2026年度隐患排查治理工商贸企业安全排查整治方案

2026年度隐患排查治理工商贸企业安全排查整治方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及最新政策要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，进一步强化工商贸企业安全生产主体责任，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，结合当前工商贸行业安全生产形势及2026年度安全生产工作特点，特制定本方案。一、总体要求与指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《工贸企业重大事故隐患判定标准》等法律法规。紧紧围绕“控风险、除隐患、防事故”的工作主线，深化安全生产专项整治三年行动成果，推动工商贸企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。通过全面、深入、细致的排查整治，切实解决企业安全管理中存在的突出问题和薄弱环节，提升企业本质安全水平，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。二、工作目标（一）事故总量持续下降。通过开展全方位、全过程的隐患排查治理，力争2026年度工商贸企业生产安全事故起数和死亡人数同比双下降，坚决杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大事故，减少一般事故。（二）隐患排查治理全覆盖。实现辖区内所有工商贸企业（含小微企业、个体工商户）排查覆盖率100%，企业自查自纠覆盖率100%。建立完善隐患排查治理台账，确保隐患整改率达到100%，重大事故隐患挂牌督办率100%。（三）安全管理水平显著提升。推动企业全面落实安全生产主体责任，建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任体系。安全管理制度更加健全，安全培训教育更加规范，应急处置能力显著增强，本质安全水平得到质的提升。（四）双重预防机制有效运行。规模以上工商贸企业全面完成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，并有效运行；小微企业全面建立简便实用的风险管控和隐患排查制度。三、组织领导与职责分工为了确保2026年度隐患排查治理工作有序开展，成立工商贸企业安全排查整治工作领导小组。（一）领导小组职责负责统筹协调全区（县/市）工商贸企业安全排查整治工作，研究解决排查整治中的重大问题，定期听取工作汇报，督导检查各单位工作进展情况。（二）成员单位职责1.应急管理部门：负责牵头组织实施，制定具体排查整治标准，加强对工贸企业（特别是冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等）的监管执法，查处安全生产违法行为。2.消防救援部门：负责指导督促企业落实消防安全责任，排查整治火灾隐患，重点检查人员密集场所、仓储物流等区域的消防安全。3.工业和信息化部门：负责配合督促工业企业加强安全技术改造，提升产业本质安全水平，指导产业园区安全生产工作。4.商务部门：负责督促商贸流通企业（商场、超市、餐饮住宿等）落实安全主体责任，配合开展安全隐患排查整治。5.市场监管部门：负责特种设备安全监察，督促企业落实特种设备定期检验、维护保养及作业人员持证上岗等要求。6.各乡镇（街道）、园区管委会：落实属地管理责任，对辖区内工商贸企业进行网格化管理，组织开展全面排查，建立“一企一档”，督促隐患整改闭环。四、重点排查范围与整治内容本次排查整治范围涵盖全区（县/市）所有冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业。重点突出以下十个方面的排查整治内容：（一）基础安全管理排查1.安全生产责任制落实情况。重点检查是否建立健全全员安全生产责任制，是否明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，主要负责人是否切实履行法定职责。2.安全管理制度建设与执行情况。检查安全操作规程、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、特种作业管理制度、劳动防护用品管理制度等是否建立健全并严格落实。3.安全教育培训情况。核查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；新员工、转岗员工是否严格落实“三级”安全教育；是否如实记录教育培训情况。4.应急管理情况。