DB21-T 4477-2026 高品质文旅体商融合发展目的地建设指南

2026-09-03实施2026-09-03实施辽宁省市场监督管理局发布I前本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则言第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件主要起草人：隋鑫、王焯、隋昊天、孙婉婷、张建涛、唐思睿、陈金、邵彤、王立红、付冰、张瑞乔、金丽、李沛浓、臧悦凝、周洋。本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电和来函等方式进行反馈，我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。起草单位通讯地址：辽宁省沈阳市黄河北大街253号，联系电话1下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本2a)发展目标明确：具有鲜明的文旅体商融合主题和地方特色，定位鲜明，消费业态丰富，具备b)规划执行与运营体系完善：拥有系统化的文旅体商融合发展规划和扶持政策，规划符合GB/T18971和GB/T17775的基本要求，且具备较强的市场操作性；建立科学的运营管理组织架构，完善内部管理制度与执行流程；c)资源优势明显：拥有丰富的文化、旅游或体育资源，商业空间布局与资源分布匹配，具备支撑规模化游客流量的基础承载力；d)绿色可持续发展：建立生态环境动态监测机制，实施资源保护型建设方案。目的地内的建筑景观、配套设施与自然及人文环境保持高度协调；f)全过程高标准管理机制健全：建立覆盖资源普查、规划设计、建设实施、运营管理、服务供给与评价改进的全过程高标准管理机制，具备持续提升产品与服务质量、动态响应市场与游以文化资源和文化IP为核心驱动力，构建系统化内容开发与多元转化机制，联动旅游场景、体育活动与商业载体，形成内容生产、体验转化与消费实现的协同发展路径。3以数字技术为支撑手段，推进文化、旅游、体育和商业资源的数字化整合与平台化管理，强化线上线下融合发展，提升用户体验效率与信息传播能力。7.1产品融合7.1.1文化资源产品化。将非遗、民俗、历史等文化资源转化为参与式演艺、文创研学、主题餐饮等可消费的旅游产品。7.1.2旅游产品迭代升级。在传统观光产品中植入体育运动、商业零售及文化体验要素，优7.1.3体育产品旅游化。利用自然禀赋建设户外运动基地，设计集竞技、娱乐、健身于一体的体育旅游线路，开发特色体育节事活动。7.1.4商业产品场景化。在商业空间内引入艺术展览、体育互动、沉浸式剧场等业态，将购物过程转7.2.2消费模式创新。整合目的地资源，打造夜间经济集聚区、首店进驻区、假日快闪店等新型消费7.2.3融合场景构建。统一目的地视觉识别系统，通过景观设计将文、旅、体、商各元素串联成连续的功能场景。7.2.5智慧业态对接。建立统一的数字化消费接口，实现景区门票、体育预约、商户结算、文化场馆预约的“一码通办”。7.3.1公共场馆多功能化。推动博物馆、图书馆、体育馆提升旅游接待与商业服务功能，设置游客服7.3.2设施空间错时共享。建立设施分时利用机制，7.3.4公共交通无缝衔接。优化内部循环交通，串联文体场馆与商业节点，配置具备导览、体验功能的特色接驳工具。7.3.5智慧服务全链覆盖。在游客中心、商场、场馆配置智能咨询终端，提供基于地理位置的精准信4息推送与导引服务。7.4.1市场主体协同开发。建立由目的地运营主体牵头的合作平台，吸引社会资本参与特定功能区的7.4.2区域联程营销。策划跨区域、跨行业的联票及折扣体系，将周边的文、体、商资源纳入自身的7.4.3客户流量转化。利用体育赛事观众、文化展览爱好者等特定群体，设计针对性的商业促销与旅7.4.4品牌形象整合推广。在推广中统筹使用目的地整体形象品牌，弱化单一行业属性，提升市场认7.4.5数字化营销闭环。建立会员数据库平台，通过分析消费数据实现精准促销，提升游客在目的地的复购率。8.1.2基础条件系统评估。对区域交通可达性、人口流动基础、游8.1.3资源分级与开发潜力分析。根据资源稀缺性、吸引力及开发条件，对资源进行分类分级，并形8.2.1发展定位与目标确定。明确区域文旅体商融合发展的总体定位与阶段性发展目标，突出特色化与差异化发展方向。8.2.2空间结构与功能分区规划。统筹文化展示区、旅游体验区、体育活动区与商业消费区布局，明8.2.3项目体系与实施路径设计。构建重点项目库，明确项目类型、建设内容及实施时序，形成分阶段推进的实施路径。8.3.2融合产品体系设计。开发文化体验线路、体育赛事活动及复合商业场景等产品，实现多业态融8.3.3产品体验与消费转化设计。强化产品的参与性与体验性，构建从体验到消费的转化路径，提升综合消费能力。8.4.1基础设施与服务设施建设。完善游客服务中心、交通接驳设施及公共服务体系，提高综合承载8.4.2多功能空间复合布局。推动文化、体育与58.5.1市场主体引入机制。引入文化和旅游企业、体育组织、商业品牌及数字平台等多元主体参与运8.5.2协同运营机制构建。构建政府引导、市场运作与企业参与相结合的协同运营机制，实现分工明确与协同高效。8.5.3常态化运营体系建设。推动文化内容生产、体育赛事组织与商业服务运营的常态化运行机制建设，形成持续供给能力与稳定运营体系，保障项目长期发展。8.6.2流量聚集与引导机制。通过事件驱动方式实现人流集聚，建立从流量引入到场景分流与消费承接的系统化引导机制。8.6.3消费转化路径设计。构建从活动参与到商业消费的转化链条，推动流量向消费有效转化，提高综合经济效益与产业带动能力。8.7.1品牌体系整合设计。整合文化IP、旅游目的地品牌及体育赛事品牌资源，构建统一品牌体系与视觉识别系统，提升整体品牌一致性与辨识度。8.7.2品牌传播渠道建设。依托新媒体平台、短视频平台及线下活动体系构建多渠道传播网络，提高8.7.3品牌影响力提升机制。通过持续内容输出、重大活动策划及跨区域合作，增强品牌影响力与市场认知度。8.8.1建立覆盖客流、消费、运营、活动及服务质量的全维度数据采集体系，实现对目的地运行状态的全过程高标准监测与动态评价。8.8.2建设文旅体商融合智慧管理平台，整合资源调度、活动管理、客流监测、服务8.8.3基于多源数据开展趋势研判、运营优化与效果评估，为活动策划、资源配置、服务提升及持续改进提供科学依据，确保管理标准持续领先。9.1.1宜建立覆盖目的地建设全过程的评价体系，评价范围包括规划设计、资源整合、业态融合、空9.1.2定期开展建设成效综合评估，重点评价文化赋能与传承、业态共生与价值协同、品质驱动与体验至上、数字赋能与智慧驱动等原则的落实情况。9.1.3建立意见与投诉反馈机制，畅通政府、运营主体、商户、游客及社区居民等相关方对建设工作的建议渠道。69.1.4制定建设质量监测制度，对各项建设活动实施动态跟踪与质量分析，确保全