城市暴雨防汛应急演练脚本

城市暴雨防汛应急演练脚本一、演练基本概况（一）演练基本参数演练时间：202X年7月15日9:00-11:30演练地点：XX市XX区XX路下穿隧道、XX社区老旧小区低洼院落、XX河沿岸XX段参演单位：市应急管理局、市水务局、市公安局交通管理局、市气象局、市住建局、市卫健委、市城管委、市消防救援支队、XX区人民政府、XX区应急管理局、XX区水务局、XX供电公司、XX水务集团、XX蓝天救援队演练预设雨情：XX市遭遇今年入汛以来最强暴雨，预设24小时累计降雨量187mm，1小时最大降雨量72mm，超过城市排水设计重现期3年一遇标准（35mm/小时），达到50年一遇降雨强度。演练目标：验证《XX市城市防洪应急预案》《XX市极端暴雨应急响应方案》的实用性和可操作性；磨合多部门应急联动机制，检验指挥调度、信息报送、应急处置、人员转移、医疗救护、后勤保障全链条能力；提升基层单位风险识别和先期处置能力，向公众普及暴雨避险知识。（二）指挥架构设置总指挥：市应急管理局局长副总指挥：市水务局局长、XX区人民政府区长现场指挥长：XX区应急管理局局长下设5个专项工作组：1.综合协调组：负责指令传达、信息汇总、部门对接，由市应急管理局牵头2.现场处置组：负责排险、人员搜救、交通管控，由市消防救援支队、市公安局交管局、市城管委、水务集团牵头3.医疗保障组：负责伤员救治、卫生防疫，由市卫健委牵头4.宣传信息组：负责信息发布、舆情监测、现场记录，由市委宣传部牵头5.后勤保障组：负责装备补给、电力保障、通信保障，由XX区人民政府、XX供电公司牵头二、演练进程脚本（一）预警启动阶段（9:00-9:15）【9:00市气象局指挥席】市气象局值班员：“报告总指挥！截至9时，我市主城区过去6小时累计降雨量达92mm，预计未来3小时降雨量将新增100-120mm，局部可达150mm，预计将于10时达到降雨峰值，符合《XX市暴雨红色预警发布标准》，建议发布暴雨红色预警信号，启动Ⅰ级防汛应急响应。”总指挥：“同意发布暴雨红色预警，立即通过市突发事件预警信息发布平台，向全市推送预警信息，要求各区县、各部门立即进入应急状态。市应急管理局即刻报请市防汛抗旱指挥部启动Ⅰ级防汛应急响应。”【9:05信息发布】市预警信息发布中心通过短信、微信公众号、城市户外大屏、交通广播、社区广播同步推送预警信息：“XX市气象局202X年7月15日9时05分发布暴雨红色预警信号：预计未来3小时我市主城区将出现特大暴雨，请市民停止户外活动，远离低洼危险区域，相关单位做好防汛排险应急准备。”【9:10市防汛抗旱指挥部】市应急管理局指挥中心副主任：“报告总指挥，全市各部门、各区县已完成Ⅰ级响应集结，XX区报告辖区内三处风险点位出现险情征兆：一是XX路下穿隧道积水已达30cm，超过警戒水位20cm；二是XX社区老旧低洼院落进水，已淹没居民一楼台阶；三是XX河XX段水位达432.7米，距离保证水位433米仅差0.3米，正在持续上涨。请求开展应急处置。”总指挥：“同意现场指挥长带领各处置队伍赶赴现场，按照预案开展处置，随时报送险情动态。”现场指挥长：“收到，各队伍立即出发！”（二）XX路下穿隧道积水处置阶段（9:15-10:10）【9:20先期处置】XX区城管排水队先期抵达现场，现场指挥员“指挥长，XX路下穿隧道全长420米，最低点设计路面标高比周边道路低5.2米，目前入口处积水已达65cm，隧道中段积水已超过1.2米，经巡查发现隧道内还有2辆社会车辆、3名被困人员，其中1人已经爬到车辆引擎盖上等待救援，另有1辆120急救车在入口处熄火，车上医护人员2人被困，水情还在上涨，排水泵站正在满负荷运行，进水速度超过排水速度。”现场指挥长：“立即指令：1.市交管局XX大队对隧道双向出入口进行交通管制，封闭道路，设置警示标识，疏导周边车辆绕行；2.消防救援支队特勤大队开展人员搜救；3.水务集团开启周边备用移动抽水泵，加大抽排力度；4.供电公司立即切断隧道内部供电电源，防止发生触电事故。”