危险化学品重大生产安全事故隐患判定标准及判定标准（宁夏）

化工和危险化学品生产经营单位

重大生产安全事故隐患判定标准（试行）

及常见案例解读

2025年7月一、总体要求Catalogue目录二、重大隐患判定原则三、重大隐患判定标准释义总体要求《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）第一百一十八条国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大危险源的辨识标准和重大事故隐患的判定标准。安全生产法14次提及重大事故隐患“安全隐患排查整治质量不高。许多显而易见的重大隐患常治长存。”生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度……生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，…..其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。第四十一条一、总体要求重大隐患判定原则二、重大隐患判定原则全面现场核查现场交流资料收集慎重不单是技术性安全管理活动，法律执行管理活动行业内争议比较大的，慎重判定精准标准规范条文适用准确重大隐患判定要准确帮扶促进提升建议：危险度优先原则。危险度是危险程度和发生几率的乘积。对危险程度特别大，发生事故后可能产生重大伤亡的隐患要判定为重大隐患。建议：充分讨论，倾听解释。有些隐患，因客观条件限制，也不可能完全消除，处于动态的，发生事故的几率不高，落实了管控措施，可不判重大隐患。建议：管理水平差，屡教不改，严格执行判定标准。多次指出的重大隐患，对方以各种借口拒不整改，不落实管控措施，要严格执行重大隐患判定标准，促进提升，帮助防控风险重大隐患判定标准释义判定参考1.企业主要负责人在任职6个月后未取得安全培训考核合格证，判为重大隐患。2.企业安全管理人员任命文件中的人员在任职6个月后未取得安全培训考核合格证，判为重大隐患。3.主要负责人和安全管理人员在任职6个月内已经参加培训，尚未取得证书，但取得了培训机构培训考核合格证明的不判定为重大隐患。如果证明材料只显示了参加培训，而未明确是否考核合格的可判重大隐患。4.主要负责人和安全管理人员取得培训合格证但未每年参加再培训并考核合格，判定为重大隐患；当地政府未要求每年参加再培训的，不判定为重大隐患。依据：《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第41号）第十六条、《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第55号）第六条、《危险化学品安全使用许可证管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第57号）第九条等均对企业主要负责人和安全生产管理人员参加安全生产培训和考核做出了明确的要求。《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》要求依照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。《化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案》实施人员专业素质能力提升工程，推进化工园区实训基地和危险化学品企业安全培训空间建设运营标准规范体系建设，推动实训基地与企业安全培训空间互补，提升从业人员安全技能。优化完善危险化学品生产企业主要负责人考核题库，严格规范企业主要负责人安全生产知识、管理能力考核。事故企业不同程度地存在主要负责人和安全管理人员法律意识与安全风险意识淡薄、安全生产管理知识欠缺、安全生产管理能力不能满足安全生产需要等共性问题，人的因素是制约企业安全生产的最重要因素。第1项：危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全管理人员未经考核合格三、重大隐患判定标准释义-安全生产主体责任《安全生产法》第三十条：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三条本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。第2项：特种作业人员未持证上岗三、重大隐患判定标准释义-安全生产主体责任按《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号），危险化学品特种作业人员应具备高中或者相当于高中及以上文化程度。涉及重点监管危险化工工艺的倒班班长是否需要取证？？判定参考1.按《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号），应取得但未取得特种作业人员操作证，判定为重大隐患。需要关注的是：作业人员取证超期未复审的，可视为未取证（但仍需按照地方实际情况确定）。2.特种作业人员已经参加培训并取得了培训机构培训考核合格证明的，建议不判定为重大隐患。3.若当地安监部门未开展相关培训发证工作，建议不判为重大隐患。9.2氯碱电解工艺作业。指氯化钠和氯化钾电解、液氯储存和充装岗位的作业。适用于氯化钠（食盐）水溶液电解生产氯气、氢氧化钠、氢气、氯化钾水溶液电解生产氯气、氢氧化钾、氢气等工艺过程的操作作业。9.3氯化工艺作业。指液氯储存、气化和氯化反应岗位的作业。

适用于取代氯化，加成氯化，氧氯化等工艺过程的操作作业。需要取证液氯储存岗位应该取哪个证？三、重大隐患判定标准释义-安全生产主体责任第2项：特种作业人员未持证上岗化工自动化控制仪表作业DCS、SIS系统厂商故障维护，维修、维护人员需要取证

