成都市不动产登记操作规范

成都市不动产登记操作规范1适用范围本规范适用于成都市行政区域内（含四川天府新区成都直管区、成都高新区、成都东部新区）国有建设用地使用权及房屋所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权、林地权、地役权、抵押权等各类不动产权利的首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等全类型登记业务办理。2办理依据《中华人民共和国民法典》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范（试行）》《四川省不动产登记工作规程》《成都市不动产登记管理办法》等法律法规及规范性文件。3申请主体要求3.1不动产登记申请主体应当为不动产权利人、利害关系人或其委托代理人。3.2自然人申请的，应当提交本人有效身份证件：境内自然人提交居民身份证，未满16周岁未办理居民身份证的可提交户口簿，港澳台居民提交港澳台居民居住证、来往内地/大陆通行证，境外自然人提交护照或外国人永久居留身份证。3.3法人或非法人组织申请的，应当提交营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书等主体资格证明，以及法定代表人或负责人身份证明。3.4委托代理申请的，代理人应当提交授权委托书及代理人身份证明：自然人委托的，授权委托书经公证或申请人与代理人共同到登记现场签订的，可直接采信；法人或非法人组织委托的，提交加盖公章的授权委托书即可。涉及处分不动产的委托，授权委托书未办理公证的，应当由委托人到登记现场核验身份并签署委托文书。3.5无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请不动产登记的，应当由其监护人代为申请，提交监护人身份证明、被监护人身份证明、监护关系证明（户口簿、出生医学证明、监护权生效法律文书等），且处分不动产的申请应当提交为被监护人利益的书面承诺。4申请材料通用要求4.1申请人应当提交真实、合法、有效的申请材料，材料为原件的，应当留存原件；无法提交原件的，应当提交由出具单位加盖公章确认的复印件，登记机构认为必要的可以核验原件。4.2申请材料为外文的，应当同时提交经公证的中文译本。4.3涉及税费缴纳的，申请人应当提交税费缴纳或减免凭证，登记机构应当通过信息共享获取不动产交易、税费缴纳信息，能够共享获取的不得要求申请人重复提交。4.4所有申请材料应当使用A4型纸打印或复印，字迹清晰、无涂改，签字盖章应当完整、可辨认。5各类登记业务办理规范5.1国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记5.1.1适用情形：依法取得国有建设用地使用权后单独申请国有建设用地使用权登记，或依法利用国有建设用地建造房屋后申请房屋所有权与国有建设用地使用权合并首次登记。5.1.2申请材料：（1）不动产登记申请书；（2）申请人身份证明；（3）土地权属来源材料：以出让方式取得的提交国有建设用地使用权出让合同、土地出让价款缴纳凭证、契税完税凭证；以划拨方式取得的提交国有建设用地使用权划拨决定书、土地价款缴纳凭证（涉及补缴的）；以租赁、作价出资（入股）、授权经营方式取得的提交相应的土地权属来源批准文件；（4）建设工程符合规划的材料：建设工程规划许可证、建设工程规划核实意见书；（5）房屋已经竣工的材料：建设工程竣工验收备案表；（6）不动产权籍调查成果：不动产权籍调查表、宗地图、房屋平面图、楼盘表（涉及房屋的）、不动产权籍调查成果审核确认意见书；（7）物业用房等配套设施权属确认材料：开发建设单位与物业主管部门签订的物业用房移交协议，配套公共服务设施权属移交协议（涉及公共服务设施的）；（8）建筑物区分所有的，提交业主共有部分的清单及权属确认材料。