各单位：“收到！”【9:25交通管制】市交管局XX大队10名交警、2辆拖车抵达现场，5分钟内完成双向封闭，在XX路与XX大道交叉口、XX路与XX街交叉口设置绕行提示牌，通过导航平台发布拥堵预警，引导车辆经XX大道、XX街绕行，现场疏导车辆17台，未发生二次拥堵。【9:28断电操作】XX供电公司抢修人员抵达现场，10分钟内完成隧道照明、监控设备电源切断，悬挂“禁止合闸有人工作”标识，经验明确认无漏电风险，向指挥长反馈：“隧道电源已完全切断，无触电风险，可以开展水下救援。”【9:35人员搜救】消防救援支队特勤大队2艘冲锋舟、8名救援人员穿戴救生装备进入隧道，第一名被困人员位于距离入口180米处轿车引擎盖上，救援人员利用抛投器将救生绳索抛送至被困人员位置，协助被困人员穿好救生衣，将其转移至冲锋舟，9:42第一名被困人员成功救出，转移至岸边等候的救护车。第二名、第三名被困人员位于隧道中段越野车内，车辆门窗紧闭，积水已经漫至车窗下沿，救援人员利用破拆工具打开车门，将两名被困人员救出，9:48两名被困人员转移至安全区域。9:52救援人员发现熄火的120急救车，确认车上2名医护人员安全，全部转移至岸边，经医疗保障组初步检查，5名被困人员均为轻度呛水、软组织挫伤，无生命危险，转送至附近医院进一步观察。【9:55抽排作业】水务集团累计到位3台大型移动抽水泵，抽排能力分别为1000m³/小时、800m³/小时、500m³/小时，合计抽排能力2300m³/小时，加上原有泵站3000m³/小时抽排能力，总抽排能力达到5300m³/小时，隧道内总积水量约为8200m³，经过40分钟抽排，10:10隧道积水全部排出，现场指挥员向指挥长“XX路下穿隧道积水已排空，被困人员全部救出，道路设施经检查无结构性损伤，正在清理淤泥杂物，具备恢复通行条件。”现场指挥长：“同意恢复通行，解除交通管制，留下1台移动抽水泵值守，防止二次积水。”（三）XX社区老旧低洼院落人员转移阶段（10:15-10:50）【10:15险情报送】XX社区党委书记向现场指挥长“指挥长，XX社区XX院落建成于1992年，共6栋住宅楼217户居民623人，院落地势比周边道路低1.8米，院内排水管网老化，排水能力不足，目前院内积水已经达到80cm，多数一楼住户已经进水，部分老人行动不便无法自行转移，院落出口已经被积水淹没，请求协助转移。”现场指挥长：“指令：XX街道办事处、社区工作人员立即组织已经到位的应急突击队，分批转移被困居民，蓝天救援队配合开展转移，医疗保障组在院落门口设立临时医疗点，对转移出来的老人、病人进行检查，XX区民政局准备临时安置点，备好被褥、饮用水、食品等物资。”各单位：“收到！”【10:20分类转移】社区网格员提前建立院落居民台账，标注独居老人12人、瘫痪病人3人、孕妇2人，转移工作组按照“先危后安、先老弱后普通”的顺序开展转移：1.对行动不便的特殊群体，蓝天救援队利用橡皮艇逐户转运，10:35，17名特殊群体全部转移至安全区域；2.对能够自行行走的居民，由社区工作人员引导，通过铺设的救生绳索路线，逐批转移，每批次转移不超过15人，防止发生摔倒意外；3.转移过程中，工作人员逐一核对台账信息，每转移一户在台账上标注，防止漏转。【10:42险情升级】转移过程中，网格员发现3栋1单元一楼住户李XX，因舍不得家中财物，执意不肯转移，此时院落积水已经上涨至1.1米，李XX家中水位已经没过家具，网格员多次劝说无效，报告现场指挥部。现场指挥长：“指令救援人员强制转移，确保不漏一人，生命安全优先。”蓝天救援队2名队员进入屋内，对李XX进行安抚后，将其转移至橡皮艇，10:45李XX成功转移至安全区域，未发生受伤情况。【10:48清点核对】社区党委书记对转移人员进行清点，报告指挥长：“XX院落共217户623人，其中投亲靠友412人，集中转移至临时安置点211人，全部核对完毕，无人员遗漏。”