化工自动化控制仪表作业指化工自动化控制仪表系统安装、维修、维护的作业。制冷与空调设备运行操作作业

指对各类生产经营企业和事业等单位的大中型（如何确定？）制冷与空调设备运行操作的作业。适用于化工类(石化、化工、天然气液化、工艺性空调)生产企业。征询意见稿：

制冷与空调作业。指对大中型制冷与空调设备（制冷量≥58KW）运行操作、安装与修理的作业。三、重大隐患判定标准释义-安全生产主体责任第2项：特种作业人员未持证上岗外部防护距离是指为了预防和减缓危险化学品生产装置和储存设施潜在事故（火灾、爆炸和中毒等）对厂外防护目标的影响，在装置和设施与防护目标之间设置的距离或风险控制线。（GB/T37243）

《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离》（GB/T37243-2019）

《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）依据：《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》规定：不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用。禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。判定参考1.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不满足个人可接受风险和社会可接受风险评估报告中的外部防护距离的判定重大隐患。2.未做个人可接受风险和社会可接受风险评估的，可先作为问题提出，不判定为重大隐患。3.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施不满足《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)、《建筑设计防火规范》(GB50016)等标准对生产装置、储存设施及其他建筑物外部防火距离要求的，判定为重大隐患。第3项：涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家要求建设时符合当时标准要求的，不符合现行标准要求？三、重大隐患判定标准释义-布局及防护距离涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。依据：《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号）要求，“涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统”。判定参考1.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，判定为重大隐患。2.装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用；安全联锁长时间摘除（安监总管三〔2015〕113号，超过1个月以上，设备大检修期间及特殊原因除外），判定为重大隐患。3.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，但正在进行自动化改造的，可不判定为重大隐患。第4项：自动化控制系统三、重大隐患判定标准释义-规划与设计构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。依据：《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(总局令第40号)：“一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能”，“涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统”。《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号），全面完成涉及重点监管危险化工工艺的化工装置、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源的自动化控制系统改造，使本质安全水平得到明显提升。第5项安全仪表系统紧急切断功能判定参考1.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，各储罐物料进、出口均应设置紧急切断阀，否则判定为重大隐患。2.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，在罐区的总进出管道上设置了总紧急切断阀，但各储罐未分别设置的，判定为重大隐患。3.涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统，判定为重大隐患。涉及安全仪表系统的问题，注意结合以下标准的要求:GB/T50770-2013石油化工安全仪表系统设计规范

GB17681-2024危险化学品重大危险源安全监控技术规范三、重大隐患判定标准释义-规划与设计《液化烃球形储罐安全设计规范》(SH3136）)第7.4要求，“丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油气的球形储罐应设注水设施”。《石油化工企业设计防火标准（2018年版）》（GB50160-2008）第6.3.16要求，“全压力式储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施”《石油化工储运系统罐区设计规范》（SH/T3007-2014T）常温液化烃储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施。《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》（AQ3059-2023）

6.1.1物料储存温度大于0℃，且进出料口在下部的全压力式储罐，容积大于100m3时应设注水设施(工艺介质有特殊要求不能注水的除外)；容积小于或等于100m3时应经过风险评估确定是否需要设注水设施。注水设施应有防止液化烃窜入上游注水系统的措施。安全快速有效可操作性强第6项：全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施三、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置判定参考1.丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油气的球形储罐未设注水设施的，判定为重大隐患。（要求设置注水设施的液化烃储罐主要是常温的全压力式液化烃储罐，对半冷冻压力式液化烃储罐（如乙烯）、部分遇水发生反应的液化烃（如氯甲烷）储罐可以不设置注水措施。）2.储罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水压力，判定为重大隐患。注水泵的排量应大于或等于从泄漏处流出的水量。注水泵的压力应大于沿程阻力降、局部阻力降、破损处压力之和，其中破损处压力为储罐气相空间操作压力与储罐最高操作液位引起的压力之和。注水阀前后应设压力测量仪表。寒冷地区的注水管道应采取保温、伴热等必要的防冻措施。储罐注水措施未设置远程控制阀，是否判定为重大隐患？注水措施设置了远程控制阀但不具备手动功能，是否判定为重大隐患？三、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置第6项：全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施依据：