5.1.3办理流程：（1）申请：申请人向不动产所在地的登记服务大厅提交申请材料，或通过“成都市不动产登记网上办事大厅”“蓉易登”小程序提交线上申请；（2）受理：登记机构对申请材料进行初审，材料齐全、符合法定形式的当场出具受理通知书；材料不齐全的一次性告知需要补正的全部内容；不符合受理条件的出具不予受理通知书并说明理由；（3）审核：登记机构对权属来源材料的合法性、权籍调查成果的准确性、申请事项与材料记载的一致性进行审核，涉及首次登记的应当按规定进行公告，公告期不少于15个工作日，公告无异议或异议不成立的进入登簿环节；（4）登簿：将登记事项记载于不动产登记簿；（5）发证：申请人可选择现场领取、邮寄送达或下载电子不动产权证书。5.1.4办理时限：自受理之日起3个工作日内办结，公告时间不计入办理时限。5.2国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记5.2.1适用情形：权利人姓名或者名称、身份证明类型或者身份证明号码发生变化的；不动产坐落、界址、用途、面积等状况发生变化的；国有建设用地使用权的权利期限、出让金缴纳情况发生变化的；同一权利人分割或者合并不动产的；共有性质发生变更的；法律、行政法规规定的其他变更情形。5.2.2申请材料：（1）不动产登记申请书；（2）申请人身份证明；（3）不动产权属证书（原件）；（4）变更事实证明材料：①权利人姓名/名称变更的，提交户籍管理部门出具的姓名变更证明、市场监管部门或主管部门出具的名称变更核准通知书；②不动产坐落变更的，提交地名管理部门出具的坐落变更证明；③不动产面积、界址变化的，提交有批准权的部门出具的批准文件、变更后的不动产权籍调查成果；④不动产用途变更的，提交规划和自然资源主管部门出具的用途变更批准文件、土地出让合同补充协议、土地出让价款补缴凭证；⑤权利期限变更的，提交规划和自然资源主管部门出具的期限变更批准文件、土地出让合同补充协议；⑥同一权利人分割合并不动产的，提交规划和自然资源主管部门同意分割合并的批准文件、变更后的不动产权籍调查成果；⑦共有性质变更的，提交共有性质变更协议，共有人为夫妻的可提交婚姻关系证明。（5）涉及税费缴纳的，提交税费缴纳或减免凭证。5.2.3办理流程：申请→受理→审核→登簿→发证，无需公告。5.2.4办理时限：自受理之日起1个工作日内办结，复杂情形最长不超过3个工作日。5.3国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记5.3.1适用情形：买卖、互换、赠与不动产的；以不动产作价出资（入股）的；法人或者非法人组织因合并、分立等原因致使不动产权利发生转移的；不动产分割、合并导致权利发生转移的；继承、受遗赠取得不动产的；共有人增加或者减少以及共有不动产份额变化的；因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书导致不动产权利发生转移的；因主债权转移引起不动产抵押权转移的；因需役地不动产权利转移引起地役权转移的；法律、行政法规规定的其他不动产权利转移情形。5.3.2申请材料：（1）不动产登记申请书；（2）申请人身份证明；（3）不动产权属证书（原件）；（4）转移证明材料：①买卖的提交存量房买卖合同、商品房买卖合同（预售/现售）；已办理预告登记的提交不动产登记证明；②互换的提交不动产互换协议；③赠与的提交赠与合同或赠与公证书；④继承、受遗赠的，提交死亡证明、遗嘱或全部法定继承人关于不动产分配的协议、与被继承人的亲属关系证明，或继承权公证书、生效法律文书；⑤作价出资（入股）的提交作价出资（入股）协议；⑥法人或非法人组织合并、分立的提交合并/分立协议、有权部门的批准文件、因合并/分立导致权利转移的证明材料；⑦共有人增减或份额变化的提交共有人份额变动协议，涉及交易的提交交易合同；⑧人民法院、仲裁委员会生效法律文书的提交判决书、裁定书、调解书、仲裁裁决书等；⑨划拨土地使用权转移的提交有批准权的人民政府的批准文件、土地出让合同补充协议、土地出让价款缴纳凭证。（5）税费缴纳凭证：契税、个人所得税、增值税等完税或减免凭证，土地增值税完税凭证（涉及非住宅转让的）；（6）已设定抵押的不动产转移的，提交抵押权人同意转移的书面证明、抵押权注销材料或抵押权转移相关材料。