城市雕塑规划与设计导则（试行）

城市雕塑规划与设计导则（试行）第一章总则第一条编制目的。为规范本行政区域城市雕塑的规划、设计、建设与管理，提升城市公共空间品质，传承城市文化脉络，杜绝低俗、怪诞、超标准城市雕塑，保障公共安全与公共利益，结合本地区实际制定本导则。第二条编制依据。依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《城市设计管理办法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，以及国土空间规划相关管控要求制定本导则。第三条适用范围。本导则适用于本行政区域范围内，新建、改建、扩建位于城市公共空间的各类城市雕塑，包括纪念性雕塑、主题性雕塑、装饰性雕塑、功能性雕塑、陈列性雕塑；公共空间涵盖城市广场、道路、公园绿地、滨水空间、历史街区、居住区公共场地、城市门户区等所有向公众开放的空间，单位庭院内部雕塑参照本导则执行。第四条基本原则（一）公共利益优先。城市雕塑属于公共文化资源，服务全体公众，禁止设置变相商业广告类雕塑，禁止在城市标志性公共空间设置为个人、商业品牌做宣传的商业性主题雕塑，禁止侵占公共空间满足私人或特定群体利益。（二）文化引领导向。坚持弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，彰显城市地域特色，杜绝低俗、媚俗、庸俗内容，禁止歪曲历史、恶搞英烈、违背公序良俗的创作。（三）空间适配协调。雕塑的体量、风格、色彩与周边自然环境、建筑风貌、空间尺度相适配，反对贪大求洋、过度堆砌，避免破坏城市整体空间秩序。（四）安全耐久生态。把结构安全、公共安全放在首位，优先选用低碳环保、耐久可回收材料，符合生态保护要求，保障雕塑长期安全使用。（五）公众参与共治。设计建设全过程充分听取公众意见，建立公众评估与退出机制，保障公众对公共空间艺术的话语权。第五条管控目标。构建结构清晰、主题鲜明、布局均衡的城市雕塑体系，实现全市人均公共空间城市雕塑拥有量不低于0.2座/万人，重点公共空间雕塑达标率100%，群众满意度不低于85%。第二章规划层级与管控要求第六条总体规划层面管控。纳入市级国土空间总体规划和城市总体设计，明确全市城市雕塑的空间结构、分区主题与总量控制：（一）历史文化城区：重点彰显城市历史文脉，以纪念性、小型传统风格雕塑为主，总量控制为不超过0.8座/公顷公共空间；（二）城市中心商务区、新城核心区：重点彰显城市时代精神，以标志性主题雕塑、公共艺术雕塑为主，总量控制为0.5-1座/公顷公共空间；（三）公园绿地、滨水绿道生态空间：重点结合自然景观设置，总量控制为0.3-0.6座/公顷公共空间，避免过度开发；（四）居住区社区公共空间：重点满足市民休闲需求，总量控制为1-3座/公顷公共空间。第七条重点片区层面管控。城市门户区、历史文化街区、中央活动区、国家级省级风景名胜区、大型城市公园等重点片区，必须单独编制城市雕塑专项规划，明确片区内雕塑的主题定位、数量、体量、布局要求，重点片区公共空间雕塑密度控制在0.3-1座/公顷，单片区大型雕塑（高度≥5米）数量不超过5座，避免过度堆砌。专项规划需经市城市设计专家委员会评审，报市人民政府审批后实施。第八条项目层面管控。