《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（安监总厅管三〔2011〕142号）中强调了对液氨、氯乙烯、液化烃必须使用万向管道充装系统。《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）和《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）均要求，在危险化学品充装环节，推广使用金属万向管道充装系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。GB50160-2008石油化工企业设计防火规范（2018版）第2.0.19条，液化烃：在15℃时,蒸气压大于0.1MPa的烃类液体及其他类似的液体。2003年9月5日上午，河南省某运输公司一辆液氨罐车到江西某化肥厂充装液氨，就向一旁同在该化肥厂等待灌装液氨的江西省萍乡市某厂罐车司机杨某借用充装软管。9时30分左右，在充装过程中，装卸软管的液相管突然爆裂，大量液氨外泄，瞬间液氨汽化，白雾顿时向周围扩散。此时，正在一旁工作或等候充装的人员共有4人：其中3人迅速跑离现场，河南罐车车主卢某因躲避不及，中毒倒地，后经送医院抢救无效身亡。第7项：液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装安全风险高，一旦泄漏容易引发爆炸燃烧、人员中毒等事故。万向管道充装系统旋转灵活、密封可靠性高、静电危害小、使用寿命长，安全性能远高于金属软管，且操作使用方便，能有效降低液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装环节的安全风险。三、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置依据：《危险化学品输送管道安全管理规定》(国家安全监管总局令第43号)要求，禁止光气、氯气等剧毒化学品管道穿越公共区域。

随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，一些危险化学品输送管道从原来的地处偏远郊区，逐渐被新建的居民和商业区所包围，一旦穿过公共区域的毒性气体管道发生泄漏，会对周围居民生命安全带来极大威胁。同时，氯气、光气、氯乙烯泄漏后容易引发恶性事故。第8项：光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区（包括化工园区、工业园区）外的公共区域《光气及光气化产品生产安全规范》（GB19041-2024）第4.1.7条光气和异氰酸甲酯应即产即用，不应异地(含园区内的其他生产厂)运输或通过管道(含厂际管道)输送。《化工企业氯气安全技术规范》（GB11984-2024）第4.3.1条，氯气管道不应穿(跨)越除厂区(化工园区、工业园区)外的公共区域，不应埋地敷设。企业内局部需进入地下管沟的氯气管道应采用双层套管，其夹层内、切断阀的附近等位置应设泄漏检测设施。三、重大隐患判定标准释义-布局及防护距离地区架空电力线电压等级一般为35KV以上，若穿越生产区，一旦发生倒杆、断线或导线打火等意外事故，有可能影响生产并引发火灾造成人员伤亡和财产损失。反之，生产厂区内一旦发生火灾或爆炸事故，对架空电力线也有威胁。依据：《石油化工企业设计防火标准（2018版）》（GB50160-2008）《建筑设施防火规范（2018版）》（GB50016）中均规定了“地区架空电力线路严禁穿越生产区”的要求。