【10:50安置保障】临时安置点设置在距离院落1.2公里的XX小学体育馆，XX区民政局已经提前到位，配备折叠床220张、被褥450套、瓶装饮用水200件、方便食品150箱、消毒用品20套，医疗点安排2名医生、1名护士24小时值守，安置点负责人向指挥长“安置点物资到位，水电正常，所有转移人员已经安置到位。”（四）XX河XX段堤岸险情处置阶段（10:55-11:20）【10:55险情报送】XX区水务局巡堤人员“指挥长，XX河XX段水位持续上涨，目前水位已经达到432.95米，距离保证水位仅差0.05米，巡堤过程中发现下游1.2公里处堤岸发生局部散浸，渗漏点距离堤顶1.2米，渗漏流量约0.03m³/秒，未出现堤岸滑坡，需要立即处置。”现场指挥长：“指令：市水务勘测设计院专家立即赶赴现场勘察，研判险情等级；市消防救援支队、XX区水务局应急抢险队立即携带沙袋、土工布等物资赶赴现场处置，严防险情扩大。”【11:00专家研判】2名水利专家抵达现场，经过10分钟勘察，向指挥长“该段堤岸为土堤，散浸原因为水位持续超过设计水位，渗透压力增大导致，目前渗漏流量较小，未发生管涌，建议采取‘内削外导’的方式处置，在堤内侧渗漏点铺设反滤层，外侧堆砌沙袋压载，控制渗漏发展。”【11:05险情处置】50名抢险人员、2台装载机抵达现场，按照处置方案开展作业：1.在渗漏点区域清理表层松软土体，开挖长3米、宽2米、深0.5米的导渗沟，依次铺设粗砂、碎石、片石三层反滤层，厚度分别为15cm、20cm、15cm，导引出渗水；2.在堤外侧渗漏点对应位置堆砌沙袋压载，堆砌高度超过水位0.5米，宽度2米，总堆砌沙袋1200袋，压重约18吨，平衡渗压力；3.安排专人每10分钟监测一次渗漏流量和水位变化，随时报送数据。【11:18处置完成】现场抢险负责人“指挥长，散浸险情已经处置完成，目前渗漏流量稳定为0.01m³/小时，出渗水清澈，无夹带泥沙，堤岸无变形，水位停止上涨，目前维持在432.98米，险情得到控制。”现场指挥长：“留下10名抢险人员24小时值守，加密监测频次，一旦水位上涨超过保证水位，立即组织堤岸下游1.5公里范围内的村民转移。”（五）响应终止总结阶段（11:20-11:30）【11:22雨情通报】市气象局值班员向总指挥“截至11时，本次降雨过程已经结束，全市累计平均降雨量124mm，主城区累计平均降雨量179mm，最大点降雨量XX社区212mm，未来24小时无明显降雨，水位将逐步回落。”【11:25险情汇总】现场指挥长向总指挥“本次演练预设三处险情全部处置完毕，5名被困人员全部获救，623名受威胁群众全部安全转移安置，堤岸散浸险情得到有效控制，无人员死亡重伤，各类设施经过排查未发生重大损坏，所有参演队伍处置完毕，请示终止Ⅰ级防汛应急响应。”总指挥：“同意终止本次Ⅰ级防汛应急响应，各部门按照预案开展灾后处置工作：一是城管部门尽快清理道路、院落淤泥杂物，消毒消杀；二是供电、水务部门尽快恢复受损区域供水供电；三是住建部门对受损设施进行排查修复；四是应急部门做好灾情统计核查，落实救灾救助政策。现在我宣布，XX市202X年城市暴雨防汛应急演练圆满结束。”三、演练评估要点预设1.预警响应评估：核查预警信息发布覆盖率、应急队伍集结时间，本次演练要求预警发布15分钟内所有队伍完成集结，实际平均集结时间为12分钟，预警信息发布覆盖率达到98%，符合预案要求。2.联动机制评估：核查跨部门、跨层级指令传达效率，本次演练从总指挥下达指令到现场处置队伍完成动作，平均耗时不超过8分钟，信息报送层级清晰，无迟报、漏报情况，联动机制顺畅。3.处置能力评估：核查装备配置、处置流程合规性，本次演练所有装备到位率100%，抽排、搜救、转移、堤岸处置全流程符合技术规范，关键节点操作零失误。4.安全保障评估：本次演练所有参演人员都购买了临时意外伤害保险，现场设置安全观察员，未发生演练意外事故，符合安全要求。四、演练后续工作要求1.复盘总结：演练结束后3个工作日内，由市防汛抗旱指挥部组织各参演单位开展复盘，梳理演练过程中暴露的问题，形成问题清单和整改