检查是否制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，是否配备必要的应急救援器材和物资，是否定期组织应急演练（特别是现场处置方案演练）。（二）工业企业专项排查整治1.冶金、有色行业：重点排查高温熔融金属吊运、冶炼、铸造等环节。检查吊运熔融金属的起重机是否符合冶金起重机要求，熔融金属吊运区域是否存在积水、非作业人员，炉窑本体是否完好，冷却水系统是否可靠。2.建材行业：重点排查水泥熟料生产线、玻璃熔窑、陶瓷烧成窑炉等。检查有限空间作业审批制度执行情况，煤磨、煤粉仓等涉爆场所的防爆防静电措施，以及筒形储库的清库作业安全。3.机械行业：重点排查铸造工艺、熔炼设备、检维修作业等。检查是否存在机械伤害隐患，安全防护装置是否缺失或失效，冲压设备、剪切设备等是否安装光栅保护装置。4.涉及粉尘防爆企业：重点排查木粉尘、面粉粉尘、铝镁粉尘等涉爆粉尘企业。检查除尘系统是否规范设置（如泄爆、隔爆、惰化、火花探测熄灭等），是否制定并执行粉尘清扫制度，是否存在违规动火作业。5.涉及有限空间作业企业：重点排查存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒窒息风险的企业。检查是否对有限空间进行辨识、建立台账，是否设置明显的安全警示标志，作业是否严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，是否配备气体检测报警仪器和呼吸防护用品。（三）商贸企业专项排查整治1.大型商业综合体、商场、超市：重点排查消防通道、安全出口是否畅通，消防设施是否完好有效，电气线路敷设是否规范，是否制定并落实大客流疏导措施。2.餐饮住宿企业：重点排查燃气使用安全，是否安装燃气泄漏报警装置，厨房烟道是否定期清洗，冷库制冷系统是否存在泄漏风险。3.仓储物流企业：重点排查物品堆放是否符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、堆距），仓储建筑结构安全，特种设备（叉车等）使用安全，电气线路及照明设备安全。（四）高风险作业环节排查1.动火作业：严格排查动火作业证审批制度，是否进行气体分析，是否清理周边可燃物，是否配备监护人员和灭火器材。2.外包作业：重点排查企业将生产经营项目、场所发包给其他单位的安全管理情况。是否签订安全生产管理协议，是否统一协调管理，是否对承包单位的安全生产工作进行定期检查。3.设备检维修：排查检维修作业是否挂牌上锁，能量隔离措施是否落实，是否制定检维修方案并进行安全交底。（五）危险化学品使用安全排查排查工贸企业涉及危险化学品（如油漆、稀释剂、工业气体、酸碱等）的使用、储存环节。检查是否建立危险化学品使用台账，储存场所是否符合安全条件（通风、防爆、防泄漏、防静电），是否在危险化学品作业场所设置安全警示标志和告知牌。（六）电气安全排查1.线路敷设：检查电气线路是否穿管保护，是否存在私拉乱接、超负荷运行、老化破损现象。2.配电设施：检查配电箱柜是否上锁，是否张贴安全警示标志，是否定期进行维护保养和检测。3.临时用电：排查临时用电是否办理审批手续，是否符合规范要求，是否存在一闸多机、无漏电保护等现象。（七）特种设备安全排查重点排查企业使用的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备。检查是否在检验有效期内，是否办理使用登记，安全附件是否齐全有效，是否建立特种设备安全技术档案，作业人员是否持证上岗。（八）消防安全排查1.消防设施：检查灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等消防设施是否完好有效，是否定期进行检测维保。2.疏散通道：检查安全出口、疏散通道是否畅通，是否被占用、堵塞、锁闭，应急照明和疏散指示标志是否完好。3.装修材料：检查人员密集场所使用装修材料的燃烧性能等级是否符合国家标准。（九）职业病危害防治排查排查存在职业病危害的企业是否定期进行职业病危害因素检测评价，是否组织从业人员进行职业健康体检，是否为从业人员配备符合标准的劳动防护用品并督促正确佩戴。（十）数字化安全管理排查鼓励并推动规模以上企业应用“工业互联网+安全生产”技术，排查企业是否建设安全生产监测预警系统，关键岗位、关键环节是否实现在线监测和智能预警。五、实施步骤与时间节点本次排查整治工作分四个阶段进行，从2026年1月1日起至2026年12月31日结束。（一）动员部署与企业自查阶段（2026年1月1日—3月31日）1.制定方案：各乡镇（街道）、各有关部门要结合实际，制定具体实施方案，召开动员会议，层层动员部署。2.宣传教育：利用各类媒体平台，广泛宣传隐患排查治理的重要性，普及安全知识，营造浓厚的整治氛围。3.企业自查：各工商贸企业要对照排查整治重点内容，开展全方位、全过程的自查自纠。