《建筑设施防火规范（2018版）》（GB50016）（2018版）和《精细化工企业工程设计防火标准》（GB51283-2020）还规定了架空电力线与甲、乙类厂房（仓库），可燃材料堆垛，甲、乙、丙类液体储罐，液化石油气储罐，可燃、助燃气体储罐的距离要求。第9项：地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求生产区：由使用、产生可燃物质和可能散发可燃气体的工艺装置或设施组成的区域。（包括罐组、装卸设施等）三、重大隐患判定标准释义-布局及防护距离依据《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号）要求，对未经正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断，全面消除安全设计隐患。设计资质要求：《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号），（危险化学品）建设项目的设计单位必须取得原建设部《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）规定的化工石化医药、石油天然气（海洋石油）等相关工程设计资质；涉及“两重点一重大”大型建设项目，其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲级。《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监督管理总局令第41号）第九条，新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。判定参考在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断的，判定为重大隐患。在役化工装置设计单位不具备相应资质的，且未开展相应安全设计诊断，或安全设计诊断单位不具备相应资质的，判定为重大隐患。第10项：在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断三、重大隐患判定标准释义-项目设计依据：《安全生产法》第三十八条，国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。《关于印发淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）的通知》（安监总科技〔2015〕75号）、《淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）的通知》（安监总科技〔2016〕137号）、《淘汰落后危险化学品安全工艺技术设备目录（第一批）》（应急厅〔2020〕38号）、《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》（应急厅〔2024〕86号）第11项：使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备序号淘汰落后工艺技术设备名称淘汰类型限制范围代替的技术或设备名称1无冷却措施的内注导热油式电加热反应釜（油浴反应釜、油浴锅）限制涉及重点监管危险化工工艺的反应釜禁用，在役设备一年内更换完毕具备冷热媒切换功能等满足紧急降温需求的反应釜2油库的内浮顶储罐采用浅盘式或敞口隔舱式内浮顶禁止取得危险化学品经营许可证的油库禁用，在役设备二年内改造完毕钢制内浮顶和装配式不锈钢全接液内浮顶3单端面机械密封离心泵和填料密封离心泵（液下泵除外）禁止甲A类、极度危害、高度危害和操作温度超过自燃点的危险化学品禁用，在役设备三年内更换完毕双端面机械密封离心泵，串联机械密封、干气密封离心泵或者屏蔽泵、磁力泵、隔膜泵等无泄漏泵三、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置；爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。依据：《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T50493-2019）《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058）《危险场所电气防爆安全规范》（AQ3009-2007）第12项气体检测防爆电气2017年4月2日，安徽一企业员工在启动粉碎机时，粉碎机下部突发爆燃，瞬间引燃操作面物料，火势迅速蔓延，引燃化工原料库物料，造成5人死亡、3人受伤。事故的直接原因是：粉碎、收集、分装作业现场不具备安全生产条件，无除尘设施，导致可燃性粉尘积聚，使用不防爆电器产生电火花，引发可燃性粉尘爆燃。三、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置判定参考1.依据GB/T50493，企业可能泄漏可燃和有毒有害气体的主要释放源未设置检测报警器，判定为重大隐患。2.企业设置的可燃和有毒有害气体检测报警器种类错误（如检测对象错误、可燃或有毒类型错误等），视为未设置，判定为重大隐患。3.企业可能泄漏可燃和有毒有害气体的主要释放源设置了检测报警器，但检测报警器未处于正常工作状态（故障、未通电、数据有严重偏差等），判定为重大隐患。4.爆炸危险场所使用非防爆电气设备的，判定为重大隐患。5.爆炸危险场所使用的防爆电气设备防爆等级不符合要求的，判定为重大隐患。破坏了防爆电气设备设施结构，或大量紧固螺栓缺失，处于失爆状态，判重大隐患。以下情况不判定为重大隐患6.以下情况不判定为重大隐患：（1）可燃和有毒有害气体检测报警器缺少声光报警装置的；（2）可燃和有毒有害气体检测报警器报警信号未发送至24小时有人值守的值班室或操作室的；（3）可燃和有毒有害气体检测报警器安装高度不符合规范要求的；检测报警器报警值数值、分级等不符合要求的；（4）可燃和有毒有害气体检测报警器报警信息未实现连续记录的；（5）可燃和有毒有害气体检测报警器因检定临时拆除，企业已经制定了相应安全控制措施的；（6）可燃和有毒有害气体检测报警器未定期检定，但未发现报警器有明显问题的。7.爆炸危险场所使用的防爆电气设备因缺少个别螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暂时缺失的，不判定为重大隐患。三、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置

《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058）对防爆区域的分类进行了明确的界定，对防爆区域电气设备的选型、安装和使用提出了明确要求。爆炸危险区域的电气、仪表设备设施的选用，应满足设备所在环境的防爆要求，如电动机、控制开关、电缆、照明、变送器、电磁阀、气体检测仪表、视频监控设施、消防设施等均应采用防爆型。设在爆炸危险区域内的分析小屋也不容忽视，分析小屋内不仅有被分析的可燃介质，还有供电及照明设施，因此选用的电气和仪表设备防爆等级也必须满足所涉及的可燃介质和区域的防爆要求。要注意爆炸危险区域划分图是否正确不应根据错误的图纸确定电气设备设施的防爆等级三、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备《石油化工控制室设计规范》（SH/T

