农民工工资支付保证措施方案

农民工工资支付保证措施方案一、总则农民工工资支付事关广大农民工的切身利益，事关社会公平正义与和谐稳定。为切实保障农民工合法权益，规范用工单位工资支付行为，预防和解决拖欠农民工工资问题，根据国家相关法律法规及政策要求，结合实际情况，特制定本方案。本方案旨在构建源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的长效工作机制，确保农民工工资按时足额支付。二、责任主体与职责（一）建设单位责任建设单位对工程项目农民工工资支付负总责，应建立健全工资支付协调机制和应急处置机制。在工程建设项目开工前，应确保项目资金落实到位，并按照合同约定及时向施工总承包单位拨付工程款，不得因工程款项拨付问题导致拖欠农民工工资。同时，建设单位应加强对施工总承包单位劳动用工和工资支付情况的监督检查。（二）施工总承包单位责任施工总承包单位是农民工工资支付的直接责任主体，对所承包工程项目的农民工工资支付负直接责任。应设立农民工工资专用账户，实行人工费用与其他工程款分账管理，优先保障农民工工资支付。负责对分包单位劳动用工实施监督管理，督促分包单位依法支付农民工工资。（三）分包单位责任分包单位应严格按照劳动合同约定，按时足额支付农民工工资。建立健全农民工考勤、工作量核算、工资支付等台账，接受施工总承包单位的监督检查，并配合做好农民工工资支付相关工作。三、工资支付关键保障措施（一）落实农民工实名制管理全面实行农民工实名制管理制度。施工总承包单位应在工程项目部配备劳资专管员，负责对进场农民工进行身份信息登记、考勤记录、劳动合同签订等工作。农民工进场施工前，必须进行实名登记，未登记人员不得进入施工现场作业。考勤记录应真实、准确、完整，作为工资核算和支付的重要依据。（二）推行农民工工资专用账户制度施工总承包单位应在工程所在地银行业金融机构开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程项目农民工工资。建设单位应按照工程施工合同约定，将人工费用及时足额拨付至工资专用账户。专用账户资金不得挪作他用，银行应加强对专用账户资金的监管。（三）实施总包代发制度鼓励实行分包单位农民工工资由施工总承包单位代发制度。分包单位负责按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包单位。施工总承包单位审核无误后，通过农民工工资专用账户将工资直接支付到农民工本人的银行账户。（四）落实工资保证金制度按照规定比例存储工资保证金，或提供金融机构保函等替代形式。工资保证金专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。未经相关部门批准，任何单位和个人不得减免、缓缴、挪用或撤销工资保证金。（五）强化劳动合同管理用工单位必须与招用的农民工依法签订书面劳动合同，明确劳动报酬、工作时间、工作内容、支付周期等内容。劳动合同文本由用工单位和农民工各执一份。施工总承包单位应监督分包单位与农民工签订劳动合同情况，对未签订劳动合同的农民工，不得允许其进场施工。四、监督管理与预警机制（一）建立工资支付台账施工总承包单位和分包单位应建立健全农民工工资支付台账，详细记录农民工姓名、身份证号码、工种、出勤天数、工资标准、应发工资、实发工资、支付日期等信息。工资支付台账应至少保存两年备查。（二）推行工资支付公示制度每月工资支付前，施工总承包单位应将农民工工资支付表在施工现场显著位置进行公示，公示期不少于三个工作日。公示内容应包括农民工姓名、工种、出勤天数、应发金额、实发金额等，接受农民工和社会监督。（三）畅通维权投诉渠道在施工现场设立维权信息告示牌，明示当地劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、工资专用账户开户银行信息等内容。施工总承包单位应指定专人负责处理农民工工资相关的咨询和投诉，及时回应农民工诉求。（四）开展日常监督检查相关监管部门应定期对工程项目农民工工资支付情况进行监督检查，重点检查实名制管理、工资专用账户、总包代发、工资保证金等制度的落实情况。对检查中发现的问题，责令限期整改；对拒不整改或整改不到位的，依法依规进行处理。五、应急处理与争议解决（一）建立应急处置预案施工总承包单位应制定农民工工资拖欠突发事件应急处置预案，明确应急处置组织机构、职责分工、处置程序和保障措施。发生农民工工资拖欠群体性事件时，应立即启动应急预案，及时化解矛盾。（二）快速处理工资争议对农民工与用工单位之间的工资争议，鼓励通过协商、调解等方式解决。协商、调解不成的，农民工可以依法向劳动争议仲裁机构申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可向人民法院提起诉讼。相关部门应简化争议处理程序，提高处理效率。（三）实施失信联合惩戒对存在拖欠农民工工资行为的用工单位，由相关部门依法依规将其列入失信联合惩戒对象名单，在政府资金支持、政府采购、招投标、市场准入、融资贷款等方面依法依规予以限制。六、保障措施（一）加强组织领导成立农民工工资支付保障工作领导小组，明确各部门职责分工，形成工作合力。定期召开联席会议，研究解决农民工工资支付工作中的重点难点问题。（二）强化宣传教育通过多种形式广泛宣传保障农民工工资支付的法律法规和政策措施，提高用工单位依法支付工资的自觉性，增强农民工依法维权的意识和能力。（三）落实资金保障对于政府投资项目，各级财政部门应按照预算管理要求，及时足额拨付项目资金，确保农民工工资按时支付。（四）加强部门协作人力资源社会保障部门、住房城乡建设部门、交通