所有新建城市雕塑项目必须符合上位城市雕塑规划要求，未纳入规划的项目不得审批；大型城市雕塑（体量≥10立方米或高度≥5米）需单独编制设计方案，小型雕塑（高度<2米，体量<3立方米）需纳入所在片区城市设计方案统一管控。第三章分类设计导则第九条纪念性雕塑。以纪念历史事件、历史人物、英烈模范为核心功能，设计要求如下：（一）主题内容：必须保证历史真实性，涉及革命历史、英烈人物的纪念雕塑，需经同级党委宣传部门、文物部门、退役军人事务部门联合论证，严禁虚构历史、歪曲历史、恶搞英烈，严禁随意演绎历史内容。（二）尺度管控：单体人物全身纪念雕塑高度控制在2.5-4米之间，群体纪念雕塑整体高度不得超过背景建筑立面高度的1/3，主纪念雕塑高度不得超过所在场地长边的1/8，保证观赏视角舒适，不破坏空间比例。（三）选址要求：优先布局在纪念广场、纪念馆园区、红色文化景区等专属纪念空间，不得随意选址在商业中心、休闲绿地等与纪念主题不符的空间。第十条主题性（标志性）雕塑。以彰显城市文化、塑造区域标识为核心功能，多布局于城市门户、公共中心，设计要求如下：（一）主题内容：必须契合城市定位与区域文化特色，挖掘本地文化资源，禁止照搬抄袭网红造型、千城一面的抽象符号，禁止随意将商业卡通形象、游戏角色作为城市标志性主题雕塑。（二）尺度管控：标志性主雕塑高度控制在观赏场地最大进深的1/10-1/6之间，符合最佳观赏视角比例，不得超过周边最高建筑高度的1/4，避免挤压建筑空间、破坏城市天际线。（三）色彩管控：主色调与周边环境基底色调协调，采用孟塞尔色彩体系，主色调与环境基底的明度差控制在N5以内，禁止使用高饱和荧光色、艳俗跳脱的颜色破坏整体环境氛围。第十一条装饰性雕塑。以美化公共空间、丰富景观层次为核心功能，多布局于步行街区、街头绿地、社区游园，设计要求如下：（一）内容要求：贴近公众日常生活，体现人文关怀，禁止设置怪诞、丑陋、引起公众生理心理不适的造型，禁止低俗趣味内容。（二）尺度管控：步行空间内装饰性雕塑高度控制在1.2-3米之间，便于近距离观赏，不遮挡行人视线；绿地内雕塑高度不超过区域乔木平均高度的1/2，避免破坏自然景观层次；密度控制方面，商业步行街每100米步行段雕塑数量不超过2座，居住区游园每公顷雕塑数量不超过3座，避免过度设置侵占公共活动空间。（三）通行要求：必须预留不小于1.5米的步行通道，不得遮挡无障碍通道，保证无障碍通道净宽不小于1.2米，符合《无障碍设计规范》GB50763要求。第十二条功能性雕塑。兼具艺术表达与使用功能，包括座椅雕塑、扶手雕塑、导向雕塑、护栏雕塑、垃圾箱雕塑等，设计要求如下：（一）功能优先：首先满足使用需求，符合人体工程学标准，座椅雕塑坐面高度控制在40-45厘米，坐深控制在40-60厘米，靠背高度控制在30-50厘米，满足就坐舒适度要求；导向雕塑标识清晰，不得因艺术造型影响功能识别。（二）安全要求：靠近行人接触面的所有棱角做圆角处理，不得存在高度超过5毫米的尖锐凸起，连接构件强度满足1kN水平荷载要求，防止脱落伤人。第十三条陈列性雕塑。以展览、陈列艺术作品为核心功能，布局于雕塑公园、城市公共艺术展区，设计要求如下：（一）主题符合展区定位，临时陈列雕塑需明确使用期限，使用期限最长不超过2年，到期必须拆除；永久陈列雕塑密度控制在不超过2座/公顷，避免拥挤。（二）大型户外雕塑陈列展览需做专项交通、安全评估，不得影响公共空间正常使用。第四章选址与空间布局管控第十四条禁止性选址要求。