对排查出的隐患，要建立隐患台账，制定整改方案，明确整改责任人、整改资金、整改时限和整改措施，实行闭环管理。企业自查报告及隐患整改清单应于3月底前报送属地监管部门。（二）集中检查与执法整治阶段（2026年4月1日—10月31日）1.属地排查：各乡镇（街道）、园区管委会对辖区内工商贸企业开展拉网式排查，做到不留死角、不留盲区。对排查发现的隐患，要督促企业立即整改；对重大事故隐患，要实行挂牌督办。2.部门执法：应急、消防、工信、商务、市场监管等部门组成联合检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、双随机等方式开展专项执法检查。3.严厉打击：对检查中发现的违法违规行为，依法从严查处。特别是对重大事故隐患未及时整改、拒不执行监察指令、弄虚作假的企业，要依法依规从重处罚，并纳入失信联合惩戒名单。（三）督导检查与“回头看”阶段（2026年8月1日—11月30日）1.督导检查：领导小组组织督导组，对各地、各部门排查整治工作开展情况进行督导检查，重点检查隐患整改落实情况、执法处罚情况、长效机制建立情况。2.“回头看”：对前期已整改的隐患，特别是重大事故隐患，组织开展“回头看”，确保隐患彻底消除，防止反弹。对整改不力、敷衍塞责的企业，要严肃追责问责。（四）总结提升阶段（2026年12月1日—12月31日）1.总结评估：各乡镇（街道）、各有关部门对年度排查整治工作进行总结，分析存在的问题和不足，评估工作成效。2.巩固成果：推广好的经验做法，剖析典型事故案例，固化排查整治成果，研究构建隐患排查治理长效机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。六、隐患治理与闭环管理要求为确保隐患排查治理取得实效，必须严格执行以下工作要求：（一）建立隐患台账企业必须建立健全事故隐患排查治理台账，如实记录隐患排查时间、隐患部位、风险等级、隐患描述、治理措施、责任单位、责任人、整改期限、整改资金、整改结果、验收情况等信息。台账应做到“一企一档”，动态更新。（二）实行分级分类治理1.一般事故隐患：由企业主要负责人或分管负责人指定隐患整改责任人，立即组织整改。整改完成后，由企业安全管理部门组织验收。2.重大事故隐患：企业必须立即停止使用相关设施设备，局部停产停业或者全部停产停业进行整改，并及时向属地监管部门报告。整改完成后，企业应自行组织或委托第三方机构进行评估，经评估确认符合安全生产条件的，方可恢复生产经营。监管部门要对重大事故隐患整改情况进行挂牌督办，直至隐患销号。（三）严格落实“五落实”要求对排查出的隐患，必须严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”要求，确保隐患整改到位。隐患要素具体要求整改措施针对隐患产生的原因，制定具体的技术措施和管理措施，确保消除隐患根源。整改责任明确隐患整改的责任部门、责任领导和具体责任人，层层压实责任。整改资金足额安排隐患整改专项资金，确保安全设施、设备更新改造及劳动防护用品配备到位。整改时限根据隐患的紧急程度和整改难度，设定合理的整改完成时限，严禁拖延。应急预案在整改期间，必须制定并落实可靠的临时安全防范措施和应急预案，确保整改期间的安全。（四）隐患整改验收销号隐患整改完成后，企业必须组织验收。验收人员应包括相关专业技术人员、安全管理人员和一线作业人员代表。验收合格的，予以销号；验收不合格的，要继续整改，直至合格。重大事故隐患整改销号后，企业应将整改情况报告监管部门。七、保障措施与考核问责（一）强化组织领导，压实工作责任各级各部门要切实加强对排查整治工作的组织领导，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实。要建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局，将责任层层分解，落实到具体单位和人员。（二）强化宣传培训，营造浓厚氛围充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传安全生产法律法规和隐患排查治理知识。定期组织工商贸企业主要负责人、安全管理人员开展专题培训，提高其安全管理水平和隐患排查治理能力。鼓励企业员工举报身边的安全隐患和违法违规行为，对举报有功人员给予奖励。（三）强化执法检查，严厉打击违法行为坚持“严”字当头，加大执法检查力度。对不按规定开展隐患排查治理、隐患整改不到位、存在重大事故隐患仍组织生产经营的企业，要依法依规从严处罚。对典型违法违规案例，要公开曝光，形成强大震慑。对涉及多部门或跨区域的重大隐患，要实行联合执法。（四）强化督导考核，确保工作实效将隐患排查治理工作纳入年度安全生产目标责任考核的重要内容