5.3.3办理流程：（1）线下办理：申请人到登记服务大厅“一窗受理”窗口提交交易、缴税、登记全套材料，窗口统一受理后内部流转办理交易备案、税费核验、登记审核，申请人只跑一次；（2）线上办理：申请人通过“蓉易登”平台提交电子材料，登记机构线上审核，符合条件的全程网办，申请人可选择电子证书或邮寄送达纸质证书。5.3.4办理时限：商品房转移登记、存量房转移登记（不含继承、受遗赠等复杂情形）自受理之日起1小时内办结，出具不动产权证书；继承、受遗赠转移登记自受理之日起3个工作日内办结。5.4抵押权登记5.4.1抵押权首次登记适用情形：在不动产上设立抵押权的，包括一般抵押权、最高额抵押权。申请材料：（1）不动产登记申请书；（2）申请人身份证明（抵押人、抵押权人双方身份证明）；（3）不动产权属证书；（4）主债权合同、抵押合同；最高额抵押的提交最高额抵押合同、一定期间内将要连续发生的债权的合同或其他登记原因证明材料；（5）以在建工程抵押的提交建设工程规划许可证、土地使用权出让合同、投入开发建设的资金达到工程建设总投资25%以上的证明材料；（6）涉及集体建设用地使用权抵押的提交集体经济组织同意抵押的证明材料。办理流程：申请→受理→审核→登簿→发放不动产登记证明，办理时限为1个工作日内办结，企业间不动产抵押登记当场办结。5.4.2抵押权变更、转移、注销登记抵押权变更登记：提交不动产登记申请书、申请人身份证明、不动产登记证明、抵押权变更的证明材料（抵押当事人姓名/名称变更、抵押物面积变更、担保范围变更、债务履行期限变更、最高债权额变更等），涉及其他抵押权人利益的应当提交其他抵押权人同意变更的书面材料，办理时限1个工作日。抵押权转移登记：提交不动产登记申请书、申请人身份证明、不动产登记证明、主债权转让的协议、抵押权人告知抵押人的证明材料，办理时限1个工作日。抵押权注销登记：提交不动产登记申请书、申请人身份证明、不动产登记证明、抵押权消灭的证明材料（主债权消灭证明、抵押权实现证明、抵押权人放弃抵押权的证明等），办理时限当场办结。5.5预告登记5.5.1适用情形：商品房等不动产预售的；不动产买卖、抵押的；以预购商品房设定抵押权的；法律、行政法规规定的其他情形。5.5.2申请材料：（1）不动产登记申请书；（2）申请人身份证明；（3）当事人关于预告登记的约定；（4）预购商品房预告登记的提交已备案的商品房预售合同；预购商品房抵押权预告登记的提交预购商品房预告登记证明、主债权合同、抵押合同；不动产转移预告登记的提交不动产转让合同；不动产抵押预告登记的提交不动产权属证书、主债权合同、抵押合同。5.5.3办理流程：申请→受理→审核→登簿→发放不动产登记证明，办理时限当场办结。预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起90日内未申请登记的，预告登记失效。5.6更正登记5.6.1适用情形：权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误的，可以申请更正登记；不动产登记机构发现不动产登记簿记载的事项错误的，应当通知权利人在30个工作日内办理更正登记，权利人逾期不办理的，登记机构可以依据有关材料直接更正，并通知权利人。5.6.2申请材料：（1）不动产登记申请书；（2）申请人身份证明；（3）证明不动产登记簿记载错误的材料；（4）权利人申请更正的提交不动产权属证书；利害关系人申请更正的提交利害关系证明材料，以及权利人同意更正的证明材料，或人民法院、仲裁委员会确认登记簿记载错误的生效法律文书。5.6.3办理流程：申请→受理→审核→更正登簿→换发不动产权属证书或出具更正登记证明，涉及第三人利益的应当进行公告，公告期15个工作日，办理时限3个工作日（不含公告时间）。5.7异议登记5.7.1适用情形：利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误，权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。5.7.2申请材料：不动产登记申请书、申请人身份证明、利害关系证明材料、不动产登记簿记载错误的证明材料。5.7.3办理流程：申请→受理→审核→登簿→出具异议登记证明，办理时限当场办结。