有下列情形之一的区域，禁止设置新建城市雕塑：（一）生态保护红线、永久基本农田、城市永久绿地核心保护区、饮用水源一级保护区等禁止建设区域；（二）市政交通设施安全保护区内，包括桥梁净空不足4.5米区域、隧道口安全影响区、高压输电线路安全防护区；（三）城市道路交叉口转角切点50米视线范围内，禁止设置高度超过0.8米的雕塑，避免遮挡行车视线，影响交通安全；（四）文物保护单位、历史建筑的保护范围和建设控制地带内，禁止设置与保护主题无关的雕塑，破坏文物历史环境风貌；（五）城市重要景观视廊、对景轴线的核心通廊范围内，禁止设置遮挡景观的大型雕塑，通廊范围内雕塑高度不得超过通廊基准高度的1/10。第十五条不同类型公共空间布局要求（一）城市门户区（机场、高铁站、高速出入口、城市主入口）：单门户区域仅设置1-2座主标志性雕塑，辅助装饰性雕塑不超过3座，避免杂乱无序，主题彰显城市文化特色，体量与门户广场空间尺度适配，不得设置多个大型雕塑挤占停车、通行空间。（二）历史文化街区与历史城区：雕塑尺度遵循宜小不宜大、宜藏不宜露的原则，单体雕塑高度一般不超过6米，优先选用青石、木材、锻铜、铸铁等传统材料，色彩与历史街区灰调、木色基底协调，禁止设置大型反光不锈钢抽象雕塑、艳俗彩色雕塑破坏历史氛围。（三）中央商务区与商业步行街：雕塑创作可多元创新，但不得违背公序良俗，步行街区雕塑必须预留足够通行空间，单体雕塑高度不超过5米，不得遮挡店铺招牌与公共标识，密度控制符合本导则要求。（四）滨水空间与公园绿地：滨水区域设置雕塑必须后退城市蓝线不少于5米，预留步行和亲水空间，临岸雕塑基础防洪标准不低于50年一遇，沿海滨江台风区不低于100年一遇；水体中设置雕塑必须做抗浪、防腐处理，高度不超过水面以上岸线平台高度的1/2，避免破坏自然水景；疏林草地、自然风景区核心景观区禁止设置大型人工雕塑，保留自然风貌。（五）居住区与社区公共空间：雕塑优先选择贴近市民生活的主题，尺度宜人，单体高度不超过3米，禁止设置高大尖锐、存在安全隐患的雕塑，密度控制为每个社区游园不超过3座，满足居民休闲活动需求。（六）城市道路与交通空间：道路中央隔离带雕塑高度控制在1.2-1.5米之间，不得影响行车视线；立交节点雕塑整体高度不超过桥下净空高度的2/3，保证通行净空要求；高架桥下设置雕塑不得遮挡交通信号灯、交通标识。第五章材料、工艺与安全耐久要求第十六条材料选择基本要求。坚持生态低碳、安全耐久优先，优先选用本地材料、低碳可回收材料，禁止选用放射性指标不符合《建筑材料放射性核素限量》GB6566要求的石材，禁止选用释放有毒有害物质的劣质材料，严格控制高碳排放、不可降解材料的使用，禁止远途采购名贵稀有材料抬高造价。第十七条不同材料技术要求（一）天然石材：适用于室外永久性纪念雕塑，要求石材抗压强度不低于80MPa，抗风化等级不低于Ⅱ级，风化层厚度不得超过2厘米，软质页岩、风化岩不得用于室外雕塑，石材粘接必须采用符合国家标准的耐候结构胶。（二）金属材料：锻铜、铸铜适用于永久性纪念雕塑，设计使用年限不低于50年；不锈钢适用于现代风格雕塑，室外永久性雕塑必须采用304及以上牌号不锈钢，沿海盐雾地区必须采用316L牌号不锈钢，抗盐雾腐蚀性能不低于1000小时无红锈等级，碳钢雕塑必须做整体防腐处理，设计使用年限不低于30年。（三）新型复合材料：玻璃钢、GRC适用于临时雕塑和中短期装饰性雕塑，室外永久性雕塑采用复合材料必须添加紫外线吸收剂，做耐候保护层，设计使用年限不低于20年，普通未做耐候处理的复合材料不得用于室外永久雕塑。