3006-2024）控制室位置应符合《石油化工企业设计防火标准(2018年版)》GB50160和《石油化工工厂布置设计规范》GB50984中有关控制室布置的要求。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》：企业控制室或机柜间与装置的防火间距应满足GB50160要求；控制室面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不应有门窗、孔洞，并应满足防火防爆要求。《化工过程安全管理导则》（AQ/T3034-2022）第4.7.2.９条：涉及爆炸性危险化学品的生产装置控制室、交接班室不应布置在装置区内；涉及甲、乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室不宜布置在装置区内，确需布置的，应按照GB50779进行抗爆设计。具有甲、乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内，不应设置办公室、休息室、外操室、巡检室。三年行动控制室、交接班室涉及爆炸危险性化学品的生产装置：搬迁涉及甲、乙类火灾危险性的生产装置：不搬迁，必须抗爆设计。办公室、休息室、外操室、巡检室甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内：拆除第13项：控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求三、重大隐患判定标准释义-布局及防护距离判定参考1.控制室或机柜间处于爆炸危险区范围内的或防火间距不符合要求的，判定为重大隐患。2.控制室或机柜间面向（与装置间无其他建筑物；包括斜面向，如控制室窗户面向正南，但西南方面有火灾、爆炸危险性装置）具有火灾、爆炸危险性装置一侧的外墙有门窗洞口的;或无门窗洞口但墙体不属于耐火极限不低于3小时的不燃烧材料实体墙的，可判为重大隐患。第14项：化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源依据：《供配电系统设计规范》(GB50052)对用电负荷分类及双电源、应急电源均有明确要求。其中GB50052规定：一级负荷应由双重电源供电，一级负荷中特别重要的负荷供电，除应由双重电源供电外，尚应增设应急电源。《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》（GB17681-2024）第5.5条：BPCS、SIS、GDS控制器的供电回路至少一路应采用UPS供电，UPS的后备电池组应在外部电源中断后提供不少于30min的供电时间。判定参考企业一级负荷（查设计资料）未设置双重电源的，判定为重大隐患。DCS等自动化系统未设置不间断电源的，判定为重大隐患。三、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置依据：安全阀、爆破片是保证压力容器安全使用的重要附件，《石油化工企业设计防火标准》（GB50160）对安全阀、爆破片等安全附件的设计、安装与设置等提出了明确要求。判定参考1.安全阀、爆破片的上、下游手动切断阀关闭的，判定为重大隐患。2.安全阀、爆破片的上、下游手动切断阀开启，但未设置铅封的，不判定为重大隐患。3.安全阀铅封损坏、校验标识牌缺失，但能提供有效校验报告的，不判定为重大隐患。4.爆破片未定期更换的，不判定为重大隐患。《中华人民共和国安全生产法》第九十九条

生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款;逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：(四)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的;第15项：安全阀、爆破片等安全附件未正常投用三、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置某企业关闭氟化氢储罐的安全阀入口切断阀某企业关闭净化风储罐顶安全阀入口切断阀某企业一台乙腈贮槽（V0003A）和一台二乙二醇二甲醚储罐（V0004A）爆破片入口阀处于关闭状态，爆破片安装方向错误以上设施未正常投用的原因安全阀内漏，人为关闭不知道爆破片如何安装安全阀检验回装就位后，无人检查执行设备设施检维修前后交付走形式三、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置第15项：安全阀、爆破片等安全附件未正常投用判定参考安全生产责任制1.未制定安全生产责任制，判定为重大隐患。2.安全生产责任制中，缺少企业主要负责人、管理层、安全管理机构或安全管理人员及与生产有关的重点单位（安全、生产技术、设备、生产车间等）的安全职责的，判定为重大隐患。缺少其他单位的安全职责，不判定为重大隐患。3.企业主要负责人和安全管理机构或安全管理人员的安全职责有1至2条不符合《安全生产法》要求的，其他有关单位或人员的安全职责不全面的，或与其行政职责不相符的，不判定为重大隐患。安全事故隐患排查治理制度4.未制定安全事故隐患排查治理制度的，判定为重大隐患。5.未开展隐患排查治理工作，判定为重大隐患。6.安全事故隐患排查治理制度内容不完善、隐患排查治理工作中存在问题的，不判定为重大隐患。《中华人民共和国安全生产法》第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度。第二十二条：生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实。第16项：未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度三、重大隐患判定标准释义-安全生产主体责任依据：《中华人民共和国安全生产法》第二十一条，主要负责人应组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。第二十五条，生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。第二十八条，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第17项：未制定操作规程和工艺控制指标判定参考1.企业未制定操作规程，判定为重大隐患。2.企业未明确工艺控制指标，或工艺控制指标严重不符合实际工作的，判定为重大隐患。3.操作规程、工艺卡片及岗位操作记录等资料中有关数据、工艺指标严重不符、偏差较大的，判定为重大隐患。4.企业制定了操作规程和工艺控制指标，但没有发放到基层岗位，基层员工不清楚操作规程内容及工艺控制指标的，判定为重大隐患。5.企业重大变更后未及时修改操作规程、工艺卡片的，判定为重大隐患；一般变更后未及时修改操作规程、工艺卡片的，不判定为重大隐患。6.企业未制定操作规程管理制度、未编制工艺卡片（但明确了工艺控制指标）的，不判定为重大隐患。三、重大隐患判定标准释义-操作安全与作业许可第18项：未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行依据：《中华人民共和国安全生产法》第四十三条生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。《中华人民共和国消防法（2021年修订）》第二十一条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。第六十三条：违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留。判定参考1.未编制特殊作业管理制度的，判定为重大隐患。2.开展特殊作业未办理作业许可票证的，判