申请人应当在异议登记之日起15日内提交人民法院、仲裁委员会受理通知书等材料，逾期未提交的，异议登记失效。异议登记期间，不动产登记簿上记载的权利人以及第三人申请处分权利登记的，登记机构应当书面告知其异议登记情况，申请人申请继续办理的，应当予以办理，但申请人应当提供知悉异议登记存在并自担风险的书面承诺。5.8查封登记5.8.1适用情形：人民法院、人民检察院、公安机关等有权机关依法对不动产采取查封、预查封、轮候查封、解封措施的，登记机构应当依据有权机关的嘱托办理查封登记。5.8.2嘱托材料：人民法院提交工作人员工作证件、协助执行通知书、生效法律文书；人民检察院、公安机关提交工作人员工作证件、查封/解封决定书、协助查封通知书。5.8.3办理要求：登记机构不对嘱托材料进行实体审查，只要嘱托材料齐全、形式符合要求的，应当当场办理查封登记，并将查封情况记载于不动产登记簿。两个以上有权机关对同一不动产进行查封的，登记机构应当按照送达协助执行通知书的时间顺序依次办理轮候查封登记，查封期限届满未续封的，查封登记自动失效。6权籍调查管理规范6.1不动产登记申请前需要开展权籍调查的，申请人可以自行委托具备相应资质的测绘机构开展权籍调查，也可以申请不动产登记机构免费开展权籍调查（政府购买服务范围的）。6.2权籍调查应当符合《不动产权籍调查技术规程》要求，测绘成果应当包括宗地图、房屋平面图、界址点坐标、面积测算说明等内容，确保界址清楚、面积准确、权属无争议。6.3全市实行不动产权籍调查成果互认制度，同一不动产未发生界址、面积、结构变化的，已审核通过的权籍调查成果不得要求申请人重复测绘、重复提交。权籍调查成果审核时限为2个工作日，复杂情形不超过5个工作日。7特殊情形处理规范7.1历史遗留不动产登记处理：对于因用地手续不完善、建设工程规划手续缺失、竣工验收手续缺失等历史遗留问题导致无法办理登记的，按照《成都市不动产登记历史遗留问题处理指导意见》相关规定办理，由属地政府牵头组织相关部门进行联合会审，出具会审意见后，登记机构依据会审意见办理登记。7.2涉企不动产登记“绿色通道”：企业申请不动产登记的，可通过“企业专窗”优先办理，实行“即来即办”，除复杂登记类型外全部1小时内办结，企业间不动产转移登记实行“零资料”“零成本”办理，免收登记费，相关材料通过信息共享获取。7.3不动产登记“跨省通办”“川渝通办”：涉及企业间不动产转移登记、不动产抵押登记、不动产预告登记、不动产登记资料查询等业务，申请人可通过全国不动产登记“跨省通办”服务平台、川渝不动产登记“一网通办”平台提交申请，实行“异地申请、属地办理、结果邮寄”，无需申请人到不动产所在地现场办理。7.4不动产登记错误赔偿：因登记机构错误导致登记不当，给当事人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任，赔偿标准按照《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定执行，登记机构赔偿后可以向造成登记错误的责任人追偿。8登记资料查询与利用规范8.1权利人可以查询、复制其不动产登记资料；利害关系人可以查询、复制有利害关系的不动产登记资料；人民法院、人民检察院、公安机关等有权机关可以依法查询、复制与调查和处理事项有关的不动产登记资料。8.2查询申请材料：权利人查询的提交本人身份证明、不动产权属证书或不动产登记证明；利害关系人查询的提交本人身份证明、利害关系证明材料（如买卖合同、租赁合同、婚姻关系证明、继承证明等）；有权机关查询的提交工作人员工作证件、协助查询通知书。8.3查询办理：登记机构应当当场提供查询结果，无法当场提供的应当在5个工作日内提供。查询人可以申请出具不动产登记查询结果证明，查询结果证明应当加盖登记机构查询专用章，有效期为30日。8.4信息安全管理：不动产登记工作人员应当对不动产登记信息保密，不得泄露不动产登记信息，违反规定的依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。查询人获取的不动产登记资料不得用于非法用途，违反规定给他人造成损害的，依法承担法律责任。9