该值时，风险属于不可容忍风险。在中国石化风险矩阵中，人员伤害的容忍风险：界区内人员（主要指在厂界内工作的人员，包括内部员工、承包商员工等）年度累计死亡风险应小于等于10-3/年。界区外人员（主要指厂界外的社会人员）年度累计死亡风险应小于等于10-4/年。当风险处于容忍风险区域时，应采用ALARP原则确定风险是否可以接受。8）可接受风险（AcceptableRisk）是ALARP区域的下限值，小于等于该值时，风险属于广泛可接受的风险。在中国石化风险矩阵中，人员伤害的可接受风险:界区内人员年度累计死亡风险应小于等于10-5/年。界区外人员（主要指厂界外的社会人员）年度累计死亡风险应小于等于10-6/年。图1：中国石化安全风险矩阵安全风险矩阵发生的可能性等级--从不可能到频繁发生12345678事故严重性等级（从轻到重）后果等级类似的事件没有在石油石化行业发生过，且发生的可能性极低类似的事件没有在石油石化行业发生过类似事件在石油石化行业发生过类似的事件在中国石化曾经发生过类似的事件在本企业相似设备设施（使用寿命内）或相似作业活动中发生过在设备设施（使用寿命内）或相同作业活动中发生过1或2次在设备设施（使用寿命内）或相同作业中发生过多次在设备设施或相同作业活动中经常发生（至少每年发生）≤10-6/年10-6-10-5/年10-5-10-4/年10-4-10-3/年10-3-10-2/年10-2-10-1/年10-1-1/年＞1/年A1123571015B22357101523C235711162335D58121725375581E7101522324668100F10152030436494138G152029436393136200表1后果严重性分级表后果等级健康和安全影响（人员损害）财产损失影响非财务性影响与社会影响A轻微影响的健康/安全事故：

1.急救处理或医疗处理，但不需住院，不会因事故伤害损失工作日；

2.短时间暴露超标，引起身体不适，但不会造成长期健康影响。事故直接经济损失在10万元以下。能够引起周围社区少数居民短期内不满、抱怨或投诉（如抱怨设施噪声超标）。B中等影响的健康/安全事故：

1.因事故伤害损失工作日；

2.1~2人轻伤。直接经济损失10万元以上，50万元以下；局部停车。1.当地媒体的短期报道；2.对当地公共设施的日常运行造成干扰（如导致某道路在24小时内无法正常通行）。C较大影响的健康/安全事故：

1.3人以上轻伤或1~2人重伤（包括急性工业中毒，下同）；

2.暴露超标，带来长期健康影响或造成职业相关的严重疾病。直接经济损失50万元及以上，200万元以下；1~2套装置停车。1.存在合规性问题，不会造成严重的安全后果或不会导致地方政府相关监管部门采取强制性措施；

