重点单位“1234+N”消防安全标准化管理达标评定标准

重点单位“1234+N”消防安全标准化管理达标评定标准前言为全面提升重点单位消防安全管理水平，夯实火灾防控基础，落实消防安全主体责任，预防和减少火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本“1234+N”消防安全标准化管理达标评定标准（以下简称“标准”）。本标准适用于各类重点单位，旨在通过系统化、规范化、精细化的管理要求，引导重点单位构建科学高效的消防安全管理体系，实现消防安全管理的常态长效。一、总体要求重点单位应全面贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，严格落实消防安全法律法规，将消防安全工作纳入单位日常管理的重要内容，确保人力、物力、财力投入，保障消防安全标准化管理工作有效推进。本标准采用“1234+N”的框架体系，即围绕“一个核心”，夯实“两个基础”，提升“三个能力”，规范“四个管理”，并结合单位实际落实“N项特色举措”。二、“1234+N”体系具体内容（一）围绕“一个核心”——落实消防安全责任制1.责任体系建设*单位应明确消防安全责任人、消防安全管理人，并报当地消防救援机构备案。*建立健全从单位主要负责人到一线岗位员工的全员消防安全责任体系，签订消防安全责任书。*明确各部门、各岗位的消防安全职责，确保责任到人、层层落实。2.责任落实与考核*消防安全责任人应定期研究部署消防安全工作，组织制定和实施年度消防工作计划。*消防安全管理人应具体组织落实各项消防安全管理工作。*将消防安全工作纳入单位年度考核和奖惩范围，对消防安全工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对失职渎职行为进行责任追究。（二）夯实“两个基础”——硬件基础与管理基础1.硬件基础达标*建筑防火：建筑耐火等级、防火间距、防火分区、安全出口、疏散通道等应符合国家工程建设消防技术标准要求。严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。*消防设施：按照国家规范配置消防设施、器材，并保持完好有效。定期进行维护保养和检测，确保其功能正常。*电气安全：电气线路、设备的安装、敷设和维护应符合安全标准，定期进行电气安全检查和检测。*用火用电用气安全：严格遵守用火、用电、用气安全管理规定，规范操作流程。2.管理基础规范*制度建设：建立健全消防安全管理制度，包括但不限于：消防安全教育、培训，防火巡查、检查，安全疏散设施管理，消防（控制室）值班，消防设施、器材维护管理，火灾隐患整改，用火用电用气安全管理，易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理，专职和志愿消防队的组织管理，灭火和应急疏散预案演练，燃气和电气设备检查和管理（包括防雷、防静电），消防安全工作考评和奖惩等制度。*档案管理：建立完善消防安全管理档案，内容应包括单位基本情况、消防许可文件、消防安全管理制度、消防设施器材台账、巡查检查记录、培训演练记录、火灾隐患整改记录等，并做到详实、规范、有序。（三）提升“三个能力”——防控能力、处置能力、宣教能力1.提升火灾防控能力*风险辨识与评估：定期组织开展消防安全风险辨识和评估，针对薄弱环节采取有效防控措施。*隐患排查治理：建立常态化火灾隐患排查机制，明确排查频次、内容和责任。对发现的火灾隐患，应及时予以消除；不能立即消除的，应制定整改方案，明确责任人、整改时限和措施。*重点部位管理：明确消防安全重点部位，落实专人管理，加强巡查检查，采取针对性防控措施。2.提升应急处置能力*预案制定与演练：制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练（至少每半年一次），根据演练情况及时修订预案。*初期火灾扑救：单位员工应掌握初期火灾扑救方法，熟练使用消防器材。