（四）木质材料：室外木质雕塑必须经过ACQ防腐剂防腐、防白蚁处理，符合《防腐木材》GB/T22102标准要求，设计使用年限不低于15年，未经处理的天然木材不得用于室外雕塑。第十八条结构安全要求（一）所有城市雕塑结构设计必须符合《建筑结构荷载规范》GB50009、《钢结构设计标准》GB50017、《混凝土结构设计规范》GB50010要求，抗震设防烈度符合本地区抗震设防标准，抗震设防烈度7度及以上地区，高度超过10米的雕塑必须做专项抗震验算。（二）抗风设计：高度超过10米的雕塑按50年一遇最大风速做抗风验算，沿海台风区按100年一遇最大风速验算，基础必须做沉降稳定性验算，临水岸、水中雕塑必须做抗冲刷、抗浮验算。（三）防雷与用电安全：高度超过2米的室外雕塑，位于开阔场地的高度超过6米的雕塑，必须设置防雷接地装置，接地电阻不大于10Ω，符合《建筑物防雷设计规范》GB50057要求，带灯光装置的雕塑必须做防水绝缘处理，符合电气安全标准。（四）公共安全：行人活动区雕塑所有外露部件必须做钝化处理，无尖锐棱角，大型雕塑必须设置安全防护隔离设施或警示标识，防止人员攀爬跌落。第六章文化表达与公共审美要求第十九条文化表达要求。城市雕塑创作必须坚持正确文化导向，涉及党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的内容，必须经党委宣传部门审核，保证内容准确；挖掘本地非遗、民俗、历史文化资源，体现地域文化辨识度，禁止盲目跟风抄袭外来低俗内容，禁止违背社会主义核心价值观的创作。第二十条公共审美要求。坚持以人民为中心的创作导向，符合最广大公众的审美习惯，不得借“先锋艺术”“现代艺术”名义创作怪诞、丑陋、引起公众普遍不适的作品，严格控制低俗网红雕塑进入城市公共空间，禁止建设超大体量、超预算的“形象工程”“天价雕塑”，单体雕塑造价超过1000万元的必须报市人民政府审批，严格控制超标准建设。第二十一条公众参与要求。所有大型城市雕塑设计方案必须进行公示，公示期不少于30日，公示地点包括项目现场、市自然资源和规划局门户网站、本地主流媒体，通过座谈会、问卷调查等方式广泛征求公众意见，公示期内收到的反对意见占有效意见比例超过1/3的，需修改设计方案或重新组织论证，未征求公众意见的项目不得审批。第七章建设实施与运维管理第二十二条审批管理。所有新建城市雕塑必须按程序审批：大型城市雕塑（高度≥5米或体量≥10立方米）由建设单位组织编制设计方案，经市城市设计专家委员会评审、公示通过后，由市自然资源和规划局核发建设工程规划许可证；小型城市雕塑（高度<2米，体量<3立方米）由属地区县自然资源和规划部门审批，报市级主管部门备案。第二十三条建设验收。雕塑工程必须委托具备相应资质的施工、监理单位，严格按审批通过的设计方案施工，设计方案变更涉及主题、体量、选址的必须重新审批，工程竣工后，由自然资源和规划、文化、城管、安全监管部门联合组织验收，大型雕塑必须提供结构安全检测报告，合格后方可交付使用。第二十四条运维管理。建立“一雕一档”管理制度，所有建成城市雕塑纳入全市城市雕塑信息管理系统，明确产权单位与运维责任：政府投资建设的雕塑由属地城市管理部门或园林部门负责运维，社会投资建设的公共空间雕塑由产权单位负责运维。运维单位定期开展安全检测，大型雕塑每5年开展一次结构安全检测，金属雕塑沿海地区每2年、其他地区每