2.当地媒体的长期报道；

3.在当地造成不利的社会影响。对当地公共设施的日常运行造成严重干扰。D较大的安全事故，导致人员死亡或重伤：

1.界区内1~2人死亡或3~9人重伤；

2.界区外1~2人重伤。直接经济损失200万元以上，1000万元以下；3套及以上装置停车；发生局部区域的火灾爆炸。1.引起地方政府相关监管部门采取强制性措施；

2.引起国内或国际媒体的短期负面报道。E严重的安全事故：

1.界区内3~9人死亡或10人及以上，50人以下重伤；

2.界区外1~2人死亡或3~9人重伤。事故直接经济损失1000万元以上，5000万以下；发生失控的火灾或爆炸。1.引起国内或国际媒体长期负面关注；

2.造成省级范围内的不利社会影响；对省级公共设施的日常运行造成严重干扰；

3.引起了省级政府相关部门采取强制性措施；

4.导致失去当地市场的生产、经营和销售许可证。F非常重大的安全事故，将导致工厂界区内或界区外多人伤亡：

1.界区内10人及以上，30人以下死亡或50人及以上，100人以下重伤；

2.界区外3~9人死亡或10人及以上，50人以下重伤。事故直接经济损失5000万元以上，1亿元以下。1.引起了国家相关部门采取强制性措施；

2.在全国范围内造成严重的社会影响；

3.引起国内国际媒体重点跟踪报道或系列报道。G特别重大的灾难性安全事故，将导致工厂界区内或界区外大量人员伤亡：

1.界区内30人及以上死亡或100人及以上重伤；

2.界区外10人及以上死亡或50人及以上重伤。事故直接经济损失1亿以上。1.引起国家领导人关注，或国务院、相关部委领导作出批示；

2.导致吊销国际国内主要市场的生产、销售或经营许可证；

3.引起国际国内主要市场上公众或投资人的强烈愤慨或谴责。表2发生的可能性等级分级表可能性分级定性描述（定性描述仅作为初步评估风险等级使用，在设计阶段评估风险或精确评估风险等级时，应采用定量描述）定量描述发生的频率F（次/年）1类似的事件没有在石油石化行业发生过，且发生的可能性极低≤10-62类似的事件没有在石油石化行业发生过10-5≥F>10-63类似事件在石油石化行业发生过10-4≥F>10-54类似的事件在中国石化曾经发生过10-3≥F>10-45类似的事件在本企业相似设备设施（使用寿命内）或相似作业活动中发生过10-2≥F>10-36在设备设施（使用寿命内）或相同作业活动中发生过1或2次10-1≥F>10-27在设备设施（使用寿命内）或相同作业中发生过多次1≥F>10-18在设备设施或相同作业活动中经常发生（至少每年发生）>1对于一般风险、较大风险和重大风险，执行最低安全要求使最终风险处于容忍风险（ALARP区）时，应当采用ALARP原则决定是否还需要采用额外的保护层进一步降低风险。2．ALARP（最低合理可行）原则和可接受风险区域ALARP原则指在当前的技术条件和合理的费用下，对风险的控制要做到在合理可行的原则下“尽可能的低”。按照ALARP原则，风险区域可分为：1）不可接受的风险区域。在容忍风险值以上的风险区域。在这个区域，除非特殊情况，风险是不可接受的，需要采取措施降低风险；2）有条件容忍的风险区域。容忍风险线与接受风险线之间的风险区域。在这个区域内必须满足以下条件之一时，风险才是可容忍的：——在当前的技术条件下，进一步降低风险不可行；容忍的风险区域，但需满足以下条：在当前的技术条件下，进一步降低风险不可行或降低风险所需的成本远远大于降低风险所获得的收益广泛可接受的风险容忍的风险区域，但需满足以下条：在当前的技术条件下，进一步降低风险不可行或降低风险所需的成本远远大于降低风险所获得的收益广泛可接受的风险区域不可接受的风险区域图1ALARP原则容忍风险线（Tolerablerisk）对于人员累计死亡频率10-3/年接受风险线（AcceptableRisk）对于人员累计死亡频率10-5/年3）广泛可接受的风险区域。指接受风险线以下的低风险区域。在这个区域，剩余风险水平是可忽略的，一般不要求进一步采取措施降低风险。但有必要保持警惕以确保风险维持在这一水平。ALARP原则推荐在合理可行的情况下，把风险降低到“尽可能低”。如果一个风险位于两种极端情况（不可接受区域和广泛可接受的风险区域）之间，如果满足ALARP原则，则所得到的风险可认为是可容忍的风险。根据ALARP原则，可接受风险区域指满足ALARP条件的容忍风险区域和广泛可接受的风险区域（低风险）。3．各级风险的最低安全要求在生产经营活动中，初始风险决定了需要采取的风险控制措施及其可靠性等级；而剩余风险表征在现有安全措施（安全保护层）下实际存在的风险，判断风险是否可以接受。根据ALARP原则，中国石化风险矩阵中各级风险的最低安全要求见下表。表3各级风险的最低安全要求风险级别剩余风险值RI（RiskIndex）风险水平最低安全要求建议的风险控制负责部门低风险RI＜10广泛可接受的风险执行现有管理程序、保持现有安全措施完好有效，防止风险进一步升级。基层单位一般风险10≤RI＜15容忍的风险（ALARP区）可进一步降低风险，设置可靠的监测报警设施或高质量的管理程序。二级单位15≤RI＜20容忍的风险（ALARP区）可进一步降低风险。设置风险降低倍数等同于SIL1的保护层。二级单位较大风险20≤RI＜40高风险，不可容忍的风险1、应当进一步降低风险。设