微型消防站或志愿消防队应具备“3分钟到场”扑救初期火灾的能力。*人员疏散引导：明确疏散引导员，确保在火灾发生时能够迅速、有序地组织人员疏散。员工应熟悉本岗位疏散路线和引导职责。*应急通讯保障：确保消防控制室、微型消防站等关键岗位通讯畅通，明确应急情况下的通讯联络方式。3.提升宣传教育能力*全员培训：定期对全体员工进行消防安全知识、技能培训，确保员工具备必要的消防安全常识，掌握本岗位火灾风险和防范措施。新员工上岗前必须经过消防安全培训。*宣传阵地建设：利用宣传栏、电子显示屏、内部刊物、网站、微信公众号等多种形式，开展经常性消防安全宣传教育。*标识化管理：在消防设施、器材、安全出口、疏散通道等位置设置规范、醒目的消防安全标识。（四）规范“四个管理”——日常管理、重点时段管理、重点环节管理、外包单位管理1.规范日常管理*防火巡查：每日进行防火巡查，重点巡查用火用电用气情况、疏散通道和安全出口畅通情况、消防设施器材完好情况等，并做好记录。*防火检查：每月至少进行一次防火检查，由消防安全管理人组织实施，内容全面，记录详实。*值班值守：消防控制室实行24小时值班制度，值班人员应持证上岗，熟练掌握设备操作和应急处置程序。2.规范重点时段管理*在重大节假日、重要活动、季节性火灾高发期等重点时段，应加强防火巡查检查频次和力度，制定专项消防安全保障方案。*针对夜间、节假日等薄弱时段，落实值班巡逻制度，严防火灾事故。3.规范重点环节管理*用火管理：严格管控施工动火、炉火取暖等明火作业，落实动火审批制度，清理作业现场可燃物，配备灭火器材，设专人监护。*用电管理：严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电，定期检查电气线路和设备。*用气管理：使用燃气的单位应规范安装、使用燃气设施和用气设备，定期检查、检测，确保安全。*危险品管理：涉及易燃易爆危险品的单位，应严格遵守危险品储存、使用、运输等管理规定。4.规范外包单位管理*对外包的消防设施维护保养、消防检测、施工改造等单位，应审核其资质，签订规范合同，明确双方消防安全责任。*对外包单位作业人员进行入场消防安全教育和管理，监督其遵守本单位消防安全规定。（五）落实“N项特色举措”——结合单位实际的个性化强化措施“N”代表各重点单位根据自身行业特点、规模大小、风险等级等实际情况，在“1234”通用要求基础上，额外采取的具有针对性的消防安全强化措施。例如：*人员密集场所：可增加客流监控、疏散引导标识优化、应急广播系统升级、重点时段限流等措施。*易燃易爆单位：可增加防爆设施检查、泄漏检测报警系统维护、防静电措施落实、专业应急处置队伍建设等措施。*高层建筑：可增加避难层（间）管理、消防电梯测试、外墙保温材料监管、楼内消防供水保障等措施。*文物古建筑：可增加电气线路穿管保护、禁烟禁火管理、微型消防站建设、智慧消防应用等措施。*学校、医院等特殊场所：可针对弱势群体特点，制定更细致的疏散帮扶方案、加强用火用电安全管理等。各单位应结合自身实际，梳理风险点，制定并落实至少一项以上行之有效的特色强化措施。三、评定方法与等级1.评定组织：可由消防救援机构主导，或由单位自主组织，邀请专业机构或专家参与。2.评定方式：采取资料审查、现场检查、员工访谈、模拟测试等相结合的方式进行。3.评分标准：依据本标准各项内容设定具体评分细则（可另附），总分值为一百分，其中“1234”体系占八十分，“N项特色举措”占二十分。4.等级划分：*优秀：得分在九十分（含）以上；*良好：得分在八十分（含）至九十分之间；*合格：得分在七十分（含）至八十分之间；*不达标：得分在七十分以下。四、结果运用与持续改进1.结果运用：达标评定结果应作为单位消防安全工作成效的重要评价依据，与单位评优评先、信用等级、责任追究等挂钩。对评定为优秀的单位，可予以表彰和宣传；对不达标单位，应限期整改，并列为重点监管对象。2.持续改进：单位应根据评定结果